县政府：
世界文化遗产概念的产生是人类文明和理性发展到一定阶段的产物。
1972年6月，联合国通过的《人类坏境宣言》和《人类环境活动计划》建立了这样一中了理念，同时也负有为当代和将来世世代代保护和改善坏境的神圣责任。此即国际社会和全人类对“坏境权”的首次确认。
人类坏境权涵盖自然环境和人文坏境两个方面。正是在这种时代文明进步的背景下促成了同年11月16日联合国《保护世界和自然遗产公约》的通过，迄今已是30周年。目前，已有150多个国家加入，全世界有约700项文化、自然遗产列入了“世界遗产名录”。中国从八十年代开始正式参加了世界遗产项目的申报，到目前，已有28项进入“世界遗产名录”。
一、列入《世界遗产名录》的标准及明祖陵所具备的条件
凡被推荐列入《世界遗产目录》的文化遗产，须符合下列一项或多项标准：
1、能代表一项独特的艺术或美学成就，构成一项创造性的天才杰作；
2、在相当一段时间或世界某一文化地区内，对于建筑艺术、文物雕刻、园林和风景设计、相关的艺术或人类住区的发展已产生重大影响的；
3、独特、珍稀或历史悠久的；
4、构成某一传统结构的最富特色的例证，这一类型代表了文化、社会、艺术、科学或工业的某项发展；
5、构成某一传统风格的建筑物、建造方式或人类住区的典型例证，这些建筑或住区本身是脆弱的，或在不可逆的社会文化、经济变动影响下已变得易于损坏；
6、与具有重大历史意义的思想、信仰、事物或人物有着十分重要的关系。
对照以上标准，明祖陵已符合第1、2、3、4、6条标准，基本符合申报世界文化遗产的条件。
二、明祖陵申报“世界文化遗产”的意义与价值
明祖陵是中国封建时代发展到又一个高峰的产物，它既继承了被元代中断了的唐、宋帝陵制度的优秀成份，又创新了具有鲜明时代风格和典型精神的陵寝建筑形式，开创了明清帝陵制度的先河。明祖陵是明太祖朱元璋祖父的实际殁葬地，又是其高祖、曾祖、祖父的衣冠冢，并被朱元璋都进行了追封，其九间墓室共为一冢的奇特建筑不仅在全国乃至世界也是独一无二的。明祖陵有城墙三道，呈正方形，最外一道的外罗城长达9里30步，这在其它帝王陵寝中是不多见的。中砖城正门至陵寝长达360米，且两侧排列着21对形体高大、独具特色的石刻象生，其神道之短，石刻之美，这也是其它帝王陵墓中不能企及的。特别是明祖陵内历史上还分布着千余间不同风格、体量的用途的建筑群体，构成了规模宏大、内涵丰富的陵寝文化遗存分布区。这些建筑、雕刻艺术品以及其它文物遗存是明代早期文化艺术的杰作，包融了道家的顺应自然、佛家的因缘化合和儒家的礼制秩序，这对研究和认识中国封建时代后期的文化、艺术成就具有独特和永恒的价值。自明祖陵发掘以来，陵内的遗存得到了系统的保护、维修和管理，陵区周围的自然坏境和风水地貌也获得了系统的保护，至使陵内、外部环境状况保持良好，有效地保护了陵寝原有建筑的真实性和空间布局的完整。对照《世界文化遗产公约》，明祖陵在历史、艺术、文化等诸方面均符合申报世界文化遗产标准。
世界文化遗产是人类共同的财富，它可以为所在地区带来巨大的社会效益和经济效益，其无形的资产价值更是难以估计的。
1、标志着该遗产本身价值和该地区历史文化遗产保护工作的质量达到了国际水平。盱眙，作为千年古邑、帝王故里，有着2200多年的建县历史。其悠久的历史，深厚的底蕴，为遗产申报工作奠定了深厚的基础条件。作为21世纪的盱眙，目前正朝着“坏境立县、工业强县、旅游兴县”的目标迈进，而世界文化遗产项目的申报成功，将士盱眙走向世界的重要举措之一；它能够成为沟通盱眙与世界的一座桥梁；它能够成为外商在盱眙投资兴业的有效载体；它能够带动另一世界文化遗产项目——“水下泗州城”的开发，并为之引来众多的科技力量和开发资金；它对加强盱眙的国际文化交流无遗将会产生不可估量的作用。
2、能有力地推动地区旅游业的发展，提升市民对文化遗产的认知水平。根据目前已经申报成功的地区提供的资料看，其当地人民的文化遗产的保护利用意识都得到显著的增强；其游人特别是海外游客都能大幅增加，从而为整个地区带来很好的经济效益和社会效益。山西平遥1997年列入世界遗产名录后，1998年的门票收入即从申报前的18万元一跃而至500多万元，当年的旅游综合效益更是高达4800万元；湖北钟祥市的“明显陵”与2001年底被列入“明清皇家陵寝”世界遗产名录后，2001年游人数量即是前5年的总和。
3、能提高盱眙在国际上的知名度，其无形资产和“金字招牌”是无法估价的。根据已申报成功的地区发展情况看，原不见经传的小县，因遗产项目的申报成功，使得该县被世界上所认知，随之带来多方的、难以估量的综合效益。特别的《国际法》规定，即使是在战争状态下，世界文化遗产所在的城市都可以获得国际公约规定范围内的保护，免受战争的侵害和灾难，这无疑是世界人民给它的崇高荣誉和特殊权利。
三、明祖陵申报“世界文化遗产”应解决的问题
1、抢抓机遇，努力将明祖陵作为明清帝王陵寝扩展项目申报。作为明代帝王陵墓总共有18座，分为5大体系，即：盱眙的明祖陵，凤阳的明皇陵，南京的明孝陵，北京的十三陵，钟祥的明显陵。而在明代帝王陵墓中首先跨入世界文化遗产行列的却是明嘉靖皇帝追封的“明显陵”。明显陵自1998年起就致力于世界文化遗产项目的申报工作。经过两年不懈的努力，终于2000年底与清东陵一起作为“明清帝王陵寝项目”获批，成为明代18座帝王陵墓中唯一进入“世界遗产名录”的陵寝。2000年6月起，南京明孝陵，北京十三陵也先后向国家文物局递交了申报世界文化遗产的项目报告，申报同时都对陵内的基础设施建设作了恢复性的修整。由于联合国教科文组织规定，一种类别的项目一个国家只准申报一个，因而，明孝陵、明十三陵的申报就作为“明清帝王陵寝项目的扩展项目”进行申报。按公约，世界文化遗产项目的报批每3年才举行一次，而联合国教科文组织“遗产报批委员会”的年会2003年6月将在南京举行。因而，明孝陵、明十三陵即抢抓机遇，各组建专门班子，分进合击，把其作为一个重大战役进攻——于今年初全面实施了“世界文化遗产”项目的申报工作。
笔者自1991年起自始至终地参与了“全国重点文物保护单位”的报批工作，熟知明祖陵深厚的文化积淀和其它帝王陵寝与之无法比拟的资源特色，了解进入“世界遗产名录”其所对应、具备的条件。遗憾的是资源的申报工作却没该按老祖宗的位置、快人一拍的去实施。如今，大好的机遇摆在面前，我们热切地希望有关方面能够抢抓机遇，用盱眙人“登高望远”的姿态去搭上这班车，从而为盱眙实现这一史无前例的伟大壮举，为我们的子孙后代完成这一重大的历史使命。
2、完善基础设施，努力恢复中砖城遗址。世界文化遗产资格的审定，主要是看文物项目的现状和项目环境的保护，而对文物区内的旅游基础设施项目则持否定态度。由于明祖陵近年来的基础设施恢复建设牢牢地抓住了文物保护这条主线，从而使得明祖陵在原来恢复的基础上得已初步规模并奠定了坚实的基础。目前，明祖陵在申报过程中所要恢复的项目，主要是“中砖城”项目。“中砖城”依据史料记载:周长为4里10步。根据探测结果：南起石像生前约80米，北以万岁山后约50米；东起团结河中石墙遗址（距圩堤276米），西止西堤外约60-130米（因龚庄引河导致现状呈梯形面积）。目前所要做的工作，是依据《明祖陵保护利用总体规划》尽快解决西堤的搬迁，第二部才能进行中砖城遗址墙的恢复工程。西城墙的遗址恢复，因有泄洪问题，可暂不考虑，专家组也是可以理解的，而另三面则应尽快恢复遗址，以求让评审专家们能够清楚地看到中砖城遗址的规模。
在完成“中砖城”遗址的恢复后，逐步解决一些与时代不协调的建筑。如门、墙问题：门是明代风格，而“云水墙”则是现代风格等。
3、聘请专家，组建班子，尽快完成申报资料的编撰工作。申报报告的撰写以及明祖陵文物资料的汇集是一项关键性的工作。文本中不仅要按其申报的格式、要求阐明申报项目的历史、文化、坏境、艺术、背景等内容，而且图标，图片的配置都有明确的要求；且所有的资料都要求一式两套，即一套中文，一套英文。因此，这项工作应聘请专家，组建专门的班子来付诸实施这项系统工程。由于明显陵的申报得以获批，在整个申报的运作过程中，为我们指明了路径，减少了很多不必要的麻烦。目前，明孝陵、明十三陵也都在整理申报材料和编译工作，也为我们提供了借鉴的方法。
申报“世界文化遗产”是一项系统工程，尚需要多方面的努力和配合，才能完成这一艰巨的使命。我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有盱眙人能办事、会办事、办大事的能力，有有关方面的大力支持，特别是有明祖陵这个独特的、已具备获批条件的文物资源，只要我们抢抓机遇、不懈努力，明祖陵申报“世界文化遗产”的愿望一定能够实现！
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