编者提示：4月13日株洲市委常委会会议召开，会议指出，要深化思想政治引领，积极引导支持离退休干部更好发挥作用，用心用情做好服务保障工作。这份老干部建议发表及时，具有时代意义，可以从以下五个维度来理解：

一、呼应国家战略，抢占北斗产业制高点

当前，北斗规模应用已上升为国家战略性工程。“十五五”时期国家明确推动北斗产业规模突破1万亿元，湖南集聚全国80%以上北斗核心技术资源，株洲作为中部地区唯一拥有完整产业链的城市，具备率先突破的基础。建议提出将株洲经开区升格为国家北斗高新区，正是主动对接国家重大生产力布局、争取国家级平台赋能的战略之举，有助于株洲在国家北斗产业版图中占据更核心的位置。

二、践行“三高四新”，打造制造名城新引擎

“三高四新”是湖南发展的根本遵循。株洲作为老工业基地和制造名城，正处在从传统制造向智能制造、从要素驱动向创新驱动转型的关键期。建议紧扣“打造国家重要先进制造业高地”和“具有核心竞争力的科技创新高地”两大目标，以北斗产业为突破口，推动轨道交通、低空经济、新能源装备、陶瓷等优势产业与北斗技术深度融合，为制造名城注入“时空智能”新动力。

三、培育新质生产力，探索高质量发展新路径

 新质生产力的核心是以科技创新引领产业创新。北斗及时空信息产业是典型的技术密集型、数据驱动型、融合赋能型产业。建议中提出的打造算力枢纽、深化场景开放、推动数据要素市场化配置改革等举措，本质上是在探索以北斗为底座培育新质生产力的株洲路径。这既是对“科技创新引领产业创新”的生动实践，也为中部地区非省会城市突围发展提供了可借鉴的经验。

四、推动区域协同，构建“长株潭”一体化新支点

 建议中特别强调“深度融入长沙全球研发中心城市建设，与长沙、岳阳等地共建北斗产业生态圈”。株洲北斗产业与长沙研发资源、岳阳终端制造形成错位互补、协同发展格局，有助于在长株潭都市圈内部形成“研发—制造—应用”的完整闭环，使株洲成为长株潭一体化战略中不可或缺的功能支点，进一步提升株洲在全省乃至中部地区的战略位势。

五、坚持以人民为中心，让科技创新有温度

  这份建议最可贵之处在于，它不是就产业谈产业，而是始终把“民生导向”贯穿其中。从无人机送药、送奶茶、送快餐，到共享电动自行车厘米级定位，再到地质灾害预警、智慧物流，北斗技术正在走进千家万户。建议中“深化场景开放”“每年遴选一批‘北斗+民生’标杆案例”等提法，体现了科技为民、发展惠民的初心，让高精尖技术有了烟火气，让老百姓真切感受到北斗“就在身边、随处可用”。

结语：一份建议的时代坐标

  总的来说，这份建议立足株洲实际、对标国家战略、着眼未来发展，既有产业高度，又有民生温度；既有现实针对性，又有前瞻引领性。它不仅是株洲北斗产业发展的行动指南，更是新时代老工业城市以科技创新驱动高质量发展的一个缩影。在“三高四新”战略深入实施、新质生产力加速培育的大背景下，这份建议的出台恰逢其时、意义深远。

  对这位老干部的建言献策，建议株洲市行办.株洲市委老干部局、株洲市委网信办转报曹慧泉书记.何恩广市长。全文如下：

 紧扣“三高四新”战略 点燃时空产业新火光

——株洲北斗产业发展的地位、路径与前景

   文/谭敬炎

 从卫星上天到无人机送药、送奶茶、送快餐，株洲北斗产业正走进千家万户，点燃城市发展新火光！本文全面解读株洲北斗在全国、全省的战略地位，深度展现“北斗+”赋能轨道交通、低空经济、醴陵陶瓷、现代农业、智慧城市等全领域的生动实践，立足“三高四新”战略，擘画制造名城高质量发展新蓝图，内容权威、接地气、振奋人心，值得全城转发！

  在深入实施“三高四新”战略、奋力培育新质生产力的关键时期，面对经济转型、市场激活、流通提质、消费升级的现实需求，北斗及时空信息产业既是科技创新的战略制高点，也是赋能实体经济、激活城市活力的重要引擎。株洲作为北斗规模应用国际峰会永久承办地，立足制造名城底蕴，坚持创新驱动、产业融合、民生导向，推动北斗产业全链条发展、全领域赋能，在全国全省产业格局中彰显担当，为高质量发展点燃强劲新火光。从全国格局看，2025年我国北斗产业规模预计达6200亿元，“十五五”时期国家将继续实施北斗规模应用工程，推动产业规模五年内突破1万亿元。北斗应用正从示范推广转入全面铺开，从行业专属领域走向与人工智能、低空经济、智能驾驶等深度融合的通用技术应用。株洲紧扣“三高四新”战略定位，全力打造全国北斗规模应用标杆城市，在全国工信领域北斗试点城市综合评价中位居前列，是中部地区唯一构建“核心部件—卫星制造—星座运营—终端集成—场景应用”完整产业链的城市。硬件方面，株洲集聚卫星平台研制、高精度芯片、板卡天线、行业终端等关键环节。位于株洲北斗产业园内的赛德雷特卫星智能AIT工厂，已建成中部地区最大的民营商业卫星制造基地，具备每年150颗小卫星的批量化研制能力。2025年5月21日，株洲首颗自研自造遥感卫星“XR-11”顺利升空，宣告株洲成为湖南首个具备卫星全链条研制能力的城市。核心器件向小型化、低功耗、高精度升级，卫星制造与硬件集成能力领跑中部，成为国家北斗产业化落地的重要试验田和国际合作窗口，为全国时空信息产业发展提供株洲经验。

  从全省布局看，湖南集聚全国80%以上北斗核心技术资源，产业规模约占全国十分之一，形成了“长沙研发、株洲制造、岳阳终端”协同发展格局。2025年上半年湖南航空航天及北斗产业营收达616.2亿元。株洲北斗时空信息产业集群规模已超170亿元，今年上半年核心产业增速达34.37%，在全国试点城市中排名第一。株洲不仅是湖南打造千亿北斗产业集群的中坚力量，更是落实“三高四新”战略的关键支点。省委“十五五”规划建议明确培育北斗规模应用引领区等千亿级产业，省工信厅明确支持株洲高标准打造北斗规模应用示范区和北斗产业聚集区，并支持建设国家级北斗时空数据中心、国家级北斗产业基地等重点工程。株洲立足本土产业优势，推动北斗技术与重点产业、民生领域深度融合，打造一批可复制、可推广、群众可感知的示范场景，让科技既接天线又接地气，真正惠及民生。

北斗+轨道交通，筑牢全球先进制造业高地根基。 依托北斗厘米级定位技术，实现列车智能调度、自动驾驶、安全防护、轨道智能巡检，推动轨道交通装备向智能化、数字化升级，巩固株洲在全球轨道交通领域的领先地位。

北斗+低空经济，开辟空中便民新通道。 依托北斗高精度导航，株洲建成全国首个“5G+北斗”低空空域监管专网，实现通航飞机、无人机全域精准管控。湖南首个低空经济互联网平台“新翼飞”已上线运行，用户只需打开微信小程序，就能像打网约车一样便捷预约无人机服务，平台集成北斗高精度定位技术，实时监控飞行轨迹。无人机常态化开展送药、送奶茶、送快餐、送快递服务，园区、社区、商圈之间极速直达，既破解城市拥堵难题，又打通应急送药、即时消费、便民配送的“空中走廊”，让低空经济看得见、用得上、有温度，百姓交口称赞。

北斗+新能源与工程机械，提升产业智能附加值。 将北斗定位、时空数据技术融入新能源装备、工程机械等领域，实现百万台工程装备联网监管、智能施工、远程运维，推动产业从制造向“制造+服务”转型，增强核心竞争力。

北斗+醴陵陶瓷，赋能传统非遗焕新升级。 运用北斗授时与传感技术实现窑炉精准控温、标准化生产；通过“北斗+遥感+无人机”勘探釉下五彩高温矿物大红原料，破解产业发展瓶颈；结合产品溯源、智慧物流、文旅导览，推动陶瓷产业向智造、文创、文旅融合发展。

北斗+现代农业，助力乡村振兴科技赋能。 在智慧农机、精准种植、农产品溯源等领域广泛应用，推动传统农业向精准农业、高效农业转型，为乡村振兴示范基地提供坚实科技支撑。

北斗+智慧城市与商贸物流，畅通城市发展血脉。 将北斗应用于地质灾害预警、应急救援、智慧交通、管网监测，提升城市治理现代化水平。在共享出行领域，株洲率先启用全国首例“北斗时空智能+电动自行车”创新应用，首批5000辆共享电动自行车已投放核心城区，将定位精度从普通的10米提升至30厘米。同时赋能芦淞服饰等商贸集群，实现智能仓储、物流追踪、高效调度，破解流通不畅难题，激活市场与消费活力。

展望未来，株洲将持续紧扣“三高四新”战略，做大做强北斗硬件产业集群，深化北斗与各产业、各领域深度融合。以“十五五”为新的起点，湖南将滚动实施先进制造业高地标志性工程，株洲将抓住国家推动北斗产业规模五年内突破1万亿元的重大战略机遇，加快建设中部航天智造之都，全力冲刺五百亿级时空信息产业集群。以北斗产业为突破口，激活经济新兴奋点，破解发展难题，推动产业升级、市场复苏、民生提质，让科技创新真正转化为发展实效与民生福祉，为湖南高质量发展贡献更大株洲力量。

  加快北斗产业的发展，是践行国家科技创新战略、筑牢时空信息安全底座的必然要求，是培育新质生产力、推动数字经济与实体经济深度融合的关键抓手，更是株洲落实“三高四新”战略定位、厚植制造名城竞争优势、破解发展堵点痛点的战略抉择。立足新时代发展方位，北斗产业不仅是赋能本土优势产业转型升级、培育新兴产业赛道的核心引擎，更是直接惠及民生福祉、提升城市治理效能、彰显区域综合实力的重要载体。对于推动株洲经济社会高质量发展、打造全国北斗规模应用标杆城市、服务全省乃至全国产业发展大局，具有重大且深远的时代意义。

几点建议：

一是强化顶层设计与政策精准滴灌。 争取省级层面出台北斗产业专项支持政策，在用地、用能、人才、资金等方面给予倾斜。设立北斗产业发展引导基金，探索“北斗+金融”供应链融资模式，降低中小企业创新门槛。建立健全北斗应用统计监测与评估体系，定期发布株洲北斗产业发展指数，为科学决策提供数据支撑。

二是加快打造北斗时空信息算力枢纽。 依托省级支持建设国家级北斗时空数据中心的契机，超前布局北斗与通感算一体化基础设施，推动“北斗+5G+AI+云计算”融合创新，构建城市级时空信息底座。探索北斗数据要素市场化配置改革，培育数据交易、时空智能服务等新业态，抢占数字经济新赛道。

三是深化场景开放与示范推广。 建立北斗应用场景“机会清单”和“能力清单”发布机制，鼓励政府部门、国有企业率先开放城市治理、公共服务、行业监管等场景，吸引各类市场主体“揭榜挂帅”。每年遴选一批“北斗+民生”标杆案例，形成可复制、可推广的“株洲模式”，争取纳入国家北斗规模应用试点推广目录。

四是推动产教融合与人才集聚。 联合省内高校、科研院所和龙头企业，共建北斗产业学院、联合实验室、博士后工作站，培养一批“懂北斗、通产业、善应用”的复合型人才。设立北斗青年英才专项支持计划，优化人才落户、安居、子女就学等服务保障，让高端人才在株洲“引得来、留得住、干得好”。

五是强化区域协同与开放合作。 深度融入长沙全球研发中心城市建设，与长沙、岳阳等地共建北斗产业生态圈，推动“研发在长沙、制造在株洲、终端在岳阳”的协同格局走深走实。依托北斗规模应用国际峰会平台，深化与“一带一路”沿线国家和地区的技术交流与产业合作，推动株洲北斗产品和服务走出去。

六是推动株洲经开区升格为国家北斗高新区。 积极争取国家和省级支持，推动株洲经济开发区升格为国家高新技术产业开发区，并加挂“国家北斗高新技术产业开发区”牌子，赋予其国家级平台的政策红利。在重大项目布局、创新平台建设、专项债额度、土地指标、财税优惠等方面给予相应政策倾斜，打造全国北斗产业集聚发展的示范高地和创新策源地。

（作者：株洲市级老干部，曾担任株洲市二轻工业局、株洲市乡镇企业局局长、高级经济师）