【今日看点】--吴桦源/文

春回大地，万象更新。2026年中央一号文件《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出“严守耕地红线，统筹农用地布局优化”“制定耕地保护专项规划”，强调“健全永久基本农田优进劣出管理机制”。文件作出系统部署：

一是严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理；

二是坚决打击破坏耕地违法行为，扎实推进农村乱占耕地建房整治；

三是分区分类推进高标准农田建设。这标志着耕地保护从“静态守护”向“动态优化”转变，为基层工作指明方向。

中央财办副主任韩文秀解读文件时指出，粮食供需紧平衡格局未变，必须始终绷紧粮食安全这根弦。文件还强调规范承包地经营权流转，加强长时间大面积流转土地风险监测预警，二轮延包坚持“大稳定、小调整”，确保绝大多数农户承包地稳定。

2026年是“十五五”开局之年。1月5日全国自然资源工作会议明确十项重点任务：推进“四个融合”、“一张图”建设、支持经济大省、国土空间规划改革、耕地布局优化、战略性矿产增储上产、海洋经济、科技创新、生态修复、全面从严治党。

涟源市自然资源局深入贯彻落实中央精神和部省部署，紧扣“便民服务、要素保障、资源管理”三条主线，以“开局即冲刺”的奋斗姿态全面铺开各项工作。

一、不动产登记“开门红”：服务有温度，办事提速度

节后涟源市政务中心不动产登记窗口忙碌有序。这得益于长期普法宣传，《民法典》《不动产登记暂行条例》进社区进乡镇，群众从“要我办”转变为“我要办”。登记中心优化流程、设立“绿色通道”和“企业专窗”，将压力转化为服务动力。仅在2月上旬，该局依法发布多起不动产继承公示，展现日常登记业务的高效规范。

二、土地要素保障“早谋划”：盘活存量，精准保障

土地是发展基石。该局“起步即加速”，1月启动2026年第二批土地储备专项债券项目，拟收储7宗共6490平方米存量用地，收储价2.62亿元，涉及六亩塘、石马山街道，涵盖生态植物园、教育扩建等用途，盘活沉睡资源为发展预留空间。2月初发布新年首宗工业用地出让公告，面积11154平方米，起始价265万元，通过协议出让稳妥处理历史遗留问题，确保土地市场平稳。

三、严守耕地红线：落实一号文件，夯实粮食根基

耕地是粮食生产的命根子。该局将耕地保护摆在突出位置。1月底，自然资源部用途管制司深入杨板桥村调研农村建房规划用地管理，关注“联审联办”一站式服务创新。涟源市将审批用时从60天压缩至16天内，既保障农民建房需求，又防范乱占耕地问题。

结合一号文件“分区分类推进高标准农田建设”“稳妥做好‘非粮化’整改”要求，该局严格落实耕地用途管制，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，完善设施农用地管理，推进撂荒地复耕利用。

四、规范土地流转：落实“大稳定、小调整”，保障农民权益

该局认真落实一号文件关于土地承包和流转部署，坚持依法自愿有偿原则，完善土地经营权流转服务，平等保护双方权益。加强对长时间大面积流转土地的风险监测，严防行政命令硬推流转，让农民吃上“定心丸”。

五、矿产资源监管“严规范”：强化约束，守护绿水青山

该局坚持监管与服务并重。开年就《涟源市项目建设中砂石土资源处置实施方案》征求意见，防止国有资产流失，体现依法行政决心。全国自然资源工作会议强调战略性矿产增储上产和生态修复。2月，该局公布采石场矿山生态修复年度验收意见，彰显“在开发中保护、在保护中开发”的坚定态度，与一号文件“一体化推进乡村生态修复”高度契合。

六、城镇建设“精细化”：危房管理有规，居住安全有保障

2月10日，该局印发《涟源市中心城区城镇开发边界内C、D级危房审批管理规定》，为危房改造提供规范依据，消除安全隐患，改善居住条件，标志城市精细化管理迈出坚实一步。这与一号文件“持续实施农村危房改造”“因地制宜建设和美乡村”一脉相承。同时落实全国自然资源工作会议要求，依托国土空间规划“一张图”，提升数字化管理水平。

七、深化改革方向明：融入“十五五”，擘画乡村新貌

2026年是“十五五”开局之年，一号文件强调“统筹优化乡村国土空间布局”“稳步开展全域土地综合整治”，要求在耕地数量不减少、质量有提升前提下，提高土地节约集约利用水平。该局主动对标“十五五”规划，以不动产登记的“忙”出群众满意度，以土地收储的“早”备足发展“粮草”，以资源监管的“严”守护绿水青山，以城镇管理的“细”提升宜居品质，以耕地保护的“实”夯实粮食根基。农村建房“联审联办”为全省全国提供有益探索。

“耕地是粮食生产的命根子，保耕地就是保饭碗。”涟源市自然资源局将继续深入学习，认真落实中央一号文件和全国自然资源工作会议精神，严守耕地红线，优化空间布局，提升治理效能，以昂扬斗志和务实作风，奋力谱写自然资源事业高质量发展新篇章，为全面推进乡村振兴贡献涟源力量。