编者按：人口发展与基层治理深度交融的当下，泰安市泰山区上高街道北上高村创新构建生育支持政策矩阵，从经济补贴、就业帮扶到教育供给、全生命周期服务，以系统性举措守护生育家庭，探索出人口高质量发展的基层路径。其实践成为乡村振兴与人口战略融合的典范，为基层治理现代化、破解人口发展难题提供了可复制的样本，也为全国应对人口结构转型贡献了基层智慧。
小村庄，大作为：
泰安市北上高村
生育支持政策启示录
张庆明
在社会发展的宏大叙事中，人口问题始终占据着举足轻重的地位。生育，这一人类繁衍的核心行为，在当下被赋予了更深层次的经济、社会与文化意义。在这个关键节点上，泰安市泰山区上高街道北上高村的生育支持政策，宛如一颗璀璨明珠，照亮了人口高质量发展的前行之路，为基层社会治理以及应对低生育率困境提供了极具价值的范例。
一、经济补贴：为生育家庭注入源头活水
北上高村的生育奖励金政策，以实实在在的经济补贴，直击生育成本攀升这一核心痛点。2025年至2027年期间，二孩家庭可领取 2 万元，三孩家庭更是高达 3 万元的奖励金额。这不仅仅是数字的简单堆砌，而是经过缜密调研、贴合村民实际生活成本的精准扶持举措。对于许多村民而言，生育二孩、三孩意味着家庭开支的几何倍数增长，教育、医疗、生活等各项费用接踵而至，而这笔奖励金恰似一场及时春雨，能在孩子成长的关键初期阶段，有效缓解家庭经济紧张局面，为家庭营造相对宽裕、稳定的经济环境，让村民们敢于迎接新生命的到来。
二、就业扶持：平衡工作与家庭的精妙天平
“授人以鱼不如授人以渔”，北上高村在经济补贴之外，深谙就业对于家庭稳定与生育支持的重要性。村内依托自身丰富的商业资源，如宝盛酒店、禧悦酒店、儒源超市等，为生育二孩、三孩的家庭成员提供优先就业机会。
这种家门口的就业模式，为家长们带来的便利不言而喻。一方面，稳定的收入来源如同定海神针，保障了家庭经济的持续性，避免因生育导致收入锐减进而陷入经济困境；另一方面，较短的通勤距离极大地节省了时间成本，家长们在忙碌的工作之余，能够有更多精力投身家庭，见证孩子的成长点滴，参与家庭生活的各个环节，真正实现了工作与家庭的动态平衡，避免了许多家庭因生育而面临的 “事业 - 家庭” 两难抉择困境，从根本上提升了家庭生育的意愿与信心。
三、教育护航：点燃孩子未来的希望之光
教育优惠是北上高村生育支持政策中浓墨重彩的一笔。二孩家庭在本村幼儿园享受每年 1440 元的优惠，三孩家庭则免除全部入园费用。在当今社会，教育支出往往在家庭养育成本中占据较大比重，学前教育更是孩子成长奠基的关键阶段。村里的这一优惠政策，有效降低了家庭在幼儿教育阶段的经济负担，让孩子们能毫无顾虑地在优质教育环境中开启人生学习之旅。
幼儿园作为孩子成长的第二课堂，在性格塑造、知识启蒙等方面发挥着不可替代的作用。北上高村通过政策引导，保障了村内幼儿园的教育资源投入与质量提升，为孩子们营造充满乐趣与收获的教育氛围。在这里，孩子们不仅能学习知识、培养兴趣爱好，还能在与同龄人的相处中学会社交、懂得分享，茁壮成长为德智体美劳全面发展的新时代儿童，为未来的人生道路打下坚实基础。
四、全生命周期守护：兜牢民生幸福保障网
北上高村的生育支持政策并未止步于生育阶段，而是构建起覆盖全生命周期的暖心保障体系。对于 1 至 59 周岁的村民，每人每年给予 1825 元粮食补贴，这一举措既是对村民基本生活的兜底保障，又在一定程度上减轻了家庭日常开支压力；全体村民享有计划生育家庭意外保险、家庭治安保险，为村民的生活再添一道安全屏障，让村民们在面对意外风险时能多一分安心、少一分担忧；60 周岁以上失地村民每月领取 300 元养老金，并随着年龄增长享受逐步提高的老龄补贴，90 岁以上老人还有祝寿大蛋糕和 500 元现金，充分体现了对老年人群体的关怀与尊重，让辛苦操劳一生的老人们安享晚年幸福时光；考上大学本科的应届高考生一次性获得 3000 元现金奖励，激发了村内学子的个求学热情，营造了浓厚的尊学重教氛围，也为乡村发展储备了人才力量；免收物业费和免费提供汽车停车位，则提升了村民的生活品质与便利性，让村民们能切实感受到生活的舒适与美好。
这一系列覆盖全年龄段的惠民福利，宛如一张细密扎实的保障网，兜住了每一个村民的幸福生活，从幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医到老有所养、住有所居、弱有所扶，全方位满足村民的生活需求，使村民们的生活幸福感、获得感与安全感不断提升，也从侧面为生育创造了良好的家庭与社会环境，让生育不再是单纯的个体家庭行为，而是融入到整个村庄和谐稳定、繁荣发展的大局之中。
五、政策背后的社会治理密码
北上高村生育支持政策的成功实施，绝非偶然。其背后是多方力量协同联动、民主决策与科学规划的充分体现。
在政策制定初期，村党支部书记、村委会主任吴长青带领团队深入村民家中，广泛征求意见，了解村民们在生育、养育、教育等方面的切身需求与实际困难，同时借鉴先进地区成功经验，并结合本村资源禀赋与人口状况，经过反复研讨论证，最终通过民主议事程序，制定了这套极具针对性与可操作性的政策体系。这充分展现了基层党组织强大的组织力、凝聚力与号召力，体现了 “以人民为中心” 的发展思想在基层治理中的生动实践。
政策实施过程中，村 “两委” 成立专项工作小组，明确职责分工，确保各项奖励补贴按时足额发放，就业资源合理调配，教育优惠政策精准落地，保障了政策的公信力与执行力，让村民们切实感受到了政策的温度与力度，增强了村民对村委会的信任与支持，形成了基层治理中良性互动的典范模式。
六、对全国人口发展与基层治理的启示
从更宏观的视野来看，北上高村的探索犹如一颗投入平静湖面的石子，在全国人口发展与基层治理领域激起层层涟漪。
在人口发展层面，北上高村的政策体系为应对低生育率困境提供了全新的基层思路。当前，我国人口形势日益严峻，低生育率、人口老龄化等问题接踵而至，许多地区在鼓励生育方面面临着政策难以落地、家庭生育意愿低迷等困境。北上高村以经济补贴为基础，融合就业扶持、教育资源倾斜与全生命周期保障的综合模式，充分证明了生育支持政策并非单一的经济激励行为，而应是全方位融入家庭生活、个人成长与社会发展的系统工程。这一成功经验为其他地区尤其是广大农村基层，提供了极具参考价值的解决方案，引导各地根据自身实际情况，因地制宜地制定生育支持政策，以激发家庭生育意愿，缓解人口压力。
在基层治理层面，北上高村的实践彰显了基层党组织在乡村振兴与民生福祉提升中的关键引领作用。通过凝聚村民共识、整合资源力量、创新政策举措，北上高村不仅解决了生育问题，还以点带面地推动了村庄整体发展，实现了人口增长与村庄经济、社会、文化等多方面的协同进步。
这为全国基层治理提供了启示：只有真正扎根群众生活，以解决实际问题为导向，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，才能在新时代的基层治理征程中走出一条符合本地实际、顺应民心民意的高质量发展之路。
七、结语：以小见大，照亮未来
北上高村，这个看似普通的小村庄，在生育支持领域所展现出的大作为，恰似一把钥匙，为我们开启了应对人口挑战、完善基层治理的新大门。它以一系列有温度、有力度、有深度的政策措施，诠释了人口高质量发展的基层路径，也为全国各地在应对生育困境时提供了一份详实的 “操作指南”。
站在新的历史起点上，我们期待更多像北上高村这样的基层力量，能够挺身而出，以创新思维与务实举措，在人口发展与社会治理的广阔舞台上挥洒汗水、书写华章。我们坚信，在政府、社会、家庭以及每一个基层单元的共同努力下，人口高质量发展的宏伟目标必将达成，中华民族伟大复兴的中国梦也将因每一个生命的蓬勃生长、每一个家庭的幸福美满而更具活力、更加坚实。
《北上高村生育政策之光》
春风化雨润乡村，二孩三孩喜满门。
二万三万补贴至，幼学费用减免真。
就业扶持在咫尺，宝盛禧悦儒源迎。
全龄呵护情意暖，粮补岁岁护生民。
计生保险佑家宅，耆老关爱意深深。
犬伴椿萱添寿祉，学优金榜士欢腾。
物业畅居车位赠，幸福画卷徐徐澄。
基层善治凭民力，策由众议路标灯。
泰山水壮泰安势，小村大作为世惊。
特别鸣谢
1.中国精英诗人：黄雪玲，女，1958年出生，海南省文昌市东郊镇人，本科学历，中共党员。中华诗词学会、海南省诗词学会会员，海口市诗词楹联学会秘书长等。
2.中国精英诗人：谭家猛（四川绵阳）。
3.中国著名作家:苍山牧云（潘成稷）四川省政府文史研究馆特约研究员、职业作家。四川省首届新的社会阶层联谊会副会长兼自由职业人士分会会长、中央统战部首届自由职业人士高研班班子成员。
4.中国精英诗人：谭鉴贤（男），网名步行者，广西玉林市人，中学高级教师。
5.中国著名作家:铁甲骑兵，李保安，男，中共党员，原43军坦克团《英雄坦克营》303车坦克炮长，三等功臣，湖北孝感市人。
6.中国精英诗人:吴国栋，网名悠悠过客。安徽省宿松县人。旅居北京。中华诗词学会会员，著有诗集《效颦集》
7.中国著名艺术家、诗人：谢瑛中。笔名：粤化瑛 ，复合型高层次专业技术人才，俄罗斯艺术科学院荣誉院士，中国工商银行化州支行干部，中国化橘红之乡中国长寿之乡，中国化橘红第一镇广东化州市平定镇人。
8.中国精英诗人:申林征，河南平顶山人，诗词爱好者。
9.中国精英诗人：林武刚，中华诗词学会、海南省诗词学会会员等。
10.中国精英诗人:欧敏（清风）海南省海口市人.中国诗歌学会会员，中国硬笔书法协会会员。
11.中国著名作家:陈求清，海南乐东县人。
12.中国著名作家:李辅庆，广东茂名人。
13.中国著名作家、著名摄影家、中国精英诗人：叶子青青，本名桑新华，女，大学学士，山东泰安市人。曾任肥城市政府副市长、泰安市教育局长、党委书记。
14.中国精英诗人：王铁忠，河北衡水人，中石油高级政工师，大学文史专业毕业。
15.中国精英诗人：陈雪云，笔名：上官文若，男，1956年8月5日出生。黑龙江省同江市人。
16.中国精英诗人：吳華龍， 广东茂名；爱好，诗，词，歌赋。
17.中国精英诗人、书画家：王尧时，字得一，号天池闲鹤。
18.中国精英诗人：邢孔跃，曾任乐东县宣传部常务副长、商务局长、建设局长。
19.中国精英诗人、词作家：刘明霞，微信名晚晴，吉林松原人。
20.中国精英诗人：虎川，本名柳朝彪。湖北宜昌人。
21.中国精英诗人：李锋，1966年月12日出生，男，汉族，广东省化州市人。
22.中国精英曲作家：张庆茂，云南保山人。中国社会音乐研究会会员，保山市音乐家协会主席，原保山市文化馆馆长，研究馆员。
23.中国实力派作家：敬伟德，男，汉族，大学数学系本科，理学学士。云南地方史专家，研究员。
24.中国精英诗人、词作家：胡江宁，上海浦东。中华诗词学会会员，古典诗词爱好者。
25.中国精英诗人：杨明才，网名黑格杨，黑哥，【山西绛县人】曾用名才才。一个喜欢咬文嚼字的退伍老兵。
26.中国实力作家：刘泽达【湖南邵阳人】
27.中国精英词作家：陈爱平【广东省河源市东源县康禾镇人】县关工委副主任；退休前是县政府办副主任、主任科员。
28.中国精英词、曲作家：张新中（中歌）【中国电信】
29.中国精英诗人：陈法营，字悟金，中共党员，【河南省尉氏县洧川镇枣陈村】中华诗词学会会员，尉氏县诗词学会秘书长，出版有《悟金集》
30.中国精英诗人：袁华成，河南省平顶山市叶县遵化店镇人。笔名二月。
31.中国精英词作家：李文亚，1949年生，男【湖北省武汉市人】
32.中国精英诗人：李胜，网名：品味居士，男，汉族，【安徽省霍邱县人】中共党员，原中国人民解放军军委联合参谋部某局机关办公室主任，上校军衔。
33.中国实力派作家：王淳娜，曾用名(王春娜）1954年生【黑龙江省人】哈尔滨市作协会员。
34.中国精英诗人：吴春元【河南省濮阳市范县人】
35.中国精英诗人：奇石 【 黑龙江人】
36.中国精英诗人、词作家：段明旭【云南施甸人】就职于保山学院，喜欢文艺创作。
37.中国精英诗人：谢达安，网名绣江寒子【广西容县浪水镇泗河人】
38.中国精英诗人：翟桂花，笔名小草。国际诗评委员会负责人【郑州市人】
39.中国精英词、曲作家：吴世海1941年生，【湖南溆浦人】
40.中国实力派作家：黄玉萍，故乡安徽安庆宿松，现居广州。
41.中国实力派作家：徐跃前，高级教师，中共党员，原籍安徽，旅居深圳。
42.中国实力派艺术家：慧修（原名李秋红）女，中共党员，【辽宁省营口市人】
43.中国精英诗人：朱秋芳，网名：爱家南人，军旅生涯数十载，现居山东，中共党员。爱好文学书法，酷爱诗歌。
44.中国精英诗人：陈红花，字，晨虹，笔名，伊人。【山东省龙口市人】。
45.中国精英诗人：李梅，网名：踏雪寻梅【重庆市渝中人】爱好散文，诗词写作。
46.中国精英诗人：博览：名宋振太，【山东青岛即墨人】，退伍军人，共产党员。
47.中国精英词作家：刘晓平，网名：云台山水。北京东方星视文化发展有限公司经理【河南孟州市大定办人】
48.中国精英诗人：辛淑英，网名：一米阳光【黑龙江】。
49.中国精英诗人：施性山，字得清，网名渠阁居士。【1952年生，福建石狮人。】
50.中国精英诗人：海韵，本名王海运。【祖籍河北省巨鹿县，现居住内蒙古包头市。】
51.中国精英诗人：罗再平（卖油翁）【浙江绍兴】
52.中国精英诗人、书法家：胡广勤【宝鸡】
53.中国精英诗人：尹学仁【福建省浦城县临江镇锦城村】
54.中国实力作家：邹玉成（六月来风）【湖北赤壁市】
55.中国精英诗人：冯强升【山东】
56.中国精英诗人：郑建安（漂泊汉）【湖北黄冈现居深圳】
57.中国精英诗人：陈思胜（金噶龙小子）【安徽小河】
58.中国精英诗人：王兴财【山东省临沂市兰山区义堂镇义堂村】
59.中国精英诗人：严景新（风景这边独好）【江西】
60.中国精英诗人：杜梅（山菊）【河南省正阳县】
61.中国精英诗人：邓小阳，[湖南，衡阳市，珠晖区]中共党员，参战老兵，70岁，爱好散文，诗词写作，荣获全国作品展示优秀奖及奖杯荣誉证书！
62.中国精英诗人：苏涛【河南省范县柳园村】
63.中国精英诗人：叶胜华【贵州省盘州市丹霞镇】
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