在湖南株洲，一场因生猪屠宰场建设引发的行政纠纷，历时多年仍未平息，暴露出地方治理中的深层纠葛。
2022年，渌口区杨梅山附近居民因反对鸿盛食品有限公司建设屠宰场，将审批单位株洲市生态环境局诉至芦淞区人民法院。一审由一名实习法官审理，判决原告败诉。原告不服，上诉至株洲市中级人民法院。2023年4月，市中院作出终审判决：撤销一审判决，同时撤销株洲市生态环境局此前作出的行政许可。至此，案件在法律程序上应已终结。
然而，判决之后，风波未止。据反映，株洲市生态环境局内部曾出现“垂死挣扎”等不当言论，而本应执行判决的鸿盛食品有限公司也未停止活动，反复试图“重启”项目，导致周边居民持续处于维权与不安之中。
事情在2026年1月22日出现新的动向。当日下午，芦淞区法院同时收到杨梅山居民提交的申请，要求法院对败诉方拒不履行终审判决的行为予以强制制止。另一方面，涉事企业却在渌口区政府支持下，于原地重新进行项目论证，意图绕过生效判决，再次获取环评审批。同一日，株洲市生态环境局工作人员亦携带相关材料至芦淞区法院，就此事进行“沟通”。
终审判决已近三年，问题仍未解决，反而陷入“案结事未了”的僵局。司法权威遭到挑战，企业违法冲动屡禁不止，地方政府角色曖昧，共同构成这场“一地鸡毛”的荒诞图景。当生效判决成为一纸空文，当公众权益在推诿与博弈中被持续消耗，法治的严肃性何在？这不仅是株洲一地需要直面的话题，更是所有信奉规则之治的社会必须警惕的警示。
针对株洲屠宰场项目在终审判决后依然陷入僵局、司法权威与公众权益持续受损的现状，法津认为应当以“坚决捍卫司法终局性、压实政府主体责任、构建多元监督机制”为核心，推动问题彻底解决。具体建议如下：
一、 立即层面：必须坚决执行生效判决，制止任何规避行为
1. 法院应主动行使强制执行与司法监督权：
· 发出《责令履行通知书》：芦淞区法院应依据终审判决，立即向株洲市生态环境局和鸿盛食品有限公司发出正式法律文书，责令其全面履行判决义务，明确停止一切与原审批相关的项目活动。
· 启动违法调查与惩戒程序：对于企业“死灰复燃”的抗法行为，以及行政机关可能存在的消极执行，法院应进行调查。若查实存在拒不执行判决、裁定行为，应依法采取罚款、司法建议、直至追究相关责任人法律责任等措施。
· 明确司法边界：对于生态环境局带着材料“来法院看怎么办”的做法，法院应明确告知：行政机关有独立判断和依法行政的义务，不得将司法机构当作“咨询机构”或“背书工具”，其任何试图绕过生效判决的审批行为，都将构成违法。
2. 上级司法机关应启动审判监督与指导：
· 株洲市中院应对该案的执行情况进行跟踪监督，必要时可提级执行或指令执行，防止地方干扰。
· 湖南省高级人民法院可考虑将此案作为典型，进行专项督导，向下级法院和地方政府传递“生效判决必须无条件执行”的明确信号。
二、 机制层面：压实地方政府责任，杜绝“护短”与“暧昧”
1. 明确渌口区政府的责任：
· 区政府在终审判决后仍支持企业“原地论证”，是公然漠视司法权威、纵容企业违法的核心症结。上级政府（株洲市政府）或纪检监察机关应介入调查，明确其行为的性质，纠正其错误立场，并要求其承担推动问题解决的主体责任。
· 政府支持应转向引导企业另行合法选址，或在充分尊重民意和环评科学性的前提下，依法重新启动程序（而非“绕过”判决），并向公众作出透明解释。
2. 严肃处理生态环境局的失范行为：
· 对于该局内部出现的“垂死挣扎”等不当言论及执行判决不力的表现，应由其上级部门或监察机关进行调查，对相关人员进行批评教育或问责。
· 必须重申：在终审判决撤销其行政许可后，该局在原址就同一项目不得再次作出内容实质相同的审批，否则将构成程序违法和对抗司法。
三、 社会层面：强化监督与透明度，打破封闭博弈
1. 引入全方位监督：
· 人大监督：株洲市、区两级人大常委会应就该案判决执行情况、行政机关依法行政情况启动专项询问或执法检查。
· 舆论监督：允许并保护媒体对该事件进行客观、深入的报道，将地方治理的困境置于公众视野下，借助外部压力打破内部僵局。
· 公众参与：保障原告居民及周边公众的知情权和参与权，任何新的动议（如重新论证）都必须进行公开听证，过程与结论全透明。
2. 探索替代性解决方案与长效治理：
· 政府应牵头，组织企业、居民、第三方专业机构进行多轮协商，寻找既能满足产业发展需求，又能保障居民环境权益的 “邻避设施”选址与补偿方案。
· 以此案为契机，株洲市应建立 “重大争议行政项目司法判决后执行协调机制” ，明确法院、政府、企业三方在判决后的权责与协作流程，防止类似“案结事不了”的闹剧重演。
结语
此事件已远超普通行政纠纷范畴，成为检验株洲地方法治环境、政府公信力和司法权威的“试金石”。处理的关键不在于技术层面的修补，而在于 “亮明底线、重塑规则” 。必须通过果断的行动向社会宣告：生效的司法判决是不可逾越的红线，任何组织和个人都没有挑战它的特权。 唯有如此，才能真正结束这场“一地鸡毛”的闹剧，恢复公众对法律和公平正义的信心。
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