从“全球化”到“半球化”——评特朗普新版《国家安全战略》 李千树
特朗普新版《国家安全战略》意味着美国主导的“全球化时代”正在向“半球化”范式转变。这不仅是政策调整，更是美国全球角色的一次根本性重置。
一、战略范式转变：从“全球领导”到“西半球堡垒”
新战略最核心的变化是确立 “西半球优先” 作为战略主轴，并通过 “门罗主义的特朗普推论” 将其制度化。这标志着美国的战略逻辑从“全球责任”转向“核心利益”。
其战略的核心意图：
固守本土与后院：将西半球作为安全防务的绝对核心，聚焦边境安全、打击贩毒及阻止所谓“域外势力渗透”。
资源收放与聚焦：减少在全球其他地区（尤其是欧洲和中东）的军事与政治资源投入，强调“选择性介入”和“离岸平衡”。
现实主义交易逻辑：明确以“能否提升美国实力与繁荣”作为外交政策的核心标准，放弃推广民主的理想主义议程，转向“务实优先”。
二、全球影响与冲击
这一战略转变将对全球格局产生多重且深远的影响。
1. 同盟体系：从“保护伞”到“负担转移”
美国对盟友的态度正从要求“负担分担”转向实质性的“负担转移”。盟友体系的核心逻辑发生根本变化。
对欧洲：报告用严厉措辞批评欧洲“文明衰落”，指责其在安全上“搭便车”。美国试图减少对欧洲的安全承诺，甚至暗示可以牺牲欧洲利益以达成与俄罗斯的交易。
对亚太盟友：要求日本、韩国等大幅增加军费。美国的角色从“安全保障者”转向“均势操盘手”，目标转为防止战争并从中获取经济利益。
2. 地区战略优先级重组
西半球（绝对核心）：被视为本土安全的延伸和关键供应链的“前沿”。美国计划通过军事、经济、外交多重手段强化控制，甚至明确对拉美的“干预权”。
亚太（竞争焦点）：大国竞争的主要场域，但策略从“全面围堵”调整为 “远程制衡” 和 “有限竞争” 。竞争重心更多集中于经济、科技和供应链领域。
欧洲与中东（重要性下降）：战略优先度显著降低。美国希望结束在乌克兰的消耗，并从中东的“永久战争”中脱身。
3. 国际秩序：从多边主义到“交易化”单边主义
特朗普政府延续并深化了对多边机制的怀疑。
选择性参与：只加入对美明显有利的国际协议，拒绝承担所谓“不公平”义务。
规则工具化：国际规则和盟约不再被视为必须遵守的承诺，而是可交易的谈判筹码。
三、深层根源：战略收缩的历史周期
这一转变并非特朗普政府独创，而是美国对外战略周期性“收缩”阶段的典型体现。
历史规律：自建国以来，美国外交在 “扩张” （平均约27年）与 “收缩” （平均约21年）之间循环摆动。过度扩张导致国力透支和民众厌战，从而引发战略回缩。
当前阶段：自2009年奥巴马政府开启的收缩周期，经由特朗普第一任期和拜登政府，在2025年这份报告中得到进一步深化。这反映了美国在经历反恐战争和金融危机后，内部对国力透支的反思和“美国优先”情绪的集中爆发。
四、内在矛盾与未来挑战
这一战略愿景在执行中将面临巨大挑战。
利益冲突：“西半球优先”与维护全球霸权所需的全球存在之间存在根本矛盾。战略收缩可能在全球制造权力真空，最终反逼美国再次扩张。
预期管理：对盟友的“断奶式”施压可能加速其战略自主，反噬美国影响力。例如，欧洲正加速推进共同防务建设。
国内政治的“钟摆效应”：美国外交政策受国内政治极化影响，呈现出强烈的“钟摆效应”。本次战略收缩的深度和持续时间，将受到未来国内政治力量和外部“震撼事件”的巨大影响。
总而言之，特朗普的新国家安全战略标志着美国正主动从“全球霸主”向“半球性强权”收缩。这一进程将加剧国际秩序的交易化、阵营化特征，迫使各国重新调整自己的安全与经济战略。
2026年1月19日晚于济南善居
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