作家简介：
张德仁：2021年4月刋《人民日报》[红色人物网]丶中社科院人文研究员、全国书香之家、全省最美老干部党员志愿者、市（区）优秀党员、省市优化营商环境监督员、市党风廉政行风监督员、市特邀建议人、市首届好人、市十大最美家乡人、市十大最美网民等。
关于依规依法高质量推进
城市基层社区党委换届选举工作的思考
文/张德仁
社区党委是党在城市基层的战斗堡垒，是联系服务群众的“最后一公里”。当前，城市基层社区普遍存在离退休老党员占比高达80%一90%，且老党员群体呈现：“1/4外地居住，1/4候鸟生活，1/4高龄失能，1/4常态参与组织活动”的分化特征，给换届选举工作带来现实挑战，为深入贯彻落实全面依法治国，全面从严治党要求，确保社区党委换届依规依法，高质高效完成，夯实基层治理根基，现以“知、准、实”为核心抓手，提出如下建议：
一、以“知”夯基，吃透政策。明确边界，筑牢换届工作思想根基
“知”是换届工作的前提，核心是让各级责任主体、全党党员吃透政策法规，明晰权利义务，确保换届工作不跑偏，不走样。
1、提高政治站位，深化思想认识
各地各部门要立足“基层稳则全局稳”的政治高度，将社区党委换届工作纳入重要议事日程，深刻认识到换届工作事关党的执政根基，基层治理效能和群众切身利益，切实增强做好换届工作的责任感与使命感。
2、分层分类培训，精准宣讲政策
组织换届政策宣讲专班。组织社区党组织负责人、换届工作人员系统学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》，精准把握“党员大会须有超过2/3有选举权党员出席方为有效”等硬性要求。针对离退休老党员特点。通过“支部座谈会十线上微课十上门宣讲”的形式，把换届流程、权利义务讲清楚。讲明白，实现政策宣讲全覆盖。
3、公开信息公示，厘清权利边界，通过社区公告栏、微信公众号等渠道，向全社会公示换届关键信息，明确正式党员是换届选举的唯一权利主体，群众可列席建言但无选举权与被选权。主动接受社会监督。杜绝认知偏差和违规操作。
二、以“准”发力。规范程序。彰显民意。抓住换届工作关键环节。
“准"是换届工作的核心。核心是精准施策、精准落实。确保选举程序合规。党员意志充分体现。
1、精准确定会议形式，破解参会难题
针对老党员“四分”现状。摒弃“一刀切”的党员大会模式，优先采用党员代表大会形式？代表推选严格遵循“自下而上。上下结合”原则。确保代表覆盖本地常住、外地流动、高龄等不同党员群体。兼顾合规性与代表性。
2`、精准选配班子成员，发挥银发优势
坚持德才兼备，以德为先原则，重点选拔在职前从事过领导工作。精通党建业务、政治素质硬、身体条件许可、热心社区公益的退休老党员进入班子，实现“老中青”梯队搭配，以“银发智慧”激活基层治理新活力。
3、精准落实民主程序，全程阳光透明
从侯选人提名、资格审查到大会选举、计票公示，每个环节都全程留痕。公开透明。设立换届监督小组，邀请党员、群众代表全程监督，杜绝拉票贿选等不正之风，确保选举结果经得起检验。
三、以“实”提质，细化举措，务求实效，巩固换届工作成果效能
“实”是换届工作的保障，核心是把各项工作抓细抓实，推动换届成果转化为服务群众的实效。
1、做实党员底数摸排，建立“一人一档”分类台账，精准掌握党员居住状态、身体情况和参会意愿。对外地流动党员，指导其依规办理委托投票手续；对高龄失能党员，安排专人协助其表达政治意愿，确保党员权利不悬空。
2、做实组织领导保障，凝聚工作合力
构建“党委统一领导、部门协同联动、社区具体落实、群众广泛参与”的工作格局，各级党委履行主体责任，组织部门牵头抓总，民政、纪检监察等部门密切配合，建立督导机制，及时解决换届中出现的新情况、新问题。
3、做实换届成果转化，惠及民生福祉
新一届党委班子产生后，第一时间明确分工、压实责任，围绕民生服务、环境整治等群众“急，难，愁，盼”问题，制定短期工作清单与中长期发展规划。建立“老党员帮带年轻干部”机制，把换届成果转化为为民办实事的具体行动，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。
4、做实作风纪律监督，确保风清气正
换届全过程严格落实中央八项规定精神，严控会议规模、厉行节约。畅通监督举报渠道，对违规违纪行为“零容忍”以严明的纪律保障换届工作依规依法高质量顺利推进，成为坚实保障。让社区党委成为群众信得过，靠得住的坚强战斗堡垒，居民百姓的“家"，树立良好党风政风。
以上思考，供研究，恳望不吝赐教。
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