为加强对律师执业的监督和管理，规范律师执业行为，保障律师依法执业，推进法治楼区建设，2025年11月岳阳楼区人大常委会成立执法检查组深入岳阳楼公安分局、岳阳楼区人民法院、岳阳楼区人民检察院、岳阳楼区司法局、岳阳市律协及部分律师事务所，通过听取汇报、座谈交流、现场察看、查阅资料、案卷抽查、问卷调查等多种方式，对全区贯彻实施《中华人民共和国律师法》《律师执业管理办法》情况进行集中检查。

    执法检查组由岳阳楼区人大常委会联系人大监察与司法工作的副主任任建国担任组长，区人大常委会委员、区人大监察和司法委主任委员易哲夫担任副组长，区人大监察与司法委副主任委员赵丹，区人大常委会委员、区人大枫桥湖街道工委主任杨斌，区人大监察和司法委委员、岳阳市人大司法监督库专家、湖南人和人（自由贸易试验区岳阳片区）律师事务所主任姚小波，区人大监察和司法委委员、岳阳市人大司法监督库专家、岳阳市律协副会长、湖南云盟律师事务所合伙人徐航，区人大监察和司法委委员、岳阳市友谊华侨有限公司总经理张树松，区人大代表、湖南省律师协会理事、湖南昌言（岳阳）律师事务所公众事务部主任姚时雨，区人大代表、湖南了得律师事务所主任杨勇，区人大代表、岳阳市龙兴创业服务有限公司董事长彭庆军等担任执法检查组成员，区人大监察和司法委工作人员崔源源负责执法检查工作调度联络与检查情况、案件评查结论汇总。

    此次执法检查重点内容为对律师执业监督管理、律师执业环境改善优化、律师执业权利保障、律师行业自身建设等四方面情况。

    执法检查组深入部分律所检查执业管理、案件管理、投诉查处、收费与财务管理、年度考核制度建立健全情况；查阅律师业务培训、职业道德执业纪律教育、法制宣传教育资料记录；执法检查组成员姚小波、姚时雨依据《律师业务档案立卷归档办法》，查阅律所收案登记台账，按照随机原则，抽查2022年10月至2025年10月期间已结案刑事、民事代理及行政诉讼代理、经济诉讼代理和仲裁代理卷，检查档案编号、归档案卷信息登记、档案材料完整归集分类、内容齐备、页码编制规范等方面情况，重点查阅委托书（协议）或指定书、阅卷笔录、会见被告人、委托人、证人笔录、调查材料（含证人证言、书证）、诉讼保全申请书、证据保全申请书、先行给付申请书、判决书、裁定书、调解书、起诉上诉文书、出庭通知书、辩护或代理意见、集体讨论记录、办案小结等立卷归档材料，按“一卷一表”形成抽查情况登记，检查评价律师规范执业情况。开展执业律师问卷调查，全面了解《中华人民共和国律师法》《律师执业管理办法》贯彻执行情况。

    在岳阳市律协会长制单位湖南天地人（岳阳）律师事务所，执法检查组座谈了解全市律师队伍建设、依法保障律师执业、开展违法违规执业行为惩戒情况，听取市律协及律所负责人意见建议。岳阳市律协会长周超和分管会员纪律惩戒委员会、法律顾问专业委员会与投诉受理查处中心工作的副会长、湖南湘北律师事务所负责人隋政，分管行政专业委员会、民商事专业委员会、金融证券专业委员会、律师职称评定专门委员会的副会长、湖南天地人（岳阳）律师事务所负责人刘榆，支部书记、副主任马先耀参与座谈交流。

    岳阳市律协会长周超介绍了规范自身建设、推动律师行业发展情况，汇报全市律所规范化建设成效；副会长隋政介绍律师队伍结构、行业党建、纪律惩戒情况；副会长刘榆推介湖南天地人（岳阳）律师事务所专业化、信息化建设、品牌建设成果，重点介绍律师事务所人力资源管理、年度考核办法、案件质效管理、投诉处理办法实施以及通过数字化转型，掌握应用案例分析软件、法律数据库等法律科技工具，利用数字化手段提升工作效率和服务质量的情况。

    湖南金骏律师事务所主任赵民、执业律师李树哲、肖寒， 湖南湘杰（岳阳）律师事务所主任潘永章、支部书记张开生，湖南国学律师事务所主任许爱国、副主任王宇波、支部书记许汀、执业律师李胜树、李送云汇报法律、法规贯彻执行情况，参与座谈交流。

    在岳阳楼区司法局，执法检查组听取推进律师事务所规范化建设情况汇报；履行监督管理、指导服务职能，对辖区31家律师事务所与执业律师及公职律师监管情况。检查组查阅行政投诉处理记录和对违规违法执业律师警示谈话、责令改正、监督整改和向上一级司法行政机关提出行政处罚建议、移送律师协会行业惩戒的业务资料以及会同相关部门开展法律咨询服务类经营主体专项整治情况。岳阳楼区司法局党组书记易威奇、局长安娜高度重视执法检查自查部署，主管业务工作的局领导付军汇报《中华人民共和国律师法》《律师执业管理办法》贯彻执行自查情况，律管室主任毛晓阳、法援中心主任袁颖群、法援中心副主任周维参加会议座谈。

    在岳阳楼区司法局法律援助中心，执法检查组调研法律援助工作管理情况、律师法援义务履行情况，查阅法律援助驻区检察院工作站值班律师工作台账、法援案件定期评查记录；在法律援助律师库随机抽取在册法援律师30人开展问卷调查，了解法律法规贯彻执行情况。执法检查组成员姚小波、姚时雨依据《湖南省法律援助业务档案立卷归档办法》，按照随机原则，抽查2022年10月至2025年10月期间已结案法援案卷，重点查阅：委托代理或辩护协议、授权委托书、起诉书、申请书、上诉书、抗诉书、阅卷笔录、会见笔录、谈话笔录、调查笔录、辩护代理词、法律意见书、通报或报告情况记录、结案报告等立卷归档内容，按“一卷一表”形成抽查情况登记。

    在岳阳楼区人民法院，执法检查组察看法官会见室、律师阅卷室设置和网上电子卷宗查阅设备应用情况；了解人民法院在线服务全国版系统运行优化律师执业环境及成效情况；听取区人民法院贯彻执行法律法规情况汇报，重点了解：律师书面申请调查令审查批准情况；依法保障律师申请排除非法证据的权利,按照规定召开庭前会议或者进行法庭调查审查确认存在法律规定的以非法方法收集证据情形，并对有关证据予以排除情况；合理排庭、开庭依法及时通知律师，规范签收线下提交立案材料、补充证据材料情况；庭审依法保障律师发问、举证、质证、陈述、辩论等辩护权利情况。      

    执法检查组成员姚小波、徐航、姚时雨、杨勇按照随机原则，抽查2022年10月至2025年10月期间已办结刑事、民事案件，重点查阅：侦查卷中辩护律师在侦查终结前提出要求，侦查机关依法听取辩护律师意见，并记录在案情况及辩护律师提出书面意见的附卷情况；审判卷中受理案件通知书、应诉通知书、开庭通知书附卷、送达回证及文书信息完整情况；庭前会议记录附卷及对律师提出的非法证据排除申请记录情况；庭审笔录对律师的姓名、发言内容、时间等信息准确、完整、规范记录情况；裁判文书的送达回证、附卷及对代理或辩护意见予以完整回应情况。

    岳阳楼区人民法院院长李卫东介绍有关情况，分管日常工作的副院长苏昕汇报法律法规执行情况，审判委员会专职委员陈昱、胡阳参加会议座谈。立案庭负责人许东全面介绍人民法院在线服务平台全国版启用以来的应用情况、要素式起诉状与答辩状的示范文本推广使用情况。

    岳阳楼公安分局党委委员方东风汇报分局贯彻执行法律法规情况汇报，重点介绍侦查终结案件移送审查起诉依法通知律师、对律师书面提交变更强制措施的申请依法定时限作出决定、变更强制措施依法书面通知申请人、未成年人案件中依法保障律师辩护权等方面情况。

    在岳阳楼区人民检察院，执法检查组察看法律援助值班律师工作场所、查阅工作台账，了解值班律师职责落实情况；察看检察官会见室设置情况，了解律师当面会见检查办案人员有关规定的执行情况；察看律师阅卷场所及网上电子卷宗查阅设施设备应用情况，查阅依法保障律师查阅、摘抄和复制案卷资料的制度措施；听取区人民检察院法律法规贯彻执行情况汇报，重点了解：受理公安机关提请批准逮捕、作出退回补充侦查、改变管辖、提起公诉、决定不起诉等重要程序性决定依法告知辩护律师情况；按照“应听尽听、应见尽见”原则，审查批捕、审查起诉阶段充分听取律师意见情况；规范适用认罪认罚程序，充分发挥值班或辩护律师见证、辩护、量刑协商作用情况；按流程开展羁押必要性审查，及时书面告知申请人：依法定情形提出释放或变更强制措施建议、办案机关处理情况，或者有继续羁押必要的审查意见和理由等方面情况；案件办结前向律师反馈有关事实和法律依据意见采纳及不予采纳理由的情况。

    岳阳楼区人民检察院检察长何忠伟交流保障律师会见权情况，分管日常工作的副检察长廖理汇报法律法规执行情况，检察委员会专职委员孙刚、陈杜，检察一部主任刘斌、副主任邓玲参加会议座谈。

    执法检查组成员姚小波、徐航、姚时雨、杨勇按照随机原则，抽查2022年10月至2025年10月期间已办结案件，重点查阅：法律文书注明辩护律师相关信息情况；辩护律师意见书附卷情况；审查逮捕意见书中对辩护律师意见予以说明，并就是否采纳及有关理由进行阐述情况；认罪认罚具结书值班律师或辩护律师意见签署情况，检查询问认罪认罚案件中有辩护人的，应当由辩护人在场见证具结并签字的规定落实情况；审查起诉期限告知书送达回证、附卷及文书信息完整情况；辩护律师申请对犯罪嫌疑人取保受审文书附卷及取保受审决定书送达情况。

    执法检查组同时指出要切实落实法条要求，加强律师执业权利保障、规范律所律师执业活动、提升律师案件办理质效，及时开展执法检查问题整改。要完善律师执业权利保障机制，加大专题法治宣传教育，切实维护律师调查取证权，针对人为设置限制性条件、不当侵害调查权的具体案例要以案释法，畅通律师维权渠道，向有关单位提出调查处理建议，督促有关单位调查核实、及时反馈处理情况；要明确律师合法有据维权的救济途径及不利后果的程序设置，进一步完善“市区司法行政一体、跨部门快速联动”的维权处置机制，建立律所、律师协会与政法机关之间律师工作联席会议制度，确保程序公正；要规范业务推广行为，净化执业环境，司法行政机关要联合公安、市场监管部门开展法律服务行业专项整治行动，针对法务公司虚假广告、超范围经营、违法违规从事诉讼代理或辩护等涉法事务问题，综合施策、惩防并举，维护法律服务市场秩序；要规范律所律师执业活动行为，维护行业形象，建立健全管理评价制度，提升办案质效。