李小青：卢化南提的《加强读书学习》的建议，盼来了国务院常务会：审议通过《全民阅读促进条例（草案）》。

卢化南提出的《加强读书学习》建议，与国务院常务会审议通过的《全民阅读促进条例（草案）》，在核心目标上高度契合，均旨在通过制度保障和文化引导提升全民阅读水平，推动社会文明进步。

以下从政策背景、核心内容、社会影响三个维度展开分析：

一、政策背景：从个体呼吁到国家战略

卢化南长期关注阅读推广，其建议反映了社会对知识赋能的迫切需求。数据显示，我国国民综合阅读率从2012年的76.3%提升至2024年的82.1%，但阅读资源分布不均、阅读习惯尚未普及等问题仍存。国务院常务会审议通过《条例》，标志着全民阅读从“倡导”升级为“法治保障”，通过立法形式将阅读纳入国家文化发展战略，回应了卢化南等社会人士的呼吁，也体现了国家对文化软实力建设的高度重视。

二、核心内容：制度保障与多元服务

《条例》以“政府主导、社会参与”为原则，构建覆盖城乡、全龄受益的阅读服务体系，其核心亮点包括：

1.资金与设施保障

县级以上政府将阅读促进工作纳入财政预算，科学规划阅读设施（如公共图书馆、农家书屋、数字阅读终端等），并明确禁止擅自拆除或改变设施用途，确保阅读资源可持续供给。

鼓励车站、机场、医院等公共场所增设阅读设施，支持飞机、轮船等交通工具提供阅读服务，拓展阅读场景。

2.分层分类服务

青少年与老年人：推广阶梯阅读、开展阅读辅导，如北京丰台青少年阅读活动综合育人空间、上海童话节“最美阅读空间”等实践已见成效。

3.特殊群体：加强无障碍设施建设，保障残障人士、留守儿童等群体的阅读权益。

重点区域：扶持革命老区、民族地区、边疆地区的阅读资源投入，缩小城乡阅读差距。

4.技术赋能与创新推广

鼓励开发数字化阅读平台与优质内容，支持线上活动与线下推广结合，扩大阅读覆盖面。例如，浙江建设500家阅读驿站、苏州推出“咖啡+”“民宿+”新型阅读空间，广西大新县创新“稻田阅读”文旅融合项目，均体现了技术与场景的创新应用。

三、社会影响：从个体成长到文明跃升

1.提升公民素养。阅读是获取知识、培养思维能力的基础途径。《条例》通过优化内容供给（如加大优质出版物投入）和阅读指导（如培训阅读推广人），帮助公民提升科学文化素养与道德情操，为社会发展注入精神动力。

2.推动经济转型。

卢化南曾提出“阅读赋能科技创新”的观点，与《条例》中“支持与阅读相关的文化产业高质量发展”相呼应。阅读习惯的普及可激发创新意识，促进产业升级，例如火山灰资源利用、阳台种植盆架等专利技术的推广，均需知识储备与创新思维支撑。

3.构建文化认同。

《条例》强调传承中华优秀传统文化，通过阅读推广活动（如设立“全民阅读活动周”）凝聚社会共识。阅读成为连接个体与国家、传统与现代的纽带，助力文化自信建设。

四、卢化南建议与《条例》的协同效应

卢化南的呼吁聚焦于“阅读赋能个体与社会”，而《条例》则从制度层面将其转化为可操作的行动方案。例如：

1.阅读与决策科学化：卢化南曾建议领导干部通过阅读提升决策能力，《条例》通过“政府主导”机制，推动阅读资源向公共部门倾斜，间接促进治理能力现代化。

2.阅读与乡村振兴：卢化南关注农村发展，《条例》明确乡村阅读计划，通过阅读服务下沉助力乡村振兴。

卢化南的《加强读书学习》建议与《全民阅读促进条例》的出台，体现了社会需求与国家战略的同频共振。这一政策不仅是对阅读价值的制度确认，更是对“知识改变命运、阅读塑造文明”的生动实践。

未来，随着《条例》的落地，阅读有望成为全社会的生活方式，为推进中国式现代化提供持久的精神支撑。

陈利平

2025-12-03