吴桦源/见闻

一边是用水泥红砖无情封死俩户人家往返共用的厨房、餐厅门洞，一边是从农田里矗立上去的豪华围栏安然无恙；一边是老实村民山冲沟里建房被指“个人买地建房”，一边豪华别墅却在民居群山上巍然屹立--法治的公平正义阳光，是否照亮到了此次涟源整治行动中的每一个角落？

2025年12月4日，第十二个国家宪法日来临之际，“宪法宣传周”将会在全国掀起学习宣传二十届四中全会精神；中央全面依法治国工作会议精神的热潮。

而在湖南省涟源市，一场“个人买地建房”整治行动中的“双重标准”，却让宪法规定“法律面前人人平等”的原则在部分村民心中却打上了问号。

一、政策三令五申，执行却现“两张皮”

农村土地管理事关国家粮食安全根基。2025年初，自然资源部、农业农村部联合印发通知，要求严格遵守“八不准”，对新增乱占耕地建房问题保持“零容忍”。

中央农办、农业农村部明确强调 “两个不允许” 的底线红线：不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。

这些政策在涟源市的整治行动中，却呈现出令人困惑的执行差异。

一边是安平镇两户村民共用厨房、餐厅的进出门被水泥红砖无情封死，经村委会审批同意安装、切实用于预防安全的“安全防护栏”被强制拆除；另一边，却是占用基本农田磊砌起来的石墙豪华围栏安然无恙，谁都知道：政策规定，占用基本农田是零容忍……

更“欺上瞒下”的是真正的退休干部、在职领导的亲属在农村老家“买地建房”事实，不仅是“知而不报”，而是“层层保护”……然而，“鸟过留痕、雁过留声”群众的眼睛是雪亮的。现在不是不“曝”，只是时候未到……

一边是土生土长的村民在山冲冲里建的一层半房屋被定为“个人买地盖房”；另一边是巨大规模的几层楼建筑“违建部分”需“物理隔离”的却只受到“象征性隔离”。

二、依法行政：口号与现实的距离

我国依法行政理念的推行已有近三十年历程。从1997年党的十五大将依法治国确立为基本方略，到2014年十八届四中全会提出“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，法治建设的步伐坚定而清晰。

2008年国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》更是明确要求：完善行政执法程序，对行政执法环节、步骤进行具体规范，做到流程清楚、要求具体、期限明确。

然而，在涟源市的这次整治行动中，村民不得不发出“各项标准究竟是什么”的疑问。当同样的政策在不同对象面前呈现出截然不同的执行力度时，政策的公信力何在。

三、信息公开：阳光执政的试金石

面对质疑，涟源市有关部门尚未对整治标准、法律依据等核心问题作出明确回应。

《中华人民共和国政府信息公开条例》确立的 “以公开为常态、不公开为例外” 原则，在此刻显得尤为重要。

村民已依法提交政府信息公开申请，期待相关部门能给予合法、合理的说法。

在宪法宣传周强调“增强宪法宣传教育的针对性、实效性，力戒形式主义”的背景下，涟源市的整治行动正面临一场法治实践的考试。

四、宪法精神在基层的落地，不仅需要红头文件的传达，更需要每一次执法行动中对公平正义的坚守

当村民最基本的“知情权”都需通过艰难申请来获取，当同样的违建行为面临不同的处置结果，宪法规定的“法律面前人人平等”原则该如何彰显？

涟源市的整治行动，整治的不仅是农房违建，更是对地方政府依法行政能力的一次检验。

整治工作中的“双标”执法，损害的不仅是当事人的直接利益，更损害了我党“以人民为中心、人民至上”的执政根基；党和国家在人民群众中的公信力。