筑牢为民根基，激发治理活力——学习新修订《中华人民共和国城市居民委员会组织法》有感
文/池朝兴
2025年10月29日
2025年10月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。此次修订，是适应新时代发展要求，健全基层群众自治制度，推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措。结合广州市天河区石牌街道穗园社区用党建“一根针”穿起基层治理“千条线”所蕴含的深刻理念，谈一谈对基层民主与治理的认识和体会。
一、 坚守人民主体地位，夯实基层民主的“制度基石”
新修订的组织法再次旗帜鲜明地确立了城市居民委员会作为基层群众性自治组织的法律地位，其核心要义在于“由城市居民依法办理自己的事情”。这充分体现了我们党坚持人民主体地位、发展全过程人民民主的一贯立场。法律通过明确居民会议、居民代表会议的职权，规范民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的程序，为居民参与社区公共事务提供了坚实的法治保障。这确保了基层治理不是“代民作主”，而是“由民作主”，使得涉及居民切身利益的事项，能够通过规范的民主程序得到妥善解决，真正将“发展基层民主，维护居民的合法权益”落到了实处。学习使我认识到，健全的基层群众自治制度，是国家治理体系现代化中不可或缺的根基，是人民当家作主最直接、最生动的体现。
二、 强化党建引领，穿起基层治理的“千条线”
《用党建“一根针”穿起基层治理“千条线”》这一生动比喻，深刻揭示了党建引领在基层治理中的核心作用。新修订的组织法明确强调加强党对居委会工作的领导，确保基层群众自治实践始终沿着正确的政治方向健康发展。在基层治理实践中，面对纷繁复杂的公共服务、矛盾调解、环境整治、安全防控等“千条线”，必须依靠党组织这个“一根针”来穿引、来统领。
“穿引”方向： 社区党组织发挥领导核心作用，把握大局，确保党的路线方针政策在基层得到贯彻执行，将服务居民、造福居民作为一切工作的出发点和落脚点。
“穿引”资源： 党组织能够有效整合辖区内的各类行政资源、社会资源、市场资源，构建共建共治共享的社区治理格局，形成解决治理难题的合力。
“穿引”力量： 通过发挥党员在居委会、业委会、居民代表中的先锋模范作用，带动广大居民积极参与社区建设，将党组织的组织力转化为强大的治理效能。
学习使我领悟到，党建引领并非包办代替，而是通过政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，为居民自治赋能，保障居民自治依法、有序、高效运行，实现党的领导与居民自治的有机统一。
三、 聚焦能力现代化，提升为民服务的“实战水平”
新修订的组织法在推进基层治理体系和治理能力现代化方面提出了新的要求。这不仅是治理理念的更新，更是治理方式的变革。它要求居委会不断提升依法办事、服务居民、组织协调、应急处突的能力。结合党建引领，这意味着：
服务精细化： 在党组织的引导下，居委会需要更精准地感知居民需求，利用现代信息技术，提供更加个性化、精细化的公共服务，变“被动响应”为“主动发现”。
协商常态化： 建立健全社区协商机制，在党组织的领导下，就社区公共事务和居民关心的热点难点问题，广泛听取意见，寻求最大公约数，化解基层矛盾。
治理协同化： 强化居委会与物业服务企业、驻区单位、社会组织等的协调联动，在党组织的统筹下，形成权责清晰、齐抓共管、高效运行的治理体系。
通过学习，我深刻认识到，基层治理能力的现代化，最终要体现在解决实际问题的成效上，体现在居民获得感、幸福感、安全感的提升上。新法的修订和实施，正是为这种能力的提升提供了法律依据和行动指南。
这些年，穗园社区以“民生微实事”工作法为抓手，实施三大提升工程：
一方面，推动环境焕新，新建2个口袋公园，增设7张乒乓球台、15处健身器材，修缮篮球场及慢行系统，打造“15分钟文体圈”；二方面，开展颐康服务，建成社区颐康服务站，面向辖内60岁及以上长者提供养老服务向导、助餐配餐、生活照料、文体教育、日间托管等8项居家养老服务，惠及400余名长者。
三方面，该社区通过举办邻里文化节、红色电影展播等活动促进文化浸润，不断提升了居民群众的文体生活水平。
总之，新修订的《城市居民委员会组织法》与党建引领基层治理的理念相辅相成、互为支撑。法律筑牢了自治的根基，党建指引了前行的方向。作为一名学习者，我将在未来的工作和生活中，积极宣传和践行法律精神，支持并参与社区居民自治，在党建引领下，为将我们的社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献自己的一份力量。
我们相信，基层民主之花一定能更加绚烂绽放，治理现代化的宏伟蓝图一定能在基层落地生根。
【作者简介】
池朝兴，作家诗人。多篇作品发表及获奖于国内外书报刊杂志或网络。出版诗集《金色的希望》《金色的阳光》《金色的大地》等。广州市城管执法局退休干部（正局）、关工委副主任，广东五星志愿者，人大代表民情联络员，都市头条认证编辑、作家平台主编，中国作家网、中国诗歌学会、中国诗歌网、广东省作家协会、广东省老干部书画诗词摄影家协会、广东省侨界作家联合会、广州市海珠区作协、荔湾区作协会员，华夏精短文学学会会员、签约作家等。
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