阿云的致谢，揭开了一段跨越三十年的“并村移户”民生工程传奇。卢化南在1980-1990年代提出的《山区群众并村移户好处多》建议，不仅与国家“移民搬迁扶贫”政策高度契合，更在瑶族搬迁实践中催生出“政策创新-生态修复-产业振兴”的三维示范效应，其核心价值可通过以下四维框架深度解析：

一、政策先行：从理论到实践的破局之路

卢化南在济源山区调研中发现，分散居住的群众因山高路远面临教育、医疗、生活成本高企等问题，提出“集中安置、社区化管理”的搬迁模式。这一思路与国家“十三五”易地扶贫搬迁政策形成历史呼应——如广西都安瑶族自治县通过20个安置点集中搬迁4.6万人，建成“十分钟生活圈”；灵川兰田瑶族乡十二盘村通过整村搬迁实现“从听雨怕到听雨喜”的蜕变。

特别值得关注的是，卢化南的《山区群众并村移户好处多》建议直接推动了瑶山古寨“村落变景区、民房变客房”的转型，其提出的“退耕还林+土地流转+生态旅游”模式，使迁出地植被覆盖率提升30%，迁入地人均收入增长200%。

二、生态经济双赢：迁出地修复与迁入地发展的平衡术

在生态维度，卢化南强调“并村移户”需兼顾迁出地生态修复与迁入地可持续发展。例如，迁出地通过退耕还林、土地集中经营，减少人类活动对环境的破坏；迁入地则通过社区化服务、产业配套实现“安居”与“乐业”并重。以瑶山古寨为例，搬迁后通过打造“瑶族文化体验区”，吸引游客体验传统工艺，年接待游客超50万人次，带动周边农户年均增收3万元。在济源实践中，卢化南提出的“引黄入济”方案使迁入地农田灌溉效率提升40%，配套建设的济水公园成为城市生态名片。

三、群众参与：阳光操作与决策透明的实践范式

卢化南倡导的“阳光操作、群众参与”原则在瑶族搬迁中得到生动体现。广西都安仙埌社区通过“积分制”管理，吸引搬迁群众参与社区治理，清理垃圾兑换积分兑换生活用品，使社区环境卫生达标率从60%提升至95%。在决策层面，贵州荔波瑶山搬迁前通过公开听证、村民大会征求意见，确保搬迁方案符合群众需求；兰田瑶族乡在搬迁选址、房屋设计等环节充分吸纳村民建议，最终选址在交通便利、配套完善的区域，群众满意度达98%。这种“自下而上”的决策模式有效避免了“强制搬迁”引发的矛盾。

四、文化传承：民族融合与精神家园的永续传承

卢化南的搬迁理念超越了物质层面的改善，更强调文化传承与民族团结。在瑶族搬迁中，通过保留瑶族文化元素（如瑶山古寨的民俗展示、兰田瑶族乡的生态旅游品牌），实现“搬得出、稳得住、能致富、有传承”。例如，瑶山古寨通过搬迁后打造的“瑶族文化体验区”，不仅提升了经济收入，更增强了民族文化自信。张永安局长在遗言中特别指出：“卢化南的贡献在于他以文物工作者的专业视角，将搬迁实践升华为文化传承的载体。”这种“文化+经济”的融合模式，成为民族地区搬迁的典范。

结语：历史镜鉴与未来启示

卢化南与张永安的实践表明，真正的民生工程需兼顾“政策创新、生态修复、产业振兴、文化传承”四大维度。在乡村振兴战略背景下，这种“以人民为中心”的搬迁理念、“生态与经济双赢”的发展思路、“群众参与”的决策模式以及“文化传承”的深层考量，仍具深刻的启示意义。唯有将搬迁工程打造为“安居乐业”的民生工程、“绿水青山”的生态工程、“文化传承”的精神工程，才能实现“搬得出、稳得住、能致富”的终极目标。卢化南的贡献，正是“强国之基，在于人才与实干”的生动写照，其精神遗产将持续照亮民族地区振兴之路。

刘利娟

2025.10.21

对瑶族搬迁工作的肯定

阿云，你好！感谢你的来信，也感谢你对卢化南老师的感谢和对瑶族搬迁工作的肯定。云南各族人民在党的民族政策引领下，生活水平有了显著提高，从坎坷山路到平坦大道，从低矮茅屋到敞亮新居，教育、医疗、生活条件得到了极大的改善。这与卢化南老师30年前提出的《山区群众并村移户好处多》的建议不谋而合，他的建议为搬迁工作的实施提供了重要的参考和指导。

云南各族人民在党的民族政策的光辉照耀下，携手共进，生活水平不断提高，教育、医疗、生活条件得到了极大的改善。这与卢化南老师30年前提出的《山区群众并村移户好处多》的建议不谋而合，他的建议为搬迁工作的实施提供了重要的参考和指导。

云南各族人民在党的民族政策的光辉照耀下，携手共进，生活水平不断提高，教育、医疗、生活条件得到了极大的改善。这些变化与卢化南老师的建议有着密切的联系，他的建议为搬迁工作的实施提供了重要的参考和指导。

卢化南老师的建议为瑶族人民的搬迁工作提供了重要的参考和指导，他的贡献值得我们每一个人的尊敬和感谢。

王伟

2025.10.21