乡村振兴，资金是保障，项目是支撑。

宝丰县农业农村局积极探索创新，总结形成“三三制”工作法，在乡村振兴衔接资金项目的谋划、实施和绩效运行等关键环节精准发力，为乡村振兴注入强大动力。

一、项目谋划“三聚焦”，夯实项目根基

聚焦产业发展。产业兴旺是乡村振兴的基石。立足宝丰县农业特色和资源优势，围绕优质粮食、蔬菜、林果、畜牧养殖等主导产业，深入调研分析，精准谋划项目。2019年以来，共谋划实施产业发展项目170个，总投资1.83亿元。例如，在林果业方面，谋划了约3000亩秋月梨标准化种植基地建设项目，从品种引进、种植技术提升、冷链物流配套等环节入手，打造完整的林果业产业链。在畜牧业方面，谋划了省级现代生猪产业园项目，建成生猪良种选育、年产十万吨饲料生产基地等项目。产业园建成后，园区总产值预计可达到42亿元，生猪存栏24.5万头，年出栏生猪44万头，加工成品饲料10万吨，年屠宰加工能力50万头。

聚焦短板弱项。坚持问题导向，针对农村基础设施和公共服务存在的薄弱环节，谋划项目加以改善。在农村道路建设上，谋划农村道路提质改造项目，提高道路的通行能力和安全性，方便农产品运输和农民出行。在水利设施方面，实施农田灌溉设施建设与改造项目，确保农田灌溉用水，提高农业生产抗灾能力。2019年以来，实施基础设施类工程项目220个，总投资1.64亿元，新修及提升改造农村道路约382公里，建设农田灌溉项目8个，机井15眼。

聚焦群众需求。充分尊重农民意愿，问计于民、问需于民。通过召开村民代表大会、入户走访、问卷调查等形式，广泛收集群众对项目建设的意见和建议，确保谋划的项目符合群众利益和实际需求。例如，在农村安全饮水项目谋划中，根据群众反映的吃水难、无水用等急难愁盼问题，针对性地谋划农村安全饮水工程等项目，让群众在乡村振兴中有更多的获得感和幸福感。2019年以来共实施农村安全饮水工程项目2个，铺设自来水管道16453米。二、项目实施“三强化”，保障项目质量

强化责任落实。建立健全项目实施责任体系，明确项目主管部门、实施单位、监管单位的职责和任务，确保项目实施各个环节有人抓、有人管。建立“县级统筹、部门主管、乡镇主责、村级参与”的责任体系。县农业农村局作为项目主管单位，履行行业指导和监管职责；项目所在乡镇政府是项目实施的责任主体，负责具体组织、协调、推进；项目村负责做好群众动员、用地协调、过程监督等工作。

强化规范管理。严格执行项目建设相关法律法规和政策规定，规范项目建设程序。在项目立项、招投标、施工、监理、验收等环节，严格按照规定的流程和标准操作，确保项目建设合法合规。加强项目资金管理，严格执行财务制度，确保资金专款专用、安全高效。建立项目建设全过程监管机制，加强对项目进度、质量、安全等方面的监督检查，及时发现和解决问题，确保项目顺利实施。

强化要素保障。积极协调相关部门，为项目实施提供土地、资金、技术等要素保障。在土地方面，通过土地流转、土地整治等方式，保障项目建设用地需求。在资金方面，专户管理，达到报账条件的应支尽支，杜绝挤占挪用，同时引导社会资本参与乡村振兴项目建设，拓宽资金筹集渠道。在技术方面，加强与专业技术机构的合作，为项目实施提供技术指导和支持，提高项目建设的科技含量。

三、绩效运行“三注重”，提升项目效益

注重目标设定。在项目谋划阶段，科学合理设定绩效目标，明确项目的产出指标、效益指标和满意度指标。产出指标包括项目建设的数量、质量、进度等方面的目标，效益指标涵盖经济效益、社会效益、生态效益等，满意度指标主要是群众对项目实施的满意度。绩效目标作为项目批复、资金安排和后续评价的核心依据。绩效目标设定既符合实际又具有一定的挑战性，为项目绩效评价提供科学依据。

注重运行监控。建立项目绩效运行监控机制，定期对项目绩效目标完成情况进行跟踪监控。通过实地查看、查阅资料、数据分析等方式，及时掌握项目实施过程中的绩效情况，发现偏差及时采取措施进行纠正。同时，加强对项目资金使用效益的监控，确保资金使用合理、合规，提高资金使用效益。

注重评价应用。将绩效评价结果作为下年度衔接资金分配、项目安排、政策调整的重要依据。对效益显著、机制完善的乡镇和项目予以优先支持和激励；对效益低下、问题突出的，要削减资金规模、暂停新项目安排，并督促整改，必要时追责问责。建立绩效评价结果反馈与公开机制，倒逼提升项目管理水平和资金使用效益。

通过实施“三三制”工作法，宝丰县乡村振兴衔接资金项目取得显著成效。产业项目蓬勃发展，带动了农民增收致富；基础设施和公共服务不断完善，农村面貌焕然一新；项目绩效显著提升，资金使用效益得到充分发挥。在今后的工作中，我们将继续深化“三三制”工作法，不断创新工作思路和方法，为全面推进乡村振兴作出更大贡献。（宝农村农业）