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强力推进老旧小区加装电梯：党委政府主导下的攻坚策略
编者按：
老旧小区加装电梯，一头连着民生福祉，一头连着社会治理。这不仅是改善居民生活品质的关键小事，更是应对人口老龄化、推动城市更新的重要大事。然而，这项工作在推进中仍面临诸多“硬骨头”：居民意见难统一、资金筹集压力大、审批流程复杂……这些问题亟待党委政府强力主导、精准破题。
为此，我们推出此建议案，结合各地成功经验，提出攻坚策略，旨在为各地提供可操作的参考，助力加装电梯工作加速落地，让老旧小区居民早日实现“电梯梦”，提升社区的幸福感和归属感。
强力推进老旧小区加装电梯：党委政府主导下的攻坚策略
张庆明
老旧小区加装电梯是改善民生、应对人口老龄化的重要举措，也是提升城市居住品质的关键环节。经过多年实践，各地虽已积累一定经验，但在实际推进中，仍面临居民意见难以统一、资金筹集困难、审批流程复杂等诸多瓶颈问题。为进一步排除阻力，确保加装电梯工作顺利推进，必须充分发挥党委政府的主导作用，强力推动，攻坚克难。
一、强力推动居民意见统一
（一）明确政策导向，依法推进
依据《无障碍环境建设法》等法律法规，加装电梯应依法推进，避免因个别住户反对而搁置项目。各地需明确加装电梯的合法性，不得因少数居民反对而阻碍多数居民的合理需求。
（二）强化社区协商机制
充分发挥社区党组织的领导作用，组织居民协商会议，邀请法律专家、电梯企业等共同参与，推动高层与低层住户达成共识。借鉴上海乐山社区“五全五心”工作法，通过楼组长提前介入、跨前沟通，倾听住户心声，寻求加装电梯的最大公约数。
（三）完善经济补偿机制
对低层住户因加装电梯可能受到的采光、通风等影响，制定合理的补偿方案，如经济补偿、绿化改善等。探索“期权”补贴模式，如给予低层住户一定比例的电梯设备份额，未来涉及政府补贴或拆迁补偿时可依此获取相应补偿。
二、优化审批流程
（一）简化审批手续
整合规划、建设、消防等部门的审批流程，设立联合审批窗口，统一协调，缩短审批时间。制定统一的审批标准，减少不必要的环节，避免部门之间推诿扯皮。
（二）提前完成基础工作
对居民有意愿但暂未形成共识的小区，可结合老旧小区改造，先期完成管线迁改、底坑施工等工作，降低未来加装成本。
三、加大资金支持力度
（一）提高财政补贴标准
落实国家和地方的财政补贴政策，如每台电梯最高15万元的财政补贴。鼓励地方政府根据实际情况，进一步细化补贴政策，明确申请条件和流程。
（二）拓宽资金来源
明确允许居民提取住房公积金和住宅专项维修资金用于加装电梯。探索“共享电梯”模式，通过按次收费等方式减轻居民负担。引入社会资本，推广“PPP模式”“BOT模式”等创新融资方式。
（三）创新筹资模式
推广“阶梯缴费”模式，如提前缴费的居民可享受一定比例的折扣，并免去后续维保分摊费。建立居民议事会和监督小组，确保资金的透明和合理使用。
四、健全法律保障
（一）完善法律法规
国家层面应进一步完善老旧小区加装电梯的法律法规，明确各方权益和责任。依法破解“一票否决”难题，依据最高法院的答复，加装电梯应依法推进，不能因个别住户反对而搁置。
（二）提供法律咨询
在加装电梯过程中，为居民提供法律咨询，确保项目符合法律法规。通过社区宣传、法律讲座等形式，提高居民法律意识，减少因法律知识不足引发的纠纷。
五、强化党委政府的统筹协调
（一）建立专项工作小组
由党委政府牵头，成立老旧小区加装电梯专项工作小组，明确各部门职责，定期召开协调会议，解决工作推进中的问题。
（二）加强监督考核
将加装电梯工作纳入地方政府绩效考核体系，明确年度任务目标，定期通报工作进展，确保任务落实。
（三）推动技术赋能
利用数字技术优化工作流程，如推广线上投票系统，解决居民意见征集难的问题。
六、结语
老旧小区加装电梯工作是改善民生、应对人口老龄化的关键举措。经过多年实践，各地虽已积累一定经验，但仍面临诸多挑战。党委政府需进一步强化统筹协调，优化审批流程，加大资金支持，完善法律保障，强力推动加装电梯工作落地见效，切实提升居民生活品质，促进社区和谐与城市更新。
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