山径文学社作品（漫漫长路）
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白云水电站修建始末
——访邵阳市委原副书记、巡视员肖尊国
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肖尊国口述 赵仲芳作文
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湖南城步境内，峰峦叠嶂，山高水长。在离县城五公里的原白云乡黔峰山下的巫水上游峡谷处，两岸峭壁，挂有一个岩洞，洞中常年烟雾朦朦。暑天冷风刺骨，寒冬热气腾腾。洞深莫测，洞口紧收，活像一个大萝卜躺在湍急的浪花上。路人经过，常闻听到洞内传出奇异的响声，自古以来就被人称为神奇的“萝卜洞”。不知何年何月哪代人，还在悬崖上凿开一条石径，是当地人通往城步县城和兰蓉（乡镇名）的近道。（编者注：文中所称“湖南城步”，即湖南省城步苗族自治县。）
上世纪七十年代，我曾在城步白毛坪区委担任副书记兼区武装部长，多次提心吊胆走过这条路，在猿猴愁攀的悬崖峭壁上，只能四肢紧贴石壁，一步一步向前移动，不敢有丝毫大意，否则就会跌落在数丈深谷汹涌咆哮的急流中，不是被卷走，就是粉身碎骨。
1982—1983 年，我担任城步县委副书记、县人民政府副县长，分管农林水工作。与时任县水利局局长的陈迪庭，总工程师唐上生，技术骨干李昌用、陈立培等，对全县水利水电建设布局进行全面规划，提出了在萝卜洞选址，修建“白云水电站”的设想，我们认为，这里的地形地貌地质和水流量，确实是修电站的天然宝地，也是根治千百年来巫水流域洪涝灾害的最佳措施。为此，我们精心制定了一个修建白云水电站的预案，报送到当时邵阳地委和邵阳行政专署，得到了专署副专员、水利专家白宝庭的认可。他指定地委农村部副部长谢迪刚，水电局副局长裴新民等，向省水利厅汇报。省水利厅长史杰听完汇报后非常重视，指令有关负责人和专家很快组成调查组，赴城步萝卜洞进行现场调查勘探，然后拟定方案，原则同意把白云水电站列为大型水库水电站。预算总投资为 8000 多万元。
按当时规定，没超过 1 亿元的水利项目，可以由本省批准实施。当时我充满信心，以为白云水电站的立项十拿九稳。城步的水利资源开发和利用，加快县域经济的发展，终究有了奔头。真是好事多磨，有些事只能是“等、靠、要”，慢慢来。
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1985年，我挑起了城步县委书记的重担，为了体察民情，熟知县情，体现决心，改变作风，为城步的发展定思路、定决策、定措施，我带领县四大班子成员和几个工作人员，大暑天绕着城步边界村“千里行”，每天爬山涉水，走路几十里，半个来月，我们走进了 1000 多户人家，所到之处，有的老百姓痛哭流涕，有的高兴得敲锣打鼓——因为很多边远地区的群众，从来没见过所谓的“官”。
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（苗疆边境千里行，湖南城步十万古田）
前右5为肖尊国
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当年我四十出头，身板子也结实，白天爬山过界，访贫问苦，毫不觉得累。晚上睡在老百姓床上，回想起白天贫困百姓的现状，翻来覆去，无法入睡。忽然想起郑板桥的诗：“衙斋卧听潇潇竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”我更加睡意全无了。一个封建时代的县令，都有怜悯百姓疾苦之心。我作为共产党的县委书记，该如何为人民群众排忧解难？我把这些天来的所见所闻梳理成文，归纳为“五难”（吃饭难、住房难、读书难、走路难、看病难）……
回到县里后，我把地矿部来城步支教的“讲师团”团长于力平约到家里，谈起调研中的”五难”，我愧疚地对他说：“解放几十年了，城步还有一批人这么穷，我这个当县委书记的有责任啊！我想把这些情况向高层领导报告反映，你看行吗？”于力平坦诚地对我说：“你归纳的这‘五难’，与我在城步了解到的差不多，但你身为县委书记，想把这些问题反映上去，可能对你不利。我们讲师团从北京下来时，胡耀邦总书记有过交待，你们下去发现什么问题，可直接给中央反映，加之中办副主任温家宝原是我们地矿部副部长，我们可以把你调查的情况和讲师团了解的情况一并由我们带回北京交中办。”我惊喜地说：“这就好，这就好！”
1986年春节前，我把情况整理好，交给了回北京休假的于力平。1986年1月26日，城步县委收到了省委发来的文件，得知胡耀邦总书记在用地矿部讲师团名义反映城步《经济文化落后，群众生活困难的“情况反映”上做了重要批示，并要求“力争三年有个明显的变化。”正是这个批示，成为了中国扶贫事业的一个新起点，对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了开发式扶贫的方针。
1986年6月，省委在湘西吉首召开了第一次全省扶贫工作会议（初称“省委工作会议”）。时任湖南省委书记毛致用出席。原本会议没有安排城步作大会发言，我火燎火急，顶着当时个别领导训斥我“告御状”的精神压力，向省委请求：“胡耀邦总书记对城步有批示，城步就应该有个回应。我想做一个力争三年有明显变化的表态，请求在大会上有一次发言的机会”。当晚九点，我接到通知：明天的会，城步第一个发言，要有书面材料。我高兴得不得了，与当时同去吉首的城步县委办副主任张正清在吉首市“边城宾馆”摇着两把大蒲扇，就着昏黄的灯光，通宵达旦，拟定了发言稿。
第二天，当着毛致用书记和全体与会人员的面，我有理有据数说起城步的“五难”；对如何落实胡耀邦总书记“力争三年有个明显变化”的批示，我提出了自己的一些建议和打算，如要求“从上到下要建立专门的扶贫机构，各部门各单位都要在本身的职、权、责上为扶贫发力”，“扶贫蹲点干部没有实绩和成果不能提拔”，“要转变观念，多争取项目，多发展产业，才有后续发展的源泉动力”。我的发言引起了热烈的反响，也得到了省委毛致用书记的肯定。
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1986年肖尊国在“全省第一次扶贫工作会议”上发言
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参加湘西会议回县后，对照胡总书记的批示，根据我县实情，城步县委常委通过充分讨论研究，我主持召开了县委五届二次全体（扩大）会议，做出了《关于以扶贫、脱贫、治穷致富为中心，群策群力，实现三年时间有个明显变化的决议》，并以城发（1986）32 号文件形式，报送市委，发送全县基层党支部。当时，会议地点就选在全县自然条件最差、群众生活困难的丹口镇竹岔山村。会后，全县干群，团结一心，迎难而上，拉开了全县对口扶贫的序幕。
同年10月，省委主要领导带领省计委、省农委、省水利厅等领导，来邵阳视察西边几县，但没到城步来，只在武冈招待所听取武冈火电厂和城步水库水电站立项的汇报。我在汇报中着重谈到：城步有天然的水利条件，水电开发成本低，还能在防汛、抗洪、灌溉、供水、调节水流、提高生态质量等方面，具有多重效益。然而，因种种原因，还是拍板了武冈火电厂。放弃了城步水电站。以致因物价指数上涨，原预算白云电站投资只需 8000 万元，后来飙升到了3.6亿元，并且要报国家计委和水利部批准才能立项。
白云水电站一天不立项，我一天都不安心。难道真的要“白云千载空悠悠”吗？我多次在县委常委会上，提起修建白云水电站一事。我强调说：城步被国务院确定为全国重点“贫困县”，根据国务院《加强贫困地区工作的意见》，要将输血式扶贫转变为造血式扶贫，机不可失，时不再来，如果能争取到白云水电站工程立项，这可是城步一项最大的“造血式”扶贫，但我们要做好思想准备，修电站可能要几年甚至十几年，才能见成效。建成之后，从长远来看，这可是城步的一个“财宝宝，福坨坨”。
常委们都一致同意我的意见，从县财政挤出 20 万，作为争取项目启动资金。当时原邵阳地区行署副专员白宝庭大力支持，和我一起带队，邵阳市农委副主任谢迪冈、城步县水利局长陈迪庭、副局长唐上生等，组队赴京。我们打着少数民族县、革命老区县、全国重点贫困县的牌子，向水利部领导陈述修建白云电站的好处。联系在京的老乡，动用各种关系，上上下下，历时一个星期，终于争取到水利部对“白云水电站”的批准立项，并同意先审批拨付一百万，做前期施工和招标工作。
1989年，邵阳市委正式下文，成立了白云电站指挥部。原副专员白宝庭、市农村部副部长谢迪冈、市水电局副局长李明匙任顾问，市政府副市长何作国兼指挥长，我任常务副指挥长。副指挥长还有市委副秘书长刘升益、城步副县长杨支温、市水利局副局长裴新民、陈家袁、徐锦绵等，着手前期招投标和施工准备。大坝设定全长200米，坝高121米，坝形为砼面板堆石坝。这项设计，科技含量高，工程规模大，系当时亚洲第一高坝。
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为了确保大坝的施工质量，在选择施工投标单位时，我特别注重竞投标单位的资质和设备、规模及信誉。当时在县招待所参加议标的领导和专家有白宝庭（原副专员）、何作国（副市长）、李明匙（市水利局局长）、肖尊国（城步县委书记）、杨容来（城步县长）、陈迪庭（城步县水利局长）、唐上生（副局长、水电总工程师）、陈立培（技术骨干）等。在听取云南水利十四局长梁祥林、副局长黎汉臬、付勇的投标发言后，又公开、公平、公正，各自发表意见，统一思想，决定约标在国外承建过砼面板堆石坝，有经验的云南水利十四局承建。1990 年 7 月，十四局副局长黎汉皋、付勇带队，100 多名技术人员和大型机械设备，浩浩荡荡开进了沉寂的白云水电站工地。
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工程进入实质性的施工阶段后，邵阳市委决定，免去我城步县委书记职务，调任白云电站指挥长，增补时任城步县委代书记的陈庭宪兼副指挥长，指挥部定编30人，内设办公室、征地拆迁科、工程科、安保科、后勤科、技术监理科、财务科。当时指挥部没有办公场地和宿舍，我就带领团队在当地买了三栋旧木房自己动手装修，自己种菜，自己轮流做饭，自己砍柴，没有星期天，真的是自力更生，艰苦奋斗。
大坝是用石头叠砌的，就近炸平了二座大石山，每天定时爆破，震天动地，十里外都能听到炮声，机械化施工，车水马龙，场面蔚为壮观。回想起1958年大跃进，城步金紫江水库筑土坝，人山人海，肩挑手推，一天不及现在大卡车二个来回。我当时诗兴大发，写了一首豪迈的战地打油诗：
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白云炮声隆，唤醒萝卜洞。
水随人意走，银线舞长空。
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1990 年，我当选为邵阳市人民政府副市长，仍兼任白云电站工程指挥部指挥长，扎扎实实在白云电站工地“晴天一身汗，落雨一身泥”地干了四年后，于 1993 年调离了白云电站指挥部，由市农村部部长钱松柏、周百民接任指挥长。
后白云电站产权转让给省经投公司。经过9年的努力建设，白云电站于2000年10月5日正式并网发电。
该电站装机容量为5.4万千瓦，年发电量1.168亿千瓦时，年均上网电量11185千瓦时，年均创收2978万元，上交利税964万元。成为邵阳市电网主体电站，为湘西南多县提供了稳定的电力供应，为巫水流域的下游绥宁、会同、洪江等地的防洪抗旱、航运旅游提供了效益，特别是提升了城步县沉江渡电站和下游九级梯形电站的发电量。
白云湖是修建电站后形成的人工蓄水湖，现属国家级湿地公园，更是南山国家公园的核心保护区域。总蓄水面积13平方公里，平均水深87米。放眼一望，水如碧玉，波光粼粼，青山似黛，云雾缭绕。近百座翠绿的山峦小岛，似大珠小珠撒落在浩淼的湖面上。蔚蓝的天空上，成群结队的白鹭在团团白云下飞翔……
这是一处多么美丽的苗疆风光胜境啊！庆幸的是，如今的白云湖和电站，已成为城步乃至整个邵阳的一张靓丽名片，为城步经济发展、社会进步和生态环境保护做出了巨大贡献。
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白云电站修建的历程，艰难曲折，从立项到规划设计，从动工到建成发电，都凝聚了无数人的心血和智慧。在整个过程中，见证了政府与民众的紧密配合，见证了科技与自然的和谐共生，更见证了人类改造自然、创造美好生活的伟大力量。
回顾修建白云电站的过程，往事历历在目。倍感欣慰的是，我尽到了一份为邵阳、特别是城步人民做点实事的心意和责任。对习近平总书记教导的一段话，我更有了深刻的领悟：“市委书记，县委书记，担负着领班子，带队伍，抓发展，保稳定的重任。要坚定理想信念，坚守精神家园……要勤奋工作，对党和人民事业高度负责，真正做到为官一任，造福一方。”
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回忆口述：肖尊国 （中共邵阳市委原副书记、巡视员）
文字整理：赵仲芳 （城步退休干部）
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2024 年 11 月 1 日
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作者简介：赵仲芳（1943－ ），男，湖南省邵阳市城步苗族自治县人，苗族。县市作协会员、城步县戏曲家协会理事、城步县夕阳红艺术团团长，“苗乡老戏骨”。上世纪80年代，他曾在城步县公安局工作，经常发表公安纪实性文章。
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（山径文学社肖殿群编辑）
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