把权力关进笼子

一个县委书记的权力有多大？

     流水

     把权力关进笼子，说来容易，实行难。李白说蜀道之难，难于上青天，这比蜀道还难一万倍！不过，再难，也要实行。当然，这里的权力指的是谋取私利的权力。如果是谋取公利（给百分之九十以上广大人民谋利益）的权力无需关进笼子。

     习近平总书记指出：不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。

     一个县委书记的权力有多大？

     陈行甲（原湖北巴东县委书记）说： "你晚上无论做了一个什么梦，第二天都可以把它变成现实。"

     万瑞忠（原广西南丹县委书记）说："只有你想不到的（不敢想的），没有你办不到的。"

     两位书记的话把县委书记的权力刻划得维妙维肖、淋漓尽致！。

     陈行甲主政巴东，他将权力用在为百分之九十以上巴东人民谋福利之上，惩贪治腐、破除关系网、秉公彻查积案、重建公信力、修建"三横一竖"全县交通网……短短五年巴东面貌有目共睹焕然一新；

     万瑞忠主政南丹，我行我素、卖官鬻爵、贪污腐败、上行下尤、草菅人命、特大透水事故胆敢隐瞒不报……整个南丹大地乌烟瘴气、怨声载道、民不聊生……万瑞忠被处极刑罪有应得！有人指出南丹县人大、政协、纪委、监察是吃素的？我们说，同级几大班子，他们献媚都还来不及，怎能行监督制约之责？上一级又鞭长莫及，以致万瑞忠这一小小县委书记俨然如一土皇帝……

     正反两个县委书记的话和他们主政的事实再明了不过了，即使区区一个县委书记，其权力大如天。它既可以给县域人民带来巨大福址；又可以使一个县域人民处于水深火热之中。

     一个失去制约的权力有多么的可怕？！一个失去制约的权力犹如脱僵的野马！……

    全国多少个县？他们的权力被约束了吗？他们的权力关进笼子里了吗？

    市、省及其以上的权力呢？？

新中国建立以来,我们国家走了不少弯路,原因固然很多,其中最为重要的原因,就是没有“把权力关进制度的笼子里”,没有很好地运用宪法和法律的方式来管理国家,没有真正实现社会主义民主的制度化、法律化。

权力的行使走向,往往“以领导人的改变而改变,以领导人看法和注意力的改变而改变”。改革开放后,中国经济增长速度世人瞩目,但是,宪法实施的监督机制和具体制度还不健全,对领导干部尤其是主要领导干部监管不力等,导致官员腐败发生率居高不下。

邓小平曾多次强调，"在进行经济体制改革的同时，必须同时进行政治体制改革"，小平同志进行了一系列政治体制改革尝试，比如党政分开、中央高层七上八下、逐步废止干部终身制……小平同志曾身体力行，为将"权力关进笼子里"做出了许多大胆尝试，并取得了一定的效果。但小平同志年事已高，最终没能顺利完成他的"经济体制改革的同时必须要进行政治体制改革"的夙愿。

对于权力，必须以宪法来规范、以制度来约束，光靠人的自觉是不行的，是违背人性规律的。陈行甲式的干部凤毛麟角、万瑞忠式的贪污腐败官员比比皆是的缘由，就是权力失去了有力的监督，连年来落马的各级贪官污吏的实际即可证明。

另外，对贪污腐败分子的惩罚力度不够也是造成贪腐案件居高不下的原因，贪污腐败的成本太低更让这些贪污腐败分子有恃无恐、前赴后继！

这些都与权力的制约与监督缺位乏力或“牛栏关猫”不到位,有着千丝万缕的联系。为此,习近平总书记特别强调:“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”,“各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。”

只有把权力关进笼子里，全心全意为人民服务，我们的事业才会兴旺发达，中国梦才会早日实现。

【作者简介】刘文水，笔名，流水，四川成都人，生于五十年代。当过农民、当过石匠、当过兵、当过生产队长、当过大队支部书记、经过商当过老板、当过民办教师，初中肄业（初六七级，初“老三届”），后通过自学考上四川师范大学，获本科学历。

        一生坎坷曲折，饱经风霜、历尽风雨……代表作有散文《啊！仙山峨眉》；散文诗《喜迎香港回归》；时评：《请不要为豆腐渣工程开脱》；影评：《评电影芳华》；教学论文：《谈谈作文教学中的审题与谋篇布局》等两百余篇。出版有诗歌集《流水悠悠》（专著）；《守望栖息地》（合著）；《建国70年以来知名实力诗人作家名录》（合著）；《中国当代传世诗文大辞典》（合著）；《世界华语童谣童诗大赛精品选》（合著）；肖像以及十余首格律诗词入选国家邮政部门出版的大型纪念邮册；时评、杂文、随感等散见于各级各类报刊及网络平台。