6月24日，大河报·豫视频记者以《洛阳：商业广告“傍上”道路交通指示牌，市民担心易分散视线、存在安全隐患》为题，报道了在洛阳城市区快速路等道路上，一些商业广告“傍上”交通指示牌的现象，引发社会各界广泛关注。
道路交通指示牌作为一种公共设施，在洛阳是如何变身广告牌？有无招投标程序？是否经过有关部门备案……7月2日至3日，带着一系列疑问，记者进行了走访调查。
每块广告牌标价3万元
批量还有优惠
在前期走访调查的基础上，记者随机抽取洛阳城市区道路进行查看：从王城大道快速路李屯特大桥往北，一路到邙岭大道隧道北出口附近，快速路双向道路交通指示牌基本被某装修公司和某管材企业“垄断”；古城快速路经隋唐园立交西向东方向，某管材企业广告牌再次连续出现；在开元大道龙门大道东向西方向，交替出现洛阳文旅集团下属景区广告牌；在定鼎立交桥东出口和中州中路定鼎大道交叉口以北，均出现某酒店广告牌……
记者拨打该装修公司广告牌上的装修热线，询问广告牌设置如何对接等问题。“是在那个广告公司，应该是政府承包给广告公司了。”装修公司客服人员告诉记者，“据我了解，我们是一租租了一年，现在几乎洛阳主干道上都有我们的路标广告。具体费用我不清楚，一年下来应该有百十万。”
在记者追问下，装修公司客服人员经过与广告公司有关负责人确认相关信息后回复说，“我刚才给您大概问了下，按年算的话一个广告牌大概是3万多块钱，如果数量多的情况下可以再谈。我们做的主要是主干道，像王城大道、九都路、中州路这些，最少投的有70到80块广告牌。”
“量大可谈”，在某管材企业洛龙区石姓负责人这里得到证实。“广告由公司专人负责对接，他那个费用是比较高的。我们一年花了快100万投那个广告。一块是1万多块，投了不到100块，大概是60到70块，批量还有优惠。”
广告公司服务一条龙
不用走招投标程序
究竟是谁负责广告承包？又承包给哪家广告公司？
带着这些疑问，记者拨打广告公司刘姓对接人电话，询问广告牌内容投放等问题。
“如果按季度做的话，单块单月基本上是3000块钱，一个季度是9000块钱，包含安装制作。”刘姓对接人说，“整年我们基本上是3万块钱（一块），双方合同盖公章，发票可以提供，我们用的是洛阳某文化传播有限公司。”
记者询问该广告公司目前的推荐路段，“目前没有适合您的，因为王城大道没位置，现在投放挺多的，从南往北有70到80个吧。古城快速路现在也没位置，与王城大道差不多，今年这个暑假不太行。”刘姓对接人说。
把属于公共资源的道路交通指示牌进行商业化运作，是否要经过相关单位审批、听证或者招投标程序呢？
“那倒不用，就是广告画面需要政府审核一下，这个不用你们管，只要我们操作就行。”刘姓对接人告诉记者。
当记者再次询问广告公司其他对接人时，“哎呀，我刚才给你问了，这个东西还没法给你直接提供联系人，因为这个东西是我们老板这一块儿给政府那边儿对接的，所以说这没有法跟你说。那个好像对接的是洛阳文旅集团吧，应该是。”某管材企业洛龙区石姓负责人说。
未向城管部门备案
问题悬而未解
洛阳某文化传播有限公司与洛阳文旅集团究竟是何种关系？
在此前的报道中，大河报·豫视频记者联系上了洛阳文旅集团文化公司相关负责人，对方表示，洛阳城市区道路指示牌运营工作确实由他们负责，通过招投标程序，目前是洛阳一家公司在负责运营，全市约有300多块，其中200块发布商业广告，100多块用来做公益宣传。
记者在采访中了解到，相关部门针对此事多次召开协调会，其中明确要求原则上城市区主干道、快速路指示牌全部设置为文化旅游公益广告，次干道可刊登商业广告，商业广告内容应符合广告法相关要求，并向城管部门报备。
“现在这块业务（市局）基本都没审批，都在区里面，昨天问过都没有向我们备案。”洛阳市城管局办公室有关负责人说。以商业广告“泛滥”的王城大道快速路为例，记者依次拨通沿途洛龙、西工两区城管部门电话询问备案情况，均回应称“没有备案”。
记者查询到，在2023年1月底，洛阳网百姓呼声一周点评中，网友曾发帖询问路标指示牌悬挂广告是否违规？
洛阳文旅集团回复称：“您所反映的问题属洛阳市城市区道路指示牌改造提升项目，由市政府交由我司执行并承担后期运营工作。为保证国有资金使用效益，本着‘突出公益、保本运作’的运营原则，我公司在完成政府交办的公益性提升改造工作的同时，拿出部分道路指示牌进行市场化运营探索，符合政府相关规定和政策要求。目前城市区道路指示牌改造提升市场化运营工作处于前期探索阶段，我司也将综合考虑各方意见，在下一步工作中我们将严格把控上刊画面审核工作。”
距离上次回复已经有近1年半时间，记者拨打洛阳文旅集团办公室有关负责人电话询问事情处理进展，“具体我真不知道，我们有个文化公司负责运营。”该负责人说。
记者随后多次拨打洛阳文旅集团文化产业发展有限公司宋姓负责人电话，“还是与（集团）办公室联系吧，我们有采访制度。”
洛阳文旅集团文化产业发展有限公司与洛阳某文化传播有限公司究竟是何关系？广告牌内容是如何审核的？广告牌收益如何使用？截至发稿前未获回复。
本报将持续关注事情进展。
