曾经的管理区书记

鲁海

在中国的基层组织档案里，恐怕永远都查不到“管理区书记”的只言片语。但是，这个职务却在鲁西各个乡镇实实在在的存在了几十年，并且从它诞生的那一天起，就在农村工作中扮演着重要角色，发挥着重要的作用。最近几年，管理区改为“新村”，管理区总支书记调整为新村党委书记，“正股”调成副科，换了一锅汤。

至于管理区的前世今生，我不想花费更多精力去查询，我只知道七十年代初，在我们家乡就管理区就存在了，应该是“区”改“社”之后的产物吧。那时候，还不叫管理区，叫做“片”，简单而贴切，就是划片管理的意思呗。管理区是乡镇和村之间的一个过度机构，不是一级行政编制。管理区一般根据乡镇具体情况来划分，按照自然村落、交通、河渠、地缘关系等等，把几个村庄连在一起确定一个片区。管理区组建党的总支，设总支书记一名，副书记、副主任一名或若干名，下设若干个支部。除了管理区书记，管理区还配备几名包村干部，其人员多少根据乡镇具体情况比如辖区内存在的多少强弱等而定。管理区还要配备包管理区的领导，一般是副科级以上领导干部，有正包和付包之分，正包一人，付包一人或几人不等。

管理区是联系乡镇与村庄的桥梁和纽带，许多工作要由管理区去贯彻落实。管理区书记在选人方面十分慎重。需要有品德，有能力，有魄力，年富力强。管理区书记属于“股级”干部，这是不成文的规定，管区书记是一线的一线，选对了人，乡镇工作得心应手，否则就被动吃力。管理区是锻炼人、考验人的一个平台，也是乡镇发现和使用年轻干部的重要舞台。多数乡镇，管理区书记就是副科级干部的储备库。

管理区书记是基层唯一一个不需要走组织程序的职务。只要乡镇主要领导认可，象征性地民主一下就可以了，连任命文件都不需要起草和下发。但是，这个股级岗位却是乡镇的四梁八柱。当上管区书记，你就是乡镇的“中层干部”了。乡镇商议重大问题，首先是书记办公会，或者联席会议。当重大问题研究成熟需要贯彻落实的时候，就应该召集“管区书记以上”干部会议了。

上世纪九十年代初，我有幸当过三年管理区书记，摸爬滚打，苦中作乐，酸甜苦辣咸，五味杂陈。两三年时间，没什么成绩，没有成功的经验，却有不少失败的教训，不堪回首。

管理区书记职务不高，但是，所辖区域里的干部群众却拿着很重视。因为，与老百姓直接打交道的就是管理区干部。除非特别情况，村干部一般不与乡镇主要领导交流，一般问题是通过管区上传下达。因此，管区书记大都是村里的座上宾，受到村干部群众的尊重和羡慕。但也不尽然。有的“老资格”或者大村干部对年轻的管理区书记也要“板一扳手腕”，考验一下，不打不成交嘛。因此，有的管理区在“扳手腕”的游戏中闹的不愉快，甚至闹矛盾，不协调，影响团结，贻误工作。至于怨谁，怎么说得清吆！

聪明的管区书记与村干部，特别是主要干部交朋友，知晓他的各种信息。比如他的年龄属相，他爱人的年龄身体状况，孩子们的情况，以及家庭经济状况，甚至他家的承包地在什么位置，都种了些什么作物等等。而不是当“甩手掌柜的”，也不是当“二大爷”凌驾于村干部之上，颐指气使，自以为是，发号施令，拿着鸡毛当令箭，那样他们怎么会买你的账，他们走过的桥比我们走过的路都要多。特别是那些德高望重的老干部，乡镇重要领导都要高看一码，厚爱一层。尊重他们就是尊重自己，爱护他们就是爱护自己，支持他们就是支持自己。

聪明的管理区书记精通“二十四节气”。也就是接地气的意思，会说农村话，懂得乡下事，会干庄稼活，不当“离吧头”。这样，你那里的干部群众才会喜欢你，而不是自己拿着自己当个官。据说，一位年轻的管理区书记到田间调研农业生产。那时候，正是小麦即将抽穗阶段，一撮大麦率先抽出嫩绿的麦芒。这先生与农夫攀谈之中，夸奖这撮大麦长得好，并且准备把它收集起来留作种子，加一推广。农夫闻听此言，目瞪口呆。

其实，干什么都不容易，当管理区书记更不容易。有时候，就是钻进风箱里的老鼠，两头都得“作揖”。肩膀上一边上百姓，一边是上级，有什么办法呢！管理区书记也是“背黑锅”的位置，不是任何事情百姓都容易接受。当我们推行的工作与百姓的想法不一致，甚至相矛盾的时候，比如上河挖沟，比如计划生育，比如催收催种，收公粮敛提留……百姓见到的管区干部就是见到了身边的大官。黑锅你不背谁背，总是要有人背的。

一个优秀的管理区书记完全可以胜任更高一级领导职务，事实上，大部分管理区书记被提拔到副科级以上领导干部岗位，发挥着更加重要的作用。

有的朋友对管理区基层工作有这样那样的看法，比如政策观念不强，简单粗暴等等。我个人认为，评价一个人的奔跑能力要考虑他们的起跑线，不在一个起跑线，没法评判一个人会不会跑，跑得好与差，就像不在一个平台，一个作业面，没法考究他们的作用技能一样。每个人都有一些别人所不具备的特殊能力，这些能力一旦发挥出来就会变成巨大的成就。

和其他岗位一样，管理区工作有寒来暑往的苦涩，也有摸爬滚打的快乐。总是一项历练，一种积淀，一段故事，好事多磨嘛。