《历史上的郡县制出现于何时》

                        文/张志良(甘肃)

　　《秦始皇本纪》中有：秦分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。更名民曰“黔首”。“郡”制的出现，一般大多数人认知上是从秦开始的。其实不然，这种“郡县”管理社会事务的方式，应该说是秦以前的时候就已经有了。《风俗通》云：“周制天子方千里，分为百县，县有四郡。《左传》说：上大夫受县，下大夫受郡。秦始皇初置三十六郡以监县也。”在《匈奴列传》言秦昭襄时，有陇西、北地、上郡，筑长城以拒胡。是秦之北鄙于上郡外，固有陇西、北地二郡。

       郡县制度，兴起于春秋，到战国进一步确立。《管子.立政篇》提出分一国为五乡，分一乡为五州，分一州为十里，里以下为十游，游以下十家为什，五家为伍的地方行政体制。《周官》中提出了王国百里之内分为六乡，百里之外设遂（每遂设遂大夫掌理政务），遂以外为稍、县、都的构想。

      由此而证明最迟春秋末年以后，郡县制已经开始出现。

张志良，男，甘肃省庆阳市西峰区人，庆阳陇东学院历史文化研究中心特邀研究员，庆阳市范仲淹研究会及庆城县范仲淹研究办公室成员。中国散文诗研究会作者联谊会会员，喜欢文学写作。