精华热点 * 昆明的哥致云南省委书记王宁的一封信
尊敬的王宁书记：
您好！真心的希望您在百忙中抽点时间看下这封信，咱们有话直说了：能不能重锤管理一下昆明运输环境差的乱象及其它，尤其长水机场、场站、公园门口等地方，这些地方黑车长期猖狂至极由来已久，非一日之寒。作为一个省会城市出现这些乱象不是书记想看到的。猖狂程度甚至当着管理人员的面拉客，管理人却似而不见或者说不敢管、管不了，如此疯狂，该不该整治？望书记明查。我们作为一名合规合法的出租车司机，每月按时交纳高额的份子钱及各种费用，每次上机场担心的是有没有客人拉？排队时间要多长？客人是有的，都被黑车抢走，这叫我们怎么营运？如果相关管理部门无法管理，请安排有能力的人来管理为宜。
同时我们更想知道：是谁让他们如此嚣张？又是谁给了他们营运权？难道这种偷拉私运、非法营运的现象堂堂的法制国家就无法治理了吗？还让那些合法的出租车经营者又怎么办呢？又拿什么继续为国家缴税和交各种费用呢？书记，说句心里话，合法守法的经营者，目前己经生存十分困难了，跪请书记你救救这个生存在这个社会最底层拥有9537辆出租车19074个从业人员的群体吧！他们真的不容易，养家糊口都很难…
如今的昆明，各种黑车、无证网约车、高仿出租车、私自改装安顶灯计价器等类型车辆遍布城市的各大街小巷，营运乱象手段五花八门，严重地扰乱健康的营运市场，给广大人民带来了极大的出行安全隐患。即然昆明是旅游城市、文明城市，相关部门是不是应该好好管一下？总是嘴巴说给耳朵听，文件出台不少，但缺乏执行力与严打力度。 就拿去年来说，云南省交通运输综合行政执法局、云南省公安厅交通警察总队联合发布的《关于开展网约车违反规范经营及安全运输管理专项治理的通知》，吸引了外界不小的关注。这在全省范围之内开展对网约车的专项整治，放眼全国都是比较罕见，算是很高规格的一次行动！！昆明市出租汽车管理局紧跟步伐非公开的出台官方“70号文件”（《关于全面清理整治网约车平台接入非合规车辆驾驶员和规范网约车市场秩序的通知》）的督促下，一份（关于昆明市无证网约车）时间紧任务重，而且十分明确肯定的《清退时间表》，也浮出了水面：即2023年12月31日以前清退无证网约车。时间已经进入2024年中旬，那么，按照这份时间表的计划与安排，这次无证网约车的清退工作理应该是如期完成，遗憾的是此文件的实施最终胎死腹中，成为了一个天大的笑话，无形中削弱了执政为民的公信力。据一位出租车司机代表反映，尽管昆明非法网约车的清退期限已到，而且已经结束了好长时间，但是，从实际情况来看，无证网约车依然在市面上大量存在，甚至是让人产生一种“满大街”的递增感觉。其中，一名网约车司机表示，自己根本就没有听说无证车要被封号，自己身边的伙计都是无证，平时的运营根本就没有受到什么太大的影响。而在某个网约车群组里，更流出惊人消息，一名司机自称自己的人证就是假的，包括自己的车证也是花了一千块“办好”的，也是假的。多名出租车师傅，直言不讳地仰天长叹说道:无证网约车的清退郑重其事，口口声声地说了那么久，大有势在必成的气势，不过是雷大雨点小……最后以“难产”告终，不知何因？
“黄牛”揽客现象一直是影响机场和公园、车站等周边秩序的“牛皮癣”，这些非法营运车辆极易引发旅客被侵害、司乘纠纷等案事件的突发。日前，多家自媒体又报道了昆明机场黑车人员在出站口明目张胆喊客拉客的现象。虽然，这样的问题在全国范围来看多少都有点司空见惯的感觉，但是，这种大面积、包围圈式、“迎宾”式的拉客，还是给大家留下了十分深刻的印象，也一点都不像一个省会城市、堂堂的国际机场所树立的窗口形象的样子。
出租车其背后黑色产业链更是口呆目瞪。 据一名“知情人”介绍，机场“拉客圈”当中，已然形成了“黄牛/车队长/黑车司机”这样一条完整的“上下游供应链”，黄牛把拉来的乘客交给“车队长”，“车队长”再把乘客安排给黑车司机。以从机场到市区为例：“车队长”以50元/人的内定价格，从黄牛那里接收乘客（也就是说，拉客黄牛所得多少，取决于他们与乘客的喊价，如果约定60元/人，到手10元，如果约定70元/人，则到手20元，以此类推。喊得越高，收入越高）。接收到乘客之后，“车队长”再把这些乘客安排给手下的黑车司机，以私下拼车的价格进行结算（单人70元，双人拼80元，三人拼车120元，四人拼车160元）。以“三拼”为例，假如黄牛分别谈下了60元、70元、80元三名到市区的乘客。那么，黑车司机收的钱是120元，黄牛到手（60-50）+（70-50）+（80-50）=60元，“车队长”则拿到剩下的30元。对于拉客黄牛和黑车司机，大家应该都有很直观的了解，而这个所谓的“车队长”，又是一个什么“高大上”的身份和职位？无疑留给大家很多的遐想。据介绍，整个机场大概有5个左右的“车队长”，每个“车队长”上下游管理（或者说是直接联系）的人数就有上百人之多，无疑是机场“黑车产业链”里最为核心的“大人物”，上上下下都要靠他才能维持。当然，他从中到手的收益也是最为丰厚，起码是最为轻松，只需要从中“撮合”一下信息，就能实现“躺赚”！据初步估计，机场的这套黑车“黑色产业链”，每年的“产值”就有数千万之多。
既然存在这么大的利润空间，背后很可能有人会想办法用一些“特殊手段”来维持和保护这套“产业链”的运转。或许这也就是为什么，这个如此明显的问题，却又总能长期存在，俨然是无人监管，无人敢管。这个机场“黑车产业链”的存在，在很大程度上，俨然是垄断了机场的客运市场，成为了一个法外之地，灰色地带，严重侵犯了正规客运工作者的权益。希望这个毒瘤一般的存在，能够得到书记你的亲自过问关注之下，及时得到解除，还机场以及整个社会一个正常、健康的客运秩序。
我们的诉求很简单：
1、政府及运管部门应加大宣传力度，向广大人民群众广泛宣传“黑车、无证网约车”的危害性，让“黑车、无证网约车”无市场，迫使其退出市场。同吋更希望相关管理部门本着为官一任造福一方务实的思想与态度，认真清理各类黑车网约车泛滥一事。从重打击整治各大网约车平台违规派单及安排人员至各大公园场站周边叫客揽人的不良之风。呼吁成立由相关部门抽调人员组建的打黑整治综合执法队，制定强硬的管理条例依法实施，长抓久治展开工作。
2、根据市场需要，由专业机构来做市场分析研判规划，为政府投放网约车作出决策依据，严格控制网约的数量。其次，清理和管控共享自行车电动车数量上无续投入，选择几家合规的参与运营，还营运市场、市容市貌一个干净公平的环境。
3、彻查养黑护黑的利益链内幂，建立倒逼责任管理考评机制，自觉接受社会和群众的举报与监督。为防止在打击“黑车”专项活动中，有人员充当“保护伞”徇私舞弊、懒政、庸政、不作为，推脱、躺平的相关单位和责任人，依照“查”“处”分离的原则，制定问责制度。
4、设立官方媒体曝光平台、鼓励自媒体参与进来管理，对每一期或近期查扣的涉嫌非法营运违规的车辆、平台以及个人，处罚结果应进行媒体爆光和公示。对于从事非法营运的车辆的驾驶员，应在出租车管理部门建档列入黑名单，永远不得在省内从事出租车或合规网约车的职业。
5、高仿假出租车（C5专车）的出现与存在给社会带来了严重的危害。它们破坏了正规出租车的市场秩序和城市形象，损害了合法出租车司机的合法利益。同时，因为真假出租车鱼目混珠的因素，让人们对出租车行业的信任度也大大降低。因此，我们呼吁相关部门加大对假出租车的打击力度和取缔，还市民一个安全、健康、有序的出行环境。
6、制定对非法营运、“黑牛”叫客的打击管理措施，加大对机场、高铁站，火车站、客运枢纽站、公园等地管控，重锤出击严查严惩。
7、国家制定法律的初衷和目的是预防犯罪和制裁犯罪。是用来规范社会秩序，让社会向着更加稳定、健康的方向发展。并非以法代罚的方式执法，希望交警部门本着以人为本的原则，大力推广“柔性执法”，将“以法育人，处罚为辅”融入到执法、办案过程中来，而不是“死盯不放，严查严整”。建议通过理性执法、以案说法等方式，进一步转变执法理念，体谅出租车的生存压力与艰辛，让执法既有力度又有温度，真正做到执法为民，不断提升驾驶员的法治获得感和警民和谐感。
8、当前出租车生意举步为艰，希望交管部门借鉴和推广学校接送学生允许临时停车的成功经验。在不同时间段、规定临停候客时间内、允许出租车在医院、景区、商场门口等指定的临时泊位排队候客，暂不列入违规处罚的阳光管理方案。
9、即然合规网约车已纳入出租车客运管局管理，其运价调整就应纳入政府管理体系，统一价格，彰显公平正义。同时网约车不得向市民宣传推广各种打车优惠政策和福利。
10、出租车产权不明属历史遗留问题，拨乱反正归还产权大势所趋，广大车主本着尊重历史捍卫法律与合法财产的原则迫切希望两权合一，还车辆购买与经营权实际出资人一个公道势在必行。
11、在打击黑车与整治市场违规违法之后，针对个别出租车不文明现象，进行合理性的严查严打，确保省会城市的窗口的声誉！
以上只是广大出租车驾驶员和本人所反映问题诉求的一部份，恳请党和政府、书记大人在百忙之中，看看这封诉求信，庶民是冒着被打击报复的风险与处境再次给你们写这封信，寄希望党和政府、书记大人和上级主管部门的督查督办，为百姓做主，还社会一个公道，为我们出租车留下一条生路，是为盼，谢谢！
同吋，我们更坚信在党和政府及您的英明正确领导下，昆明的明天会更好！
笔者虽是一名普通百姓，没有身份地位是一名退居二线的出租车驾驶员，但始终与广大再职出租车驾驶员一起团结一致同呼声共命运，敢于亮剑诉心声！多年来数次提笔为行业呐喊和建言，对这个行业有着非常深厚的感情与挚爱。了解全体从业人员在无任何福利待遇且每天高强度的工作下默默付出亳无怨言，为这个的城市形象和市民的健康出行添置着一砖一瓦。坚信他们将会以更加饱满热情周到的服务质量，重新把流失的客源挽救回来，把昆明的出租汽车打造成一道更佳亮丽的风景线，一张城市名片！
2024年5月4日庶民傈人黎呈上
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