《推进新型工业化高质量发展的思考》（陈 政）

2024年4月22日，贵州省政府新闻办召开的新闻发布会:2024年一季度，贵州省经济运行延续回升向好态势，稳中有升、稳中有进、开局良好，顺利实现“开门红”。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，新闻发布会总结分析2024年一季度全省经济工作，数据分析当前经济形势。聚焦高质量发展，加快推进新型工业化。为开创经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州新未来，谱写中国式现代化贵州实践新篇章打牢坚实基础。

一、贵州为什么推进新型工业化省委经济工作会议要求全力抓好现代化产业体系建设，围绕“六大产业基地”深入实施六大重大科技战略行动和向科技要产能专项行动，推动产业转型升级，加快形成新质生产力。这对加快推进新型工业化提出了符合实际的指导性意见。首先，贵州发展差距在工业。工业化，是实现现代化不可逾越的历史阶段，没有工业化，就谈不上实现现代化。工业上不去，新型城镇化、增加财政收入、扩大就业、改善民生、发展各项社会事业等都将受到极大的制约。而工业是经济发展的短板，要取得突破，着力延长产业链、提高附加值、整合资源，使工业实现集群发展、集约发展、节约发展、配套发展。按照省委经济工作会议的要求，深入分析比较，算清各项经济指标帐，准确找出影响发展的主要症结，完善发展思路、强化发展措施，才能实现经济高质量发展。其次，发展潜力在特色工业。发展潜力在工业，将贵州省资源优势转化为经济优势，唯一的途径就是推进新型工业化。

所谓新型工业化，主要是发展特色工业，具有贵州特色发展潜力很大的工业。让新型工业化成为拉动全省经济增长的主要力量。电力、化工、冶金、装备制造、烟酒、医药等主要行业对工业增长的拉动较大，是贵州特色工业。“十四五”以来，工业产值在经济社会发展中的地位和作用日益突出。最后，发展希望在特色工业。壮大工业经济规模，不断增强工业经济对整个国民经济的带动作用；秉持特色工业化的理念，紧紧围绕市场需求，正确把握不同时期工业发展的相对优势；把发电、原材料精深加工作为发展重工业的有效路径，大力提高产品附加值和市场竞争力；把大力发展装备制造业和战略性新兴产业作为推进工业化的重要路径，形成新的经济增长点；在继续支持传统特色优势产品出口的同时，加大对农产品、民族工艺品、高新技术和机电产品等的支持力度。同时，依托国家高技术产业民用航空航天产业基地，发展现代装备制造业；依托现有产业基础，发展特色轻工业；依托资源比较优势，加快发展能源原材料工业。

二、贵州新型工业化取得的成效2023年，全年全省规模以上工业增加值比上年增长5.9%。在规模以上工业中，分经济类型看，国有控股企业增加值增长5.0%，股份制企业增长6.8%，外商及港澳台商投资企业下降5.3%，私营企业增长7.2%。分门类看，采矿业增长2.6%，制造业增长6.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.1%。

1，2023年前三季度工业生产稳步提升，全省规模以上工业增加值增长7.3%，较上半年加快1.0个百分点，为上年6月以来单月最高增速，高于全国平均水平3.3个百分点。支柱行业稳定出力，酒饮料、烟草、煤炭、电力等四大支柱行业合计占全部工业增加值的比重达70%，合计拉动增长5.5个百分点。

2，分析2024年一季度，贵州省经济运行延续回升向好态势，稳中有升、稳中有进、开局良好，顺利实现“开门红”。工业生产增速加快，企业效益继续改善。全省规模以上工业增加值比上年同期增长9.1%，比上年全年加快3.2个百分点。酒、饮料和精制茶制造业增长13.9%，电力、热力生产和供应业增长10.8%，烟草制品业增长5.7%，煤炭开采和洗选业增长0.5%。

3，取得成绩的重要原因:

一是抓项目招商，扩大经济总量。以提升工业技术水平、整合生产要素为重点，以项目为基础，以存量引增量，积极寻求战略合作伙伴参与我县重点工业建设。

二是抓优势产业，打造产业集群。以骨干企业为依托，抓好产业延伸配套，着力培育一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群，提升工业发展的综合竞争力。

三是抓企业创新，增强发展活力。按照建立现代企业制度的要求，坚定不移地推进制度创新和技术创新，激发企业内生动力，增强市场竞争力。

四是抓新型工业，发展循环经济。加快发展高能低耗型、环境友好型产业，大力发展循环经济，提高工业经济可持续发展能力。

五是抓园区经济，构筑聚集平台。以产业园区建设为突破口，创建招商引资的良好平台；以项目开发提升传统产业，发展新兴产业，努力把园区建设成为全县经济发展的重要平台。

三、贵州新型工业化面临的困难及突破口

1.困难：

一是工业经济总量偏小。虽然工业总量不断扩大，横向比较，与发达地区相比，与周边的工业发达县市相比，这个数字都是很小的。

二是企业规模普遍偏小。企业规模小，市场占有率低，对市场的抗风险能力就较弱，融资能力、发展能力都将受到严重影响。

三是科技水平比较偏低。产业链条短，技术含量低，产品的附加值低，产品竞争力弱，企业对科技的投入不足，导致企业的研水发能力低。

四是节能减排难度较大。耗能工业占主导，对电力的依赖性较强，环境压力、生态压力大，节能减排任务繁重，GDP与节能减排矛盾相当尖锐。

五是工业资金投入不足。受企业规模效益、资债、诚信度所限以及国家紧缩银根政策的影响，财政资金紧张，资金短缺已成为工业发展的桎梏。

2.突破口：

调整产业结构、转变发展方式，是实施工业强省战略的着力点。进一步增强能源、矿产资源、烟酒、医药、装备制造等优势产业对工业经济的支撑作用，是实现发展特色工业的突破口。老干妈辣椒、民族特色产品、农业产品等发展也是切入点和突破口。四、发展新型工业化路径二十大报告指出：“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持走中国特色新型工业化道路。在相当长的时期内，对贵州经济社会发展起决定性作用的仍是工业经济。怎样发展新型工业？

第一，发挥能源和矿产资源组合较好的优势，实施西电西用和西电东送战略。以实施西煤西用为突破口，把丰富的煤炭资源优势转化为经济优势，通过建成一批电厂、煤电化、煤化工基地、生物医药等，使原煤就地转化增值，延长煤炭产业链。

在保证西电东送的前提下，实施西电西用战略，争取留存电量，适度发展金属冶炼等产业。

第二，加快贵阳、遵义、安顺为重点的重大装备制造业基地和国家级研发基地建设。以贵阳、遵义、安顺等重大装备制造业和国家级研发为基地，在新能源、新材料等领域选择适合培育发展的战略性新兴产业。实施一批国家科技支撑计划和省重大科技专项项目，推进信息化和工业化融合，以信息化带动工业化，以工业化带动城镇化。

第三，推进特色工业企业的开放化，逐步增强发展的动力和活力。按照市场经济的原则，支持企业优化重组，培育壮大优强企业，提高企业市场竞争力；实施品牌和“走出去”战略，不断深化交通、能源等领域的跨区域合作；积极“引进来”优强企业，充分利用电力、劳动力、气候、环境等各种优势。

第四，推进特色工业企业开发区工业园区内聚集化，打造特色工业企业载体。依托国家和省级开发区、高技术产业园等发展工业企业，推进产业集聚和企业集群化发展；提高园区各项配套设施的使用效率，促进污染集中有效处理；落实投资、税收、用地政策，抓好规划、基础设施、招商引资和项目建设，增强园区产业聚集和辐射能力。

第五，发展壮大特色优势产业，大力培育高新技术产业。把资源优势转为经济优势, 重点发展特色产业、支柱产业和以国酒茅台为龙头的白酒传统优势产业；加快发展装备制造、磷煤化工、现代制药、铝工业、高新技术和战略性新兴产业；推进贵烟品牌战略实施，壮大特色食品、民族制药、旅游商品等产业，形成工业经济新的增长点。

第六，推进工业企业自主创新化，大力发展高新技术产业。发挥军工产业优势,推动重点的重大装备制造业基地和国家级研发基地建设；培育战略性新兴产业，重点加强技术创新体系建设,提升企业竞争力,力争新认定国家级企业技术中心、工程中心、工程实验室和重点实验室；推进传统产业的产学研合作,加快技术创新成果产业化步伐。

第七，推进产业转移和对接。坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，发挥资源优势作用。把贵州建成西部区域经济新的增长极，积极主动承接东部地区产业转移，抓住国家制定中西部地区承接东部产业转移政策等机遇，争取国家支持建立承接产业转移、产业合作示范园区。

第八，贯彻新发展理念，推动构建新发展格局引领工业发展。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。健全酱香白酒全产业链协调联动发展机制，发展生态主导型的工业，把生态文明的理念贯穿于工业生产的各个环节，走出一条依靠科技进步、降低资源消耗、优化生态环境的新型工业化道路。发展高能低耗、环境友好型产业，大力发展循环经济，提高工业经济可持续发展能力。

（作者陈政，贵州省经济智库。产业经济学博士，应用经济学博士后,博士研究生导师,贵州经济智库首席专家）