志丹县城市规划展馆
序 言
张兴源
城市规划是规定城市未来发展、确保城市合理布局、安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的预设蓝图，是城市建设、城市运行和城市管理的前提。它是以发展的眼光，在科学论证和专家决策的基础上，对城市结构、空间结构、社会结构进行综合考量的前瞻性科学。
上世纪初，那时叫做保安的志丹小城，仅是一个只有几户人家的村社而已，荆灌丛生、狼狐出没，凿穴而居、汲井而饮，孤独自守、荒凉凋敝，不见村外之烟火，不闻邑外之人声。上世纪三十年代中，毛泽东、党中央、中国工农红军进驻保安，一时间，山欢水唱、市声鼎沸，人流络绎、谈笑盈室，小城由此而有了生气，有了活力，有了其自此之后而永不熄灭的魂魄与灵性。建国之初，志丹小城只有一条窄窄小街，俗谓保安街（gai），总长不及二里，且街侧房舍，随手搭建，略无筹划，可说是粗具雏形。上世纪七十年代初，邑人于老街西侧新辟街衢，另筑瓦屋，谓之二道街。较之原有的不假规划的头道街，此二道街也，街面宽展，规划精准，设施完备，功能齐全，志丹小城由是而初具规模。本世纪初，县上扩城改建，复在二道街又西侧、周河泽畔，打通三马路，改道环城线，增设橡皮坝，在其三条南北向主干街道之外，广开灵皇地台及城北与城南，城市之规模较之建国初者，十数倍之。近年来，县城周边三山亦得治理，修塔建亭，设景观灯，增绿增亮，山、水、塔、草、树与城，浑然一体，相映生辉。城市空间布局日趋合理，城市综合功能日益完善，城市规划人之分量日渐显现。与此同时，以旦八、金丁、义正、杏河、永宁、顺宁、双河等为主的乡镇级小城镇建设，亦纳入城市建设之总体规划序列，并迅即走上了建设运行的快车道。
“让大众有尊严地生活着”、“让人民诗意地栖居在大地上”、“让城市也能成为普通百姓美好的家园记忆”……。这是志丹县城市规划人为之奋斗的基本宗旨和最高理想。然而，如同任何一项事业都不可能尽如人意一样，城市规划，也总会伤及一部分人的切身利益。于是，一旦动迁，往往责难四起、争斗纷纭、上下其手而尘唾难抑。此间甘苦，非个中人，谁复知晓？试问，当新的城市区块建成运行之后，人们在赞叹城市新增了一处特别风景的同时，又有谁曾经悬想过规划人为此付出的心血、磨过的唇舌、受过的委屈、流过的泪水呢？
城市的复杂系统性，决定了城市规划是随着城市发展与运行状况而长期调整、不断修订、持续改进和逐步完善的漫长过程。未来的规划工作，自应立足地域市情，结合城市发展的阶段性特征，把握规律，顺势而为，潜心思考新形势下规划的地位、作用和功能，把重心放在引领发展、化解矛盾、增进和谐上，实现地域现实与规划理想之间的完美结合。规划人尤其应当对民众、对法律、对城市之未来，忠诚守信，心存敬畏，做到“有所为，而有所不为”，是为也。
“周河荡漾北亦南，宝塔崔巍矗高天。浮云遮望何足畏，长虹斜映岂等闲”？今天的新城是昨天老城的延伸，明天的更加美好的新型城市，亦必将是我们共同的敞亮未来。
让我们满怀深情地向城市规划人致敬！向城市居民们致敬！向远方之未来致—敬—！
2016年5月23日于延安市民乐小区之万卷楼
注：因志丹县城市规划展馆展版面积有限，此文经大删大改
后方得录入展馆之“序言”版。此为本文之未删节版。
