第七章 昂起党建的“龙头

2、 八把小斧“闹革命”

一

“强村富民是农村工作的主线。作为支部书记、村主任，必须想方 设法增加村集体和村民收入，改善生产生活条件，村庄才会繁荣发展，村民才能安居乐业。"耿遵珠说。说好说，怎么才能增加集体收入，耿遵珠和其他村干部都犯了难，耿遵珠上任后的第二年，机会来了。

这年， 一是耿店村沟头河沿、路边坑塘等"四荒地"十年承包期已到，又到发包时。二是发展蔬菜大棚产业如火如荼，但沟头河沿路边乱栽的树都已长大，影响蔬菜大棚产业发展。

“要是把这些坑塘河沿路边收回来，村集体可以增加不少收入，能 为村里办不少事。”这可是耿店村解决集体经济“空壳”的突破口，耿遵珠是无论如何也不能放过的机会。

过去村里有些集体土地承包给村民后，村里收到一年承包费后就再 也没了下文，有的干脆不交承包费。无人交承包费，时间一久，这些资 产便形同村民私有，被无偿霸占。有些集体土地，被人承包后，用于种 养，租赁费并不高。然而，即使只有五六十元，也不肯交。村里要收费 时，推说赔本了。村民互相攀比，看你不交，他也不交，结果都没人交 了。非但不交，时间一久，他们还理所当然地认为，这些地块就是自己的“自留地”。

还有一些空闲的零星土地，散落在房前屋后、河旁滩边，论性质都是集体的，先是被村民开垦种植，因没人管，也被村民无偿占有。

由于这些方方面面的原因，强者多占，弱者少占，四荒地“圈占”不均，集体土地成了"唐僧肉",村干部苦恼，村民有意见。

再说没集体收入，耿店村修路、架电等好多问题就无法解决。另 外，这也是耿店村走上规范化管理的第一件事，必须干好才能服众、才能树立班子的威信。

"抓住机遇，顺势而为，盘活低效土地，盘活集体资产，对集体资 产资源低价发包、抢占集体资产、欠缴承包费等情况进行彻底清理整 顿，向存量要空间。”成为全村干部群众的共识。于是，按照“四议两公开"的工作流程，耿店村重新做出了收回决定。

二

“清理四荒地，扣大棚当然好!你从哪个开始?”有人问。

“就从这儿开始。”耿遵珠从远处指点到脚下。

“你清理可以，不能清理我家的。”那人眼一瞪。

耿遵珠顿感愕然，眉头一拧："大伙选举我，就该支持我?"“支持，行，但地是命根子。”有人不客气地说。

“你以为当支书就说一不二?”有人撂下这话转身离去。

甚至有人扬言："我的地是祖辈留下的，清理我的地就来拼刀子!"虽说形成了村里的决议，也有人心中怀疑这事能成。不少人私下议 论：“他耿遵珠夸海口，吹牛皮。”"新官上任三把火嘛!"也有人当众打赌："他要能收得成!我在手心煎鸡蛋给你们吃。"

这话传到耿遵珠耳朵里，他只是嘿嘿地一笑。

盘活集体资产，阻力不小。 一些承包户振振有词，说某某人收了我 的鸡蛋，我请某某人吃过饭了，答应不用交了，怎么现在又要交了?你们当干部的，说话咋不算数?

耿遵珠的二哥听说五弟要收沟头河沿路边时，脑袋一下子大了：老 黑!你上来没多久就敢摸老虎屁股?你动谁的，就等于割了谁的心头肉。这硬骨头你啃吧，小心硫掉了你的牙!

耿遵珠知道难，可这个坎过不去，耿店村就走不出眼前的泥潭，新 班子就难以赢得父老乡亲的信任。耿遵珠慢悠悠地说：说了不干等于白说，定了不落实那是哄老百姓玩，时间久了谁还相信咱这个班子?

三

"农村土地按法律规定属于国家所有或者集体所有，不是个人私有财产。"

以2003年为界限，以前拖欠的承包费，向村民公布账目；自2003 年8月起，承包费必须每年一交，逾期不交者，轻则断水断电，重则收回承包权。

“要建大棚，沟头路边长高的树遮阴，影响蔬菜生长。只有将四荒 地上的树砍掉，才能方便大家扣大棚。从今天开始大家自行处理自己在四荒地上种的树，谁种的树收益归谁。”村里清理四荒地，砍掉杂乱无章的树木，方便群众扣大棚，就能加 快发家致富步伐，大部分人支持，就是占地的村民也明白这个道理，但

一说清理四荒地，砍掉自己种的树，那舍不得了。

耿遵珠多次召开村党员和群众代表会议，利用村里的大喇叭天天宣 讲政策，说清理四荒地的好处，并和“村两委”干部不分昼夜、挨家挨 户耐心劝说思想上不理解、行动上不支持有抵触情绪的村民，虽然利弊分析得清清楚楚，但效果并不理想。

经过反复分析、反思，又向老干部请教，耿遵珠明白，和村民打交 道， 一副公事公办的面孔很难行得通。后来他转换了方法。做工作前， 先打听打听能不能和县乡工作的公职人员扯上亲戚关系，哪怕是八竿子 打不着的，也要找出点关系来，争取多方支持，帮着做相关人员的思想工作，村民还是很给这些人面子的。

“有些户耿遵珠书记带着我们跑了四五次，他们从最开始的不理解，到后来支持，再到后来被我们的坚持和热情所打动，自觉清理。”耿传 喜清楚地记得，当时村里清理沟渠路旁树木时，全村老少齐上阵的热闹场景。

舍不得归就舍不得，多数群众还是通情达理的，也希望把妨碍扣蔬 菜大棚的树砍了，他们好扣大棚，所以能自己砍的都砍了，能自己清理的都清理了。但就有几个钉子户不愿动手砍树。

四

"如果有的砍了，有的不砍，不是便宜了不砍树的吗?"

“这些不砍树的户也会这么想。”耿遵珠笑了， “他们觉得不砍树占了便宜，就会像过去一样，继续霸占四荒地。”

有人问："如果他们继续霸占四荒地怎么办?"

耿遵珠说："这要看我们两委班子的魄力了。如果这件事失败了，我们的威信就树不起来了。”

耿遵珠意识到，村民都看着呢，不啃下这个硬壳，制度就成了一纸空文，村集体今后甭想收进一分钱。

他心一横，让耿传喜在村里找了八把斧头，4个村两委干部，4个村小队长，人手一把。

耿遵珠光着脊梁，亲自上阵，带头将几个钉子户四荒地上没有砍的树全部砍倒，以狠治横，让群众刮目相看。

“没想到耿遵珠这么拼，真砍了。”那个认为耿遵珠只是吓唬吓唬拉 倒的，要"在手心煎鸡蛋给大家吃"的村民，眼珠子瞪的都快蹦出来了。

“在家的村民都注意啦，咱村收回来的大坑、宅田荒地、路段绿化地打算包出去，想种的到村委大队部报个名，过几天开个大会公开投 标。”"三资"清理的这些"四荒地"在村大喇叭上公开招投标，喊了三天。

五

“现在‘拍卖'的是村东头的大坑，起步价2000元，请出价。” “3000元，5000元，7000元，1万元，1.27万元，1.8万元…… ”“3、2、1,成交!"

耿遵珠拍卖大坑时，起拍价是2000块钱一亩，10年的使用权。有个村民却捣乱说1800元，往下叫价，气得耿遵珠当场揪住那个村民的 衣领，举起了拳头，两眼怒视着他："你再说一遍!"那位村民被镇住了，拍卖顺利进行下去。

“我挥拳头瞪眼睛，只是想把那位村民镇住，没有打他的想法。如 果真的把拳头打下去，就打掉了党支部书记的威信，打断了和村民的情 谊，这事绝对不能干。”耿遵珠随这样说，但晚上回到家，回想白天的一幕幕，他仍憋屈地流出了泪水。

"占地4亩多的大坑，可以种树。记得当时起价2000元，经过十几轮竞价，最后以1.9万元订下合同。”村民耿富忠说。

2003年9月16日， 一场“拍卖会”在耿店村举行。组织者是村党 支部，监督者是村民代表，受益者是本村村民，"拍"得的钱款全部纳 入村集体账户，用于村里各项公益设施建设。这是耿店建村第一个“村级资产拍卖会”。

村民方金江以1.9万元价格"拍"得坑塘，高兴得像中了奖：“早就相中这里了，这个坑塘有4亩(1亩约合666.7平方米)多，水里养鱼，坑沿上种树。我租坑塘的钱，将用于村里修路、绿化、建文化广场等。这真是一举两得的好事。"

“这叫‘肥水不流外人田'。现在我们通过‘三资’清理，将坑塘和 四荒地收归村集体所有，并召开村民大会商量，大胆尝试，拿出来‘拍卖’租赁给本村需要的人。”耿遵珠说。

首次成功后，耿遵珠紧接着又举办了3次"拍卖会",将100亩宅 田荒地、10条路段绿化权等“村资”面向全村重新竞标，发包期10 年；将3个坑塘发包，发包期10年，发包收入4万元，经过公开、透 明招租，全村规范了新的承包合同，耿店村账面上破天荒地有了40万 元的集体资金收入，耿店村从土地身上挖到了“第一桶金”,村两委的气和实干精神，得到了镇领导和村民的一致认可。

"这些闲置的村集体资源虽是“金山”,但你要解放思想，会挖、敢 挖才行，耿遵珠这些年轻人思想新，干事踏实、有冲劲。经过‘三资’ 清理，村集体的经济账算得明明白白，集体收入大幅增加，村民的收入   也有了显著提升，增强了基层动力，村‘两委'的威信更高了，凝聚力   更强了，村民关系也更和谐了。”说起耿遵珠上任后的表现，时任贾寨乡党委书记的吴光军这样说。

心灵悟语：村级经济要发展，稳定是前提；清理历史旧账、理顺产权关系是关 键；依法清理、追回、盘活、用好农村集体资金、资产和资源，更是乡 村振兴的有力步骤。耿店开展的“四荒地”清理阳光行动，不仅让沉睡 资源变成了"源头活水",给群众交了家底儿，还规范了土地承包合同， 明晰了产权，彻底堵住了集体资产管理的漏洞，为耿店村再度振兴提供 了良好的机遇。另外，集体经济是乡村产业振兴的重要一环，发展壮大村集体经济不仅是一个经济问题，而且是一个重大的政治问题，是衡量基层党组织组织力、凝聚力和战斗力的重要标准。

作者简介：王长新，中国报告文学学会会员、山东省作家协会会员、《健康聊城》总编辑等。先后在今日中国、作家、新华、山东等出版社出版《初战告捷》《木都长歌》《第三次浪潮》等29部作品，1400多万字，并在人民日报、光明日报、健康报、青年文学、戏剧丛刊、中国学术研究等报刊发表文学、新闻、理论等各类文章6000多篇，其中200多篇在全国及省市级获奖，登上北京人民大会堂的领奖台，受到党和国家领导人的接见。