精华热点 运用党建引领
切实践行“四心”
港下村宅基地改革风景独好
作者：杨金高 魏思义 蔡水明
东乡区马圩镇港下村两委班子运用党建引领，切实践行“四心”(决心、爱心、细心、恒心)，力促农村宅基地改革风景独好，赢得了领导赞扬、群众满意、社会好评，吸引区内外30多个部门领导前来考察和取经。今年3月，国家住建部领导实地察看该村牛侧网村小组，对该村农村宅基地改革取得的成果和做法予以高度评价。
牛侧村小组是港下村委会驻地，距离马圩镇党委政府所在地约3.5公里，是有400多年历史的李姓大村。改革开放以来，村民身背行囊走南闯北勇创业、开工厂，把公司办到北京、上海、广东等地，甚至将生意做到美国、英国、赞比亚等国家，村民因此被誉为马圩镇乃至整个东乡区的“犹太人”。尽管如此，5年前的港下村牛侧组并没有如今的别墅成排一栋栋，绿树成荫一行行，干净整洁水泥路，乡风文明正气扬，远看象公园，近看是花园。村容村貌焕然一新的背后，缘于村两委的党建引领和切实践行“四心”。
下决心，推动宅基地改革。5年前的牛侧村小组，百姓旧房零乱，典型的赃乱差。每逢下雨天，进村连个落脚的地方都没有。不少村民在外面创业挣钱发了大财，想盖楼房别墅，但却没有办法，存在占用基本农田现象。适逢国家倡导农村宅基地改革，村党支部下定决心用活用好国家政策，听民意、解民忧、聚民力、汇民智，认真学习农村宅基地管理与改革工作要点。在学好相关文件政策的基础上，前往全国农村宅基地改革成功县余江现场学习，明确改革目标，坚定改革原则，切实做到“两个不能、三条底线”，即：城里人到农村购买宅基地的口子坚决不能开；按规划严格实行土地用途管制的原则坚决不能放弃；严格守住土地制度改革中土地公有制性质不能改变的底线；严守耕地红线不得突破的底线；严守农民利益不得损害的底线。
用细心，发挥先锋队作用。农村宅基地管理与改革的难点是收回土地，拆除旧屋。为此，村党支部发动党员进村入户宣传党和国家政策。在“三清四拆”工作中，村支书李能顺说服家人，第一个拆除了自己家里两栋影响新农村建设规划的祖传老屋。书记带了头，党员没话说。党员学书记，群众紧跟样。如今，全村8个组严格落实农村宅基地管理与改革的政策，全部做到了一户一宅。尤其是牛侧村小组，不仅拆得好，而且建得好。他们结合当地的自然风光拆房建房，以清莲湖、才子楼、清廉文化广场为中心，科学合理布局，花费8万元邀请湖南城市学院的专家对全村进行高标准建设规划，风格定位为：把乡村还给乡村。时间上从2017年规划到2025年，让新农村回归质朴和田野原生态。全体党员干部苦口婆心，三番五次、逐家逐户做思想工作，运用典型事例现身说法，把农村宅基地管理的政策宣传到家，使群众明了政策，消除顾虑，从开初不支持转向理解，继而全力支持。
靠爱心，确保群众无怨言。在农村宅基地管理与改革实践中，港下村党支部设心处地为群众着想，明确提出禁止乱建乱占，优先照顾老人。公开承诺：把最好的地段让给最需要照顾的孤寡老人，让老人充分享受到党的政策温暖。在牛侧村小组廉政文化广场，两排8栋安居工程保障房座北朝南，靓丽整洁，让8位老人一扫愁苦阴霾，从心眼里赞美党的政策好。此外，村党支部还注重用爱心抚慰需要拆除旧房的其他村民，以村小组为单位进行村民自治，专门设立宅基地调处资金。按照一户一宅严格把关。如果某家建了新房，则坚决无条件拆除旧房，按照每平方米100元予以补偿。没有拆除旧房而又建有新房，则按每平方米180元收取调处资金。每户上交1万元用于宅基地改革。没有老宅基地的，则按每平方米200元收费，交足4.6万元才能建新房。由于牛侧村小组家家都是百万元户乃至千万元户，他们都积极支持农村宅基地管理改革，毫无怨言。从而实现了多余的土地空出来让村里收回，既不侵占土地，也不浪费土地。
持恒心，一以贯之出成效。港下村党支部在农村宅基地管理与改革工作中持之以恒，做到统一规划、统一标准，严格按照一户一宅(建筑面积120平方米)，一把尺子量到底。他们对100多户需要拆除旧房的村民，逐家逐户登记，建立档案。用了2年时间拆旧房，3年时间建新房。新房错落有致，多为徽派建筑。各村小组因地制宜，对影响新农村建设规划的旧房、空心房、猪牛栏一律拆除，反之则予以保留。历时5年努力，全村各村小组的路面硬化已经完成。水泥路通到各家各户门口，水、田、下水管网等基础设施均按要求做实做细做到位，新农村建设大功告成。干部群众在没有向国家索要分文的情况下，实打实拆除包括20多个党员干部在内的旧房204栋，累计收到140多万元宅改调处资金，全部用于全村宅基地改革项目建设，创造了农村宅基地管理与改革的奇迹，构建起宜居宜业宜游的江南水乡特色风景线。港下村已经成为乡村旅游点和区内外作家、诗人、画家、书法家喜爱的采风创作基地，被省、市、区评为党建＋农村互助养老省级示范点、全省农村社区建设试点工作示范区、抚州市秀美乡村、东乡区文明乡村。
(作者单位：东乡区委宣传部；东乡区马圩镇党委办公室)
△图一，牛侧村清莲湖风光
△图二，港下村党群服务中心办公楼
△图三，村党支部书记李能顺近照
供稿老师简介
杨金高，江西省抚州市东乡区人，1965年9月出生。系江西省作家协会会员、江西诗词学会会员，曾任北京《报告文学》杂志特聘作家，《江西日报》特约通讯员，《抚州日报》首批特约记者，《临川晚报》特约时评员，《清风苑》特约作者。现任抚州市东乡区作家协会顾问、区关委报告团成员。自1983年开始从事业余文学创作，有700多篇（首）约80多万字作品散见于省内外近百家报刊，并入选20余种选本。著有格律诗词集《龙山行吟》(三人合集，中国电影出版社)。报告文学集《东乡之光》(40万字，待出版)、《赤子心歌》（待出版）、《金高读书》(待出版》，《杨金高散文随笔选》(待出版》多次在全国征文赛中获奖。参与编著《品质东乡》系列丛书(4本)《亲历抗美援朝》《回忆人民公社》《龙山师水总难忘——纪念舒同诞辰110周年》《王震在红星》《王安石故里上池村》《东乡历史名人勤廉事迹选篇》等书。信奉：说真话，抒真情，写真文，做真人。但愿众生都离苦，诗光普照度有缘。
（图文供稿：杨金高）
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