科教体无缝融合  全域化发展旅游

文/姜毅

     在2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早提出，要推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。2017年全域旅游首次写入政府工作报告，上升为国家战略。发展全域旅游的核心是要从原来孤立的点，向全社会、多领域、综合性的方向迈进，让旅游的理念融入经济社会发展全局。国家旅游局围绕全域旅游发布了《国家全域旅游示范区认定标准》、《全域旅游示范区创建验收标准》等多个文件，除此之外，在“十三五”旅游规划文件中，均围绕全域旅游开展工作部署，加大了政策扶持的力度。同时，全域旅游也得到了各级政府的重视和支持，全域旅游已成为各地发展经济的重要抓手。

     我县全域旅游在“十三五”期间得到了长足发展，从基础做起，层层推进，通过景区景点打造，融合产业发展和美丽乡村建设，目前已经形成了县域、镇域、村域三级一体化的旅游发展格局，全县旅游事业发展前景可期。科教体局主观的教育、体育、科技三个方面业务工作，与旅游产业发展有着千丝万缕的联系，如何从科教体三个方面融合旅游产业发展，助推全域旅游整体发力，已成为当务之急。

     一、基地研学激发旅游活力，以研学旅行助推全域旅游

     近年来，以传承和弘扬中国优秀传统文化为目的的研学旅行渐成旅游新风尚，它延续和发展了古代游学、“读万卷书，行万里路”的教育理念和人文精神，目前正处于大有可为的发展机遇期。洛南历史文化底蕴深厚，生态自然环境独特，旅游产业资源富集，可挖掘潜力巨大，拥有开发研学旅行产品的独特优势。近年来，我县科教体局抓住发展机遇，把推广研学旅行摆在教学教研的优先位置，在研学基地培育、研学产品设计、配套服务完善、营销方式创新等方面构建体系、多点发力，实现了研学旅行业态的优化提升。但是要通过研学旅行助推全域旅游，还需抓好以下几方面工作。

     一是强化培训。邀请专家在我县开展主题为“研学旅行政策解读及组织实施”的专题培训，为景区、旅行社、涉旅企业及研学旅行教育机构等相关单位，就发展研学旅行，进行政策宣讲解读和引导，激发新的旅游开发热情。

     二是建设基地。集聚整合旅游、科普、历史、文化、体育等相关资源，积极培育一批资质健全、课程丰富、责任清晰、管理规范、设施健全、应急预案完善的研学旅行基地。科教体局同步启动研学旅行基地评选工作，相辅相成助力景点基地的硬件建设。

     三是主题带动。通过科教体局牵头，相关部门配合，积极开展诸如“研学旅行精品课程”评选、“讲好洛南故事——研学旅行精品课程进校园”、研学旅行形象大使评选、研学基地“大手拉小手”公益宣讲、小小导游洛南行、研学旅行夏令营等主题活动，贯穿整个旅游季，使研学旅行的“顶层设计”和实现路径逐渐清晰，一批优质基地的载体地位得以凸显。

     二、健康运动刺激旅游内需，以体育事业助推全域旅游

     随着经济社会不断发展，体育旅游已成为国民健康生活方式的重要体现，是现代社会游憩与休闲的重要内容。随着中国经济的持续向好和人民生活水平的不断提高，体育产业与旅游产业在实践中的交集和融合现象不断显现，体育旅游活动日益活跃。我县体育旅游最近几年初露端倪，但是可挖掘的潜力还远远没有做到“应挖尽挖，体旅共赢”的愿景。所以，今后如何做好体育旅游融合发展，是我们急需研究的一大课题。

     一是超前规划。未来体育和旅游两个政府职能部门应该以平台共建、资源共享为基础，发挥各自的优势，以全域旅游的理念统领，整合全民健身运动资源，抓住县域内基础设施建设的机遇，按照“全景、全时、全业、全民”的“四全”模式，在山、水、林、路、农、游、城镇、乡村多规合一的基础上，编制实施全域体育旅游行动方案，进行规划布局、政策引导、项目带动和品牌打造，促进全民健身与全域旅游融合发展，创新全域体育旅游新业态。

     二是赛事带动。以开展全民健身活动为抓手，吸引旅游眼球。充分发挥各体育协会和体育场馆的作用，积极开展各类篮球、足球、乒乓球、羽毛球等各类比赛、庆“元旦”环城田径赛、职工运动会、农民趣味运动会、爬山比赛和浮龙湖垂钓大赛等赛事活动，以品牌赛事活动吸引县外旅游群体关注，带动体育旅游产业融合发展。

     三是开发项目。以开发新型体育运动为杠杆，撬动旅游版块。以项目建设为抓手，打造一批体育运动休闲特色小镇，促进旅游、文化、农牧、林业、社区功能高度融合。加快体育运动中心建设，推进城市绿道、骑行专线、登山步道、慢城建设、交通驿站等旅游休闲设施建设，打造具有通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的主题体育运动旅游线路。以蟒岭绿道、草链岭、鞑子梁、老君山等景区为基点，加快建设自驾车、房车旅游营地，推广精品自驾游线路。以抚龙湖景区为依托，加快开发融康复疗养、休闲养生等一体的健康运动旅游集中区。借力南华山的秦岭高海拔山区资源，大力发展冰雪运动、山地户外运动等项目。充分利用城市大型商场、有水面条件景区、开发区闲置的荒山荒坡等空间、体育场馆、运动休闲特色小镇、连片美丽乡村等资源，大力发展室内游泳、摩托艇等水上运动、汽车摩托车等山地运动、航空跳伞运动、健身气功养生等体育旅游，打造体育旅游综合体。

     三、科技创新提升旅游质量，以科技产业助推全域旅游

     科技创新是当前产业发展的必然要求。旅游产业同样离不开科技领域的支撑和推动。着力在工业、农业、林业、水利等领域，加强科技创新驱动，融汇科技元素，推动旅游与科技融合发展。

     一是打造林业科技的旅游产业。依托洛南境内秦岭蟒岭山地森林资源，诸如云蒙山、文显山、佛山、尖山等，积极建设森林公园、湿地公园、地质公园，发展“森林人家”、“森林小镇”等旅游新景点。

     二是打造水利科技的旅游产业。科学合理利用张坪水库、抚龙湖、李村水库、姬家河水库、洛河漂流等水域和水利工程，着力发展观光、游憩、休闲度假等水利旅游。

     三是打造工业科技的旅游产业。利用卫东工业园区、原三线建设国防厂区，开发工业旅游，发展旅游用品、科技工艺品和旅游装备制造业。充分利用科技项目、科普场馆、科研设施等发展科技旅游。

     四是打造农业科技旅游产业。大力发展观光农业、休闲农业，培育田园艺术景观等创意农业，鼓励发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、众筹农业、家庭农场、家庭牧场等新型农业业态，打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村。建设以大棚果菜、温室时令水果蔬菜、苗木花卉等板块为支撑，集农事体验、科技示范、休闲观光、现代物流等为一体的现代农业示范园区。配套建设农民培训中心和智慧农业平台，通过道路硬化、地埋管网、水电设施、园区绿化等部分基础设施建设，积极打造智能型、科技型、领先型园区的高科技农业旅游园。

     五是打造医药科技的旅游产业。结合“一都四区”发展规划中的康养产业，以抚龙湖康养综合体以及新建中医院为载体，可以有步骤地建设集中医推广、医药养生、休闲养生、娱乐观光和公共健身等功能于一体的开放式养生公园，以医药科技带动辐射全域旅游整体发展。

注：本文首发于《商洛教育》2022年第三期“管理方略”专栏

      作者简介：姜毅，陕西洛南姜村人。爱散文，喜诗歌，好书法。开展文学创作二十一余年，发表文字三十多万字。现为商洛市作家协会会员，《江山文学网》签约作家。