（知名学者周鲁朋友圈）

编者按：

近日，相关方面人士给我们发来了一篇文章，反映发生在江苏省扬州市江都区的一件咄咄怪事。

 因为事发时编者不在现场，也不是事件当事人，没有经历事件全过程，无法得知信件内容每一个细节和每一个文字是否全部属实和反映了事实真相，所以我们决定基本原文转载立此存照，希望能够

得到相关当事方的回应，同时呼吁主管部门能够介入调查，还原事实真相，给各方以公平公道。

一张张照片，就是一个个感人故事，是来自10多省1500多名施工人，抛妻离子600多天，以“文明施工，做有素质的施工人”为行为准则，与扬州社区居民朝夕相处的真实写照；

一件件锦旗，就是一个个认可见证，是1500多名施工人，每天风吹日晒，以“做好手上工作，不给下道工序出难题”为质量目标，确保向诚信、文明、法治的扬州市交付一个个施工产品的合格证；

一项项工程交付，就是一个个对政府的信赖和承诺，为了城市更加美好，为了改善市民居住环境，更为了“防返贫”，1500多名施工人远离家乡，冒严寒战酷暑，撸起袖子加油干，以“政府帮我脱贫，我用双手防返贫，不给政府添乱”朴素的使命，在扬州履行了一个个对政府、对家庭的承诺。

然而，一个匪夷所思的“虚构旧城改造项目”，竟然得到了扬州市江都区政府审批局、住建局、社区、公安、城管等相关部门自始至终的积极配合，大开绿灯；这样一个“虚构旧城改造项目”，竟然在扬州城声势浩大、长驱直入施工长达两年之久；这样一个“虚构旧城改造项目”，竟然改造小区数量达到42个、施工面积超过200万平方米；这样一个“虚构旧城改造项目”，还竟然已经完成了20个小区改造工程、已完成施工面积149万平方米、已完工程量产值高达数亿元。

事件缘由回放

签订合同阶段回放

2020年6月12日，秀滕公司作为第一个承包方，承包江都区老旧小区改造项目，由杨红军代表区政府与公司签订了“江都区住宅小区修缮改造工程”合同，并加盖了政府公章，承建了25个老旧小区。2022年3月，舜都公司以同样的方式承建了12个老旧小区。2022年7月，明光公司也是以同样的方式承建了5个老旧小区。在杨红军代表区政府与三家公司签订的合同之前，三家公司考察了解了很多，最终确定这个老旧小区改造项目确实是政府的项目，三家公司才选择承包这个项目，签订合同。通过以下政府及各部门、社区、小区的顺利配合，验证了这确实是政府项目！

老旧小区改造进场前的准备阶段回放

-----行政审批局审批：2021年6月，秀滕公司的负责人和施工方现场负责人，代表秀滕公司由杨红军向行政审批局的副局长南平引荐，当时在行政审批局的三层副局长办公室，杨红军向南局介绍了两人的身份，由现场施工负责人向南局做了具体汇报，南局主动向其询问了老旧小区改造如何施工的具体细节，现场施工负责人详细讲述了施工流程、技术方法、预期效果等，南局表示有所了解，并给其一包香烟。后来，维权小组向南局本人核实这个事情，南局承认当时确实听了施工方现场施工负责人的汇报，是由杨红军引荐。

-----与小区、社区负责人的顺利对接：三家公司在进场施工前，小区负责人、社区总负责人都提前接到了上级通知小区要进行改造，并顺利地与施工方进行对接，签订了施工安全协议，并在小区张贴公告，公示接到上级通知或经与上级多次沟通协调小区要进行改造，改造信息、注意事项、施工单位、联系电话等。

据向小区相关负责人调查了解，春江人家副书记庄玉美表示小区进场施工前，小区书记接到了其他小区书记的电话说他们小区施工完成了，马上到这个小区进行施工，通知了物业，与舜都公司现场施工负责人进行对接，签了施工安全协议。南苑一村金城花苑小区杨书记提到，小区住房改造进场施工前是由社区书记当面通知小区要进行改造，是政府改造，当时她与舜都公司现场施工负责人进行对接，并签订施工安全协议。据南苑二村的小区物业负责人回忆，当时对接时是杨红军与张书记对接的，是经西苑社区戴书记介绍过来的，施工时与舜都公司现场施工负责人进行对接，签了施工安全协议。龙川花苑小区负责人成主任讲到，当时进场时是社区通知的，也都是社区对接的。

老旧小区改造的工程施工阶段回放

------涂料、颜色的选定

2021年7月1日，以秀滕公司施工的西苑社区为开端，三家公司陆续开始进场施工。在施工过程中，小区的涂料和颜色先是经过政府选定的，后来是社区居委会选定的，房屋改造、修理哪个位置是小区选定的。

------小区、社区的积极配合、协调矛盾

据向小区调查了解，施工期间很多小区给公司送锦旗，称赞住房改造工程做的很好，美化了环境，保障了居住安全，其中，秀滕公司收到了第一个施工的西苑社区戴祥丰代表西苑社区居委会、物业服务分中心赠送的锦旗，舜都公司收到了金城小区等赠送的3个锦旗，一幅感谢信，明光公司收到了仙女镇乐和社区、仙女社区、禹王宫社区等赠送的8个锦旗，还有天伦雅居罗书记带社区成员送饮品、西瓜。

但也有的小区居民不满意认为打扰休息了、有的小区楼下商户不满意认为搭建脚手架影响他们的生意和安全，纷纷向政府举报、相关部门投诉。政府在接到居民举报或市长热线电话后没有出面阻止施工，而是通过转接到社区进行协调、沟通。

（转自学者周鲁朋友圈的著名媒体人微博）

-------政府及相关部门的积极推进

城市综合执法局积极协调纠纷，据向南苑二村小区物业负责人了解，施工时，小区顶楼某居民擅自打掉承重墙，楼下居民以为是施工队的工人打掉的遂举报引起纠纷，当时的施工方舜都公司不断调整施工方案，经报警后综合执法局（城管局）去小区5、6次，解决处理施工问题及小区矛盾，最终多方签署了协议，协议由城管局、社区、争议居民、舜都公司现场施工负责人签字，签署协议后舜都公司才顺利继续施工。

另外，据了解在施工过程中，在贴近道路的小区施工时工人已经将脚手架搭建到了路边，占用了部分道路，城管局当时看到这个情况并没有阻止，也没有警示占用了道路。

住房和城乡建设局积极配合推进项目进程，据向舜都公司现场施工负责人了解，舜都公司在春江人家施工过程中，秀滕公司下属的另外两家施工方也进场施工，因不清楚哪家公司负责施工产生纠纷，当时舜都公司现场施工负责人给杨红军打电话，杨红军和春江人家小区副书记庄玉美进行沟通，给住房和城乡建设局副局长陆永金打电话询问这个小区是哪个公司负责施工，庄书记接听了电话按了免提，陆局在电话那边回复是“扬州舜都公司一个姓顾的负责施工”。后来，维权小组向庄书记了解这个情况，她回忆当时是杨总打电话给陆局，她只是接听电话，舜都公司现场施工负责人提醒她接电话时按了免提，陆局那边回复的话，庄书记表示记不太清了。之后，维权小组又向住建局陆局当面了解，舜都公司现场施工负责人向陆局描述当天事情，陆局表示承认当时接了电话，但只是让与社区进行协调，当问到为什么杨红军有他的电话并在那样的情况下给他打电话，陆局讲到他的电话是公开的，而经多方了解并不能查到陆局的联系方式。

环境保护局积极配合交叉施工，据向南苑一村金城花苑小区负责人杨书记了解情况，在舜都公司施工住房改造的期间环保局也在进行雨污分流改造，两方配合交叉进行施工，没有发生过矛盾和纠纷，双方都顺利进行施工。

发展和改革委员会的老旧小区改造公示，据江都区发改委2022年2月28日发布的《关于2022年度江都城区老旧小区改造工程可行性研究报告（代项目建议书）的批复》显示，公示小区名单中的天福祥公寓和华垠世纪园小区，舜都公司于2022年9月开始施工，现已顺利施工完成。

                             老旧小区改造部分小区竣工阶段回放

------江都区乡镇约60个领导视察西苑社区

据了解，西苑社区曾有领导视察，维权小组向西苑社区居民了解视察情况，居民称2021年8月，小区当时是有领导来参观，当时只进行了住房改造，是由舜都公司负责施工的已经完成，大约有60个乡镇领导干部来参观，小区停了很多车、也有很多人排满了。

------江都区副区长杜辉视察龙川花苑

据江都区人民政府官网消息，2022年7月8日，江都区委常委、常务副区长杜辉深入城区部分路段和社区，督查文明城市建设工作，首先来到龙川花苑，实地查看老旧小区改造情况。

http://jd.yangzhou.gov.cn/zgjd/jdxw/202207/c4093f86a3684264b4b0a900fcb514bd.shtml

而龙川花苑正是舜都公司负责施工的小区，当时该小区已经竣工完成，且只有舜都公司施工完成了住房改造，雨污分流改造等还没开始施工。记者在向龙川花苑小区负责人成主任了解情况时，成主任表示住房改造是舜都公司负责施工的，改造完成之后，大概在2022年7月份确实有领导过来视察。

四个回放，从考察、签订合同，到审批、顺利对接，再到社区的积极配合、政府相关部门的积极推进等各时序阶段、各方反映来看，不难看出秀滕公司、舜都公司和明光公司所承建老旧小区改造项目是政府主导的老旧小区改造项目；不难看出秀滕公司、舜都公司和明光公司所承建老旧小区改造项目是利国利民、大快人心的政府主导的老旧小区改造项目；不难看出秀滕公司、舜都公司和明光公司所承建老旧小区改造项目是政府有担当、百姓获幸福的政府主导的老旧小区改造项目。（请继续关注后续报道）

编后记：

因为客观原因，本文中涉及的诸多细节和情节，未能一一核实，因而广大关心此事件的民众和舆论，呼吁涉事各方人士和当地相关部门能够回应公众关切，进一步公开说明事实真相和接受社会监

督。同时舆论也希望当地领导机关，能够践行最高首长的指示，坚守人民至上理念，以人民为中心，妥善处理此事。

外省民工们遭遇的这起事件，最终会有什么结果，社会大众拭目以待。

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