长篇社会小说《南阳月季》

第四十六章：

与区政府五大班子交谈

——欧阳如一

半个小时后会议室准备好了，主人就领着二位客人过去，一张很大的长条会议桌上对面坐着五个人，一边是张振庭和赵总，另一边是蒲副区长和招商局局长、农业农村局副局长，听完张振庭在投影仪上讲的“紫灵村农业公园规划构想” 蒲副区长说：“这事情对我来说有点大，要是我们市委朱书记能听您讲讲就好了。”就轻声对招商局局长说：“你看咱们的人大主任在不在。”

张振庭曾经在部里工作过，也去过省市县区乡镇各级政府，却对庞大的政府机构仍然懵门，据说从上至下都有五大班子，分别是党委、政府、人大、政协、纪委，从进来的路上他发现这个大院“五脏俱全”。他一直纳闷区县包括乡镇一级政府有设立人大的必要吗？从文件上看“人民代表大会”的职责是制定地方性法规、决定本行政区重大事项和选举任免政府工作人员，可地方性法规遇到在上一级法规就失效，而不像国外 国法须让位于州法，于是他们很少制定地方性法规；本行政区的重大事项往往是政府通过了再走走人大的程序，有的程序都不走，他们就成了非权力机构；选举任免政府工作人员也一样。

人大主任端着自已的茶杯来了，是个很威严的老头，蒲副区长说他是老区长，请他帮助一下决策，张振庭就又给他讲了一遍，人大主任听后说：“张院长真是代表了首都北京的水平呀，可紫灵山是我们南阳的风水宝地，紫灵村也是我们南阳的模范村，我们的原则是要么不动，要动就必须做好。小蒲区长，您看是不是也让政协的领导们来听听？”蒲副区长说：“不好意思，我们政协主任对口帮扶几个特色村。”

张振庭对赵总苦笑了一下，意思是：“没关系，人家总算重视。”就又陷入了深思。“政治协商”曾经是中国共产党团结各党派、团体和各族、各界人士反对国民党的独裁统治的有力武器，那时候共产党的建国主张是与他们共商国是，可不知道从什么起政协也归共产党领导了，也就除了举手赞成很难起到民主监督的作用，有人私下里称他们是“花瓶”。

政协主任拿着笔记本来了，是个和善的老头，人只要没权就和善。他听了张振庭的汇报说：“把紫灵村变成个现代化的农业公园？好事儿啊好事儿，这事情区里如果定了，我们倒是可以向市里写个提案，朱书记就会更重视。”他语气的重点是“区里定了”，又问：“小蒲区长，要不请咱们‘大区长’也来听听？他刚开完一个会。”蒲副区长说：“我去看他有没有时间。”就离了会。

这时候的张振庭已经讲得口干舌燥，可他很兴奋，因为终于可以见到区长——卧龙区的行政一把手了，区长同意 这件事就可办，赵总赶紧给他泡浓茶，说：“您真是辛苦了。” 张振庭笑道：“不辛苦咋办？”

李区长叼着香烟和蒲副区长走进来了，后边跟着各局长的局长，会议桌的两边顿时座满了人，他坐在给他腾出的正中心的位置说：“我只有十分钟。”张振庭就在一张平面图上用最简明的语言介绍了这个项目。李区长问：“那个紫灵山风景区就先放着？”

张振庭说：“它只是这个项目的一个区，可后开发。”

李区长对那边的情况很了解，说：“对，田老三就是块滚刀肉，那这块湿地呢？”

张振庭说：“从卫星图上看紫灵村原来就有一条河，就是这条绿带，现在干成了行洪沟。我把它整理了一下就形成了一个湖心岛和几条灌渠，加大了蓄水量还释放了土地。”

李区长对分管水利的局长说：“这符合咱们南阳的农田水利规划。”又问：“你想把七个村只保留两个，一个做民歌村，一个做画家村，其余都拆迁上楼？”

张振庭说：“只有这样才能改善村民的居住条件，腾出建设用地 资本才能进来。”

李区长看着图上的项目说：“二十四节气路网林带， 这个好，一树一花一路，一年四季有景；中国农业大事纪广场，这就是中国农业名人主题公园呀，咱们南阳不成中国农耕文明的发源地了？实际上也是；大地景观种植区、湖心岛特色种植区，蔬菜绿化培育区，蔬菜也能做绿化植物？我头一次听说；科普农业体验区，这在日本叫‘妈妈农场’，在中国叫‘校外劳动实习基地’，国家正提倡；经典园林行政区、月季庭院生活区、观光度假区，这可就是房地产了；农副产品加工区、农副产品空中超市，辛书记这回又有牛吹了。”

张振庭和赵总互相瞅瞅——李区长真聪明。

李区长看看表，已经过了半个小时，对蒲副区长说：“王书记正好要和我商量招商引资的事儿，我请他也过来听听。”就回办公室打电话。

张振庭是职业城市规划师，他主要面对的是各地政府，他知道“党委”管干部、做决策，包括研究和制定方针政策；“政府”管行政事务，具体落实和执行党委决定，就往往会出现这两个机构功能的重复，李区长去请王书记，这才看出他们对他的提案的重视。

王书记来了，同行的还有“纪委”主任——卧龙的五大班子全齐了，王书记在腾出来的中心位置听了张振庭的汇报，征求过各部门的意见后说：“我总结张教授的规划有以下特点：一、充分了解了国家的农业政策和我们南阳的农业发展总体规划，增加了科技含量和市场价值；二、充分了解了南阳城市规划和紫灵村的土地、人口、产业实际，在不增加建设用地的前提下解决了城中村改造的难题；三、充分利用了本地资源，像音乐、绘画产业都有成功案例，可以保证经营的可持续。我看可以作为我们区的重点农业项目向市里提报。”他一锤定音。

赵总兴奋得满脸放光，私下对张振庭说：“越大的领导越有水平。”

王书记又问了有关投资的情况，张振庭就介绍了浙商邰总的情况，王书记：“规划要细化，同时落实钱。”

在区政府食堂吃过中午饭出来，蒲副区长把客人送到大门口说：“我们王书记的意思是，规划 教授您先做着，项目落实才能谈设计费，一般由投资商出。落实投资商很关键，有必要我们去考察一下邰总。”

赵总问：“就算是教授的一个提案，作为区里立项向市里报批，再通过正式渠道招商不行吗？”

蒲副区长说：“原来是这样啊？那我再请示一下王书记。”

上了车赵总愤愤道：“五大班子竟然屁大点事儿都定不了。”

张振庭倒是很理解，说：“海南刚建省时曾经提出过‘小政府，大社会’——精简政府机构、减少行政开支，优化办事程序、提高办事效率，像这种由村委会组织的不改变土地性质的‘农文旅项目’根本不用批，欧美国家也一样，干什么地主说了算。可现在海南省还是做成了‘大政府、小社会’，权力高度集中，审批点项目比内地都难，别看已经是自由贸易岛。”