荒湖中崛起一座新城

——来自武汉市东西湖区围垦建场60年来沧桑巨变的报告

 任树华

谨以此文，献给60年前所有参加过东西湖围垦建场的拓荒者！

谨以此文，献给60年来所有为东西湖区经济和社会发展做出贡献的建设者！

——题记

茫茫苍穹，浩瀚无际。蓝色的天幕，繁星如珠、流光溢彩。人们在对其充满好奇与遐想的同时，也好想知道那一个个闪烁的星球，在广袤的银河系中有着怎样的一条运行轨迹？

新中国诞生后，尤其是党的十一届三中全会以来，在960万平方公里的中华大地上，一座座崭新的城市如雨后春笋般拔地而起。这些大气、繁荣、美丽的城市在让人感慨、自豪的同时，也更让人感受到了中国共产党的英明领导和社会主义制度的无比优越。东西湖，就是这千百座新兴城市的一个缩影。而且，这座生态新城是在一片沉睡数千年的荒湖沼泽地上崛起的，可以说是人类征服自然、改造自然的又一个伟大奇迹。

60年前，在党和政府的领导下，东西湖第一代拓荒者通过围堤垦荒，将这片荒湖古泽开垦成万顷良田，建成了国内特大中心城市武汉的副食品生产基地；改革开放后，东西湖人打破农业定位禁忌，向“工业革命”突围，将农业大区改造成工业强区，成为武汉经济发展的“第三极”，比肩沌口和光谷两个国家级经济技术开发区，雄踞全国2020年经济高质量发展百强区第54位；进入新世纪以来，东西湖人高举生态立区和临空经济大旗，大力发展航空航天、网络安全等芯片、显示器、网络安全与大数据、智能制造、新能源等新兴高科技产业，由农村变为城市，谱写了一曲临空经济与生态新城建设产城融合发展的崭新篇章！

时值中国共产党建党100周年华诞之际，作为东西湖“老围垦”的第一代传人，东西湖区调频调幅广播和东西湖区有线电视台的创始人之一和总编辑，也是东西湖沧桑巨变的见证者、建设者和记录者，我有义务将自己所见所闻、所历所想的这一地覆天翻变化的来龙去脉，如实地记录并报告给世人，藉此缅怀为这一巨变做出贡献的拓荒者、感恩仍在奉献的建设者，激励未来的创造者。

一、千年古泽沧海桑田

东西湖在20世纪50年代末围垦建场之前，境域史属古云梦泽东部。境内有一条由南至北的垄岗带，将全域分为东、西两大泛湖群，一边叫东湖，一边叫西湖，东西湖便因此而得名。由于围垦期间人们把两湖合称为东西湖，所以建场初这里就被命名为“东西湖农场”，后来正式定名为东西湖区。

1949年以前，东西湖曾是一片杂草丛生、洪水泛滥、钉螺遍地的荒湖水泽。共和国成立后，党和政府领导湖区人民通过土改、农业合作化、人民公社化运动，将土地由个体经营变为集体经营，湖区民众的生产积极性有了很大提高，生产力也得到了一定的解放。

1957年底，在党中央、国务院和省、市的正确领导与大力支持下，湖区人民通过四个半月的时间，围起一条百里长堤，在这片荒湖上建成了一个大型国营农场群。1958年3月建场后，东西湖实施以畜牧业为主的副食品生产，欲把全区建设成为武汉市的大型副食品生产基地。

“三年严重困难时期”出现粮食供应紧张局面，东西湖区1960年在“以菜为纲，粮食自给，全面发展”的方针指引下，当年蔬菜播种面积扩大到22万亩，总产量1.78亿公斤，为支援市民渡过粮食供应困难期做出了积极地贡献。

1962年，东西湖实行“以粮为纲，粮菜并举，全面发展”方针，把解决粮食问题作为维持职工口粮和牲畜饲料的首要任务放在突出位置，粮食播种面积比1960年增加了55%，粮食总产达到了2643.9万公斤，比1960年增加56%，开始做到了粮食自给自足。

从1963年开始，东西湖人为了充分利用水土资源，一边垦荒，一边进行“旱改水”“单改双”实验，扩大棉田播种面积和耕地复种指数。到1966年，全区水田面积已经由1962年的8.8万亩增加到24.7万亩，实现粮食总产1.02亿公斤，除留足种子、口粮、饲料外，还上调原粮3575万公斤。

到了20世纪70年代，东西湖的农业生产主要以粮棉油种植为主，畜牧和养殖为辅，结构比例大约为8:2。这一阶段基本上是按计划生产，产品除按规定自留一部分供应农场职工的生活及发展畜牧业的饲料外，全部有价调拨给国家，供应城市居民。

党的十一届三中全会召开后，东西湖的农业生产有了较快的发展。根本原因是摆脱了传统思想和传统体制的束缚，积极调整农业产业结构，大力推行家庭联产承包责任制，将城郊型农业调整为农工商一体化和农业产业化。

在解放思想方面，区委、区政府带领全区干部群众大力破除传统的小农经济思想和体制上的大一统束缚，彻底走出“统——死——穷”恶性循环的怪圈；在分配制度上，摒弃“大锅饭”“铁饭碗”等国营农场的优越性；在产业结构上摆脱“以粮为纲”的传统思想，改为轻粮棉、重渔牧和重商贸；在经营思想上，打破“自给自足”“肥水不流外人田”等小农经济意识，确定了新的改革调整的指导思想。

1979年，经省、市人民政府批准，东西湖农管局在全省国营农场中率先试办农工商联合企业，逐步改革计划管理体制，农产品的销售由计划销售制到双轨制再到全面放开。

进入20世纪末，东西湖开始大幅度调整农业生产结构，提高经营规模，实行基地分工，全面推进产业化经营。到2000年，按照发展城郊型农业产业化的要求，围绕农业产业结构、品种结构和种植模式的调整，全区建设了一批具有现代农业发展特征的示范基地和骨干项目，农业布局基本实现了区域化和基地化。

从传统农业逐步发展到订单农业、设施农业、规模农业、观光农业、科技农业、生态农业、现代都市农业，东西湖走过了半个多世纪的漫长岁月。尤其是跻身国家级经济技术开发区行列后，努力打造与一流国家级开发区相匹配的一流现代化都市农业，东西湖人认为更是应竭力完成的艰巨任务和必须担负的历史使命。

为此，区委、区政府以工业化的理念谋划农业，以服务业的追求提升农业，以科技化的驱动力“点亮”农业，使东西湖先后获得了“国家城郊型‘两高一优’农业示范区”“全国林业生态建设先进区”“全国农科教结合示范区”等殊荣。

东西湖60年来的农业经济发展史，就是一部沧海变桑田的人类奋斗史。

二、“弯道超车”一骑绝尘

作为一个大型农垦区，东西湖工业经济的发展，应该说是从改革开放时才真正起步的。这不能不说是围垦建场后，无论作为建设武汉市副食品生产基地的定位或禁锢，还是传统的农业生产方式的惯性或影响，都无不限制和束缚了东西湖人的手脚。

尽管是这样，东西湖围垦建场后，由于当时的垦荒主要是采用拖拉机等大型农业机械，机械修理业便应运而生，先后建立了一批区、场农机修配厂。随着生产的发展，东西湖人围绕基建又建立了一批砖瓦厂，用烧出的红砖大瓦盖成军营般的排房，取代了围堤时搭建的茅草棚，改善了农工们的生活环境。再后来，为配合农业生产和农产品加工服务，又诞生了一批粮棉油加工企业和副食品生产企业。

从1963年开始，区、场两级的食品加工厂就可生产酱油、白酒、饴糖、糕点、皮蛋、咸蛋等食品。当然，其生产方式基本是作坊式，与工业化生产相距甚远。

为更好地服务垦区农业经济和武汉市民，区政府1968年投资160万元兴建了东西湖油脂加工厂，1969年投资1070万元兴建了东西湖棉纺织厂，1970投资300万元兴建了糖厂。至1978年，全区的工业企业已经发展到55家，其中区属5家，场属50家。工业总产值由1970年的762万元上升到1978年的6306万元，年递增30.23%。

随着农场管理体制改革的深入推进，东西湖的工业经济得到了长足发展。特别是上世纪八十年代初的企业整顿，以及此后的大力发展“三办”企业，工业发展“五个轮子”（区办、场办、队办、联办、个体办）一起转，全区的工业经济出现三大喜人变化：

首先，是企业规模经营和规模效益开始形成。1980年，全区年产值100万元以上的企业只有5家，1987年就达到了41家。这41家企业当年的总产值达2.65亿元，占全区工业总产值的73.1%。全区年产值达500万元、利税50万元以上的骨干企业发展到19家，其中年产值过千万元、利税过百万元以上的企业就有12家。

其次，是产业相对集中，支柱产业开始形成。从1989年工业内部产业构成比例看：医药化工占36.76%、食品饮料占21.27%、纺织服装占16.98%、机电建材占15.48%，已经形成医药化工、食品饮料、纺织建材为主体的大工业产业结构。从工农业之间的比重看，工业总产值已经占到了工农业总产值的81%。

再次是企业经济效益提高，积累速度加快。以1998年为例，全区百元固定资产原值产出工业产值218.86元，百元固定资产原值提供利税35.49元，比全市平均值118.90元和27.30元分别高出84%和30%。全区1979年固定资产原值4817万元，1989年增长到2.52亿元，年平均递增18%；1979年固定资产净值只有3853万元，到1989年就增加到了1.94亿元，年平均递增17.5%。

1978年底，改革的春风吹遍大江南北，东西湖也迎来了千载难逢的从农业经济向工业经济转型的“弯道超车”机会。也正是从这时开始，东西湖的经济模式逐步发生了质的变化，用专家的话说叫做：“国营农场变成了重要城区，传统农业变成了现代工业，内向经济变成了外向经济，国营为主变成了民营为主。”

迈出改革开放的这一步后，东西湖的工业经济发展便从服务农业经济型走向了“三办”规模效益型，再迈进到国内外知名品牌型，其速度一如竞技场上的汗血宝马一路狂奔，一路领先，一骑绝尘。

1992年12月，经市政府批准，区委、区政府在吴家山自费创建了一个规划面积20平方公里的经济技术开发区，内设工业区、高新技术产业区、商贸金融区、住宅文教区和旅游别墅区五大功能区。

1993年3月，东西湖人采取“借鸡下蛋，以蛋孵鸡”的举措，与香港新世界签约，共同开发，启动“七通一平”基础设施建设。当年，开发区引进台湾统一企业等一批大企业，建立了以台商投资区为龙头的“一区多园发展”格局。同年11月，经省政府批准并上报国务院，正式设立了吴家山台商投资区。

至1996年底，全区共引进外资企业85家，投资总额达5.3亿余美元，合同外资额2.3亿多美元。“三资”企业工业产值达11亿元，其中超亿元企业2家，超千万元企业6家，企业纳税4000万元。

1998年后，东西湖招商引资以突出大项目、大企业、大财团、高新技术为目标，先后引进了台湾远东集团、美国百事可乐公司、美国康地种鸡、法国达能集团、新加坡益海嘉里、香港新世界、广东今日集团、上海光明奶业、东风汽车等一大批国内外知名品牌企业，形成了全区新的经济增长点和支撑点。

1999年，全区实现财政收入3.3亿元，人均财政收入首次名列全省第一，一二三次产业比重调整为24.5:49.6:25.9，人均国内生产总值13102元。到了2016年，一二三次产业比重为2.4:74.6:23，人均国内生产总值达到了12.28万元，17年间一次产业的比重下降22个百分点，而人均国内生产总值却增长了9倍。

2000年1月，省政府批准将吴家山台商投资区升格为省级开发区。同年，经国务院台湾事务办公室和科技部批准，东西湖设立了“武汉吴家山海峡两岸科技产业开发园”。

2002年7月，国家农业部正式批准在东西湖设立武汉食品工业加工区，进一步聚集全区在食品、饮料工业上的传统优势，为投资区加速发展提供了新的契机。

2010年10月，经国务院批准，国家级吴家山经济技术开发区成立，东西湖成为武汉第三个国家级开发区。至此，18年间，东西湖成功地完成了从创办区级经济技术开发区到国家级经济技术开发区的“三级跳”，实现了一个由农业大区向工业强区地嬗变，创造了“东西湖速度”。而且，全区形成的食品、机电和物流三大支柱产业，不仅支撑多项经济指标稳居全省区县前列，并崛起为武汉第三个国家级开发区——武汉临空港经济技术开发区。

2017年以来，东西湖人大力推动产业转型升级，引入高端芯片、新型显示屏、网络信息与大数据、智能制造和新能源等五大新兴产业，一年时间项目投资总额就达到了2500余亿元。“五朵金花”次第绽放，新旧动能有序接续。对此，《经济日报》以《三大支柱早稳固，“五朵金花”又盛开》为题，盛赞东西湖区经济发展的良好势头。

“十三五”期间，东西湖人抓住全国唯一的国家网络安全人才与创新基地落户辖区的契机，以国家战略和历史使命为己任，将国内50强网络企业全部请进基地入驻。目前，全区上下正在围绕国家网络安全产业重点发展方向，全力打造网络安全应用集群、信创产业集群和网络安全服务集群。

湖北省社科院党组书记、研究员刘宗发，湖北省社科院经济研究所所长、研究员龚益鸣两位专家在联合撰文的《十年超过三十年——武汉市东西湖区经济发展模式考察》中称：“东西湖区为什么会发生如此巨变？总结他们的工作经验是：发展有新思路，改革有新突破，开放有新格局。概括他们的发展模式是：以企业改制、政府转型为基础，以环境创新、园区开发为载体，以结构升级、绿色产业为支柱，闯出了一条中部内陆地区区域经济高效快速发展的新路子。”

三、大鹏展翅翱翔九天

受益于改革开放的政策，东西湖从单一的农业经济为主转变为以工业经济为主，并迈上经济发展的快车道。经济快速增长后，区委、区政府的决策者把全区发展的目标，重点转向了发展新兴高科技产业，通过产城融合，把东西湖打造成华中地区唯一的宜居宜业、独立成市的临空经济生态新城目标的建设之上。

临空经济，全世界公认的经济发展新引擎。从荷兰的阿姆斯特丹到德国的法兰克福再到美国的孟菲斯，从北京的顺义到上海的虹桥再到成都的双柳，这些航空大都市无一不是从飞机发动机中获得了源源不断的驱动力，进而成为临空经济的先行者，引领着世界经济的发展潮流。

湖北也好，武汉也罢，都属于既不临边也不靠海的地方，要进一步打开对外开放开发的门户，融入“一带一路”与世界经济接轨，航空经济应该是不二的选择。而武汉临空港经济技术开发区（东西湖区），则恰好可以作为这一发展战略的主要承载地。

2013年3月，经国务院批准，“武汉吴家山经济技术开发区”正式更名为“武汉临空港经济技术开发区”，与东西湖区实行开发区和行政区“区区合一”体制。整个规划涵盖东西湖区全域（500平方公里）、武汉市黄陂区南部地区（450平方公里）和湖北省孝感市孝南区部分区域（150平方公里）。

武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）是因毗邻武汉天河国际机场而得名的，也是全国唯一一个以“临空港”命名的国家级经开区。东西湖雄厚的经济实力，发达的工业基础，转向临空经济既可与武汉经济技术开发区和东湖新技术产业开发区两位国家级老大哥错位发展，也能填补湖北武汉临空经济的一大空白。况且，这里已经集聚有三江航天、航达航空、航鑫电子、凌云科技等一大批飞机维修与制造、总部经济、高端服务业在内的临空偏好型企业，大力发展临空经济正当其时。

如2017年在辖区破土动工兴建的航达航空科技产业园项目，总投资30亿元，年研制、生产国产大飞机C919、支线客机ARJ21等民用飞机附件10万余件，维修各类飞机附件10万件，提供航材租赁服务10万次，年产值可达50亿元人民币。这批航空制造和维修类企业，航天科技研发、装备制造、飞机维修及配件生产等行业门类齐全，年产值高达100亿元。未来几年，还将再引进一批航空类龙头企业、科研院所和高端人才，确保航空制造业产值达到500亿元。

可以说，临空经济如何发展，在湖北要看武汉，在武汉则要看东西湖。东西湖能够经国务院获批“武汉临空港经济技术开发区”的金字招牌，成为武汉大临空经济板块的核心区域，也是学习沌口和光谷两个国家级经开区老大哥，实施错位发展的战略性举措。通过几年的努力，东西湖的临空经济可说已经是风生水起，甚至是有模有样了。

从经济指标增长速度来看，东西湖区2019年实现地区生产总值（GDP）1351.64亿元，一般公共预算总收入230.77亿元，比自费创建吴家山经济技术开发区的1992年6.02亿、3892万元，分别增长了224.52倍和592.94倍。特别是人均财政收入，已经连续20年名列全省前列。

从工、商、外贸三个行业倍增显著成效来看，东西湖区2019年工业增加值653.3亿元，社会消费品零售总额195.27亿元，比上世纪1992年的9.8亿和4.13亿分别增长了57.4倍和47.28倍。尤其是从东西湖开出了武汉中欧班列后，全区的外贸出口创汇情况一路向好。全年完成4.97亿美元，比上世纪全区1980年至1993年十余年累计创汇3861.55万美元，还要多4.59亿美元，增长12.87倍。

东西湖打出临空经济牌，其终极目标是要迈向代表世界经济发展的方向，更想由此成为培育“产业生态”、实现转型升级、推动集约发展的“王牌”，一如一只矫健的雄鹰，不仅仅只是向往能够飞翔，而是更加憧憬蓝天的高度。

东西湖航空企业的引进，在积极促进临空制造业超常规发展的同时，也在以建设“中部临空经济先行区、湖北高端产业密集区、武汉滨水生态幸福新城区”为目标，通过基础设施的建设，引导产业升级等举措，推动全区“港产城”的融合发展。

如区政府推出的规划面积104平方公里的武汉临空港经济技术开发区新城项目，在2015年中博会上就成为本会最大项目，吸引投资总额约20亿美元。该项目重点建设三大核心：一是泛金银湖商务中心，引进航空、金融、商贸企业总部，建设临空港CBD；二是径河新城中心，以临空港政务大厦建成使用为契机，不断完善政务、医疗、教育、居住、娱乐等公共服务；三是海峡创业中心，创建国家级高新技术创业服务中心。

在城乡建设方面，区委、区政府更是舍得投资，把财政收入的70%以上部分都用来改善了民生。早在1999年东西湖经济发展步入快车道、人均财政收入位居全省首位之后，区政府就开始进一步加大了把改革开放的经济成果分享给广大人民群众的力度。

如拓宽境内的107国道，修建金山大道、惠安大道，延伸东吴大道，架设区属高架桥等，在辖区建成“七纵十二横”的四通八达交通网络，形成“半小时经济圈”，极大地方便了辖区百姓的生产和生活。同时，在全市新城区首家引进轻轨一号线，目前已经成为坐拥轻轨和地铁，且通车线路最多的新城区。

再比如在环境整治方面，全区仅“十一五”期间用于城乡建设和生态环境建设的投资额就高达85亿元，完成城市生活污水处理率达60%，生活垃圾无害化处理率达87%；完成全区建成区绿化覆盖率48%，人均公共绿地面积达到9.86平方米，均超过国家园林城市标准。

目前，全区除了有金银湖、杜公湖两个国家级城市湿地公园外，还有一条长达106公里、占地面积高达950公顷的世界最长、面积最大的城市中心防汛绿道；一个占地面积为231.77公顷，在国内城市中心最大的园博园，以及数十个大大小小的郊野公园和城市公园，让初来乍到的外地人没有几人能分得清，这里的市民到底是生活在旅游景区还是居民生活区。

满城尽是楼与阁，生活无处不繁华。

东西湖临空生态新城的崛起，不仅展示了辖区全新的地理形象，重塑了东西湖人更高、更远、更大的目标和追求，也更印证了全区经济和社会在高质量发展的跑道上大步向前时，为城市公共景观留足的崭新标杆式居民休闲空间。

发展改变了生态，生态促进了发展。东西湖人在产城融合推进中走出了一条新的路子。2020年，全区在遭遇百年未遇的新冠肺炎疫情情况下，全年实现地区生产总值依然达到了1351亿元，地方一般公共预算收入102亿元，社会固定资产投资650亿元，社会消费品零售总额430亿元，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展增速，各项经济指标名列全市各区前茅。

在赛迪顾问城市经济研究中心发布的《2020年中国城区高质量发展白皮书》“中国百强区”榜单上，东西湖区的排名由2019年度的位列第88位，一跃站到了第54位，一年超越了34个位次。

如今，东西湖人高举着临空经济和生态立区两面大旗，正以挟泰山超北海的气势，对标一流，抢抓机遇，在建成“中部临空经济先行区、湖北高端产业密集区、武汉滨水生态幸福新城区”的征程中奋勇跋涉；正以腾飞者的姿态，自我加压，只争朝夕，为复兴大武汉、建设国家级中心城市砥砺前行！

作者简介

任树华，湖北省作家协会会员、武汉市作家协会会员。诗歌、散文、小说等文学作品散见于《长江日报》《长江丛刊》《武汉作家》《中国乡村》《速读》《清风文学》等数十家国内报刊，其中近百篇散文、报告文学作品被《中国散文大系》、《中国散文精致读本》、《作家世界》等多种版本书籍收录。报告文学《非凡医者》在2020年“讲好中国故事》创意传播大赛中国抗疫故事主题赛（图为类）中荣获一等奖。出版有《石榴花开别样红》一书。