张宝通：陕西怎么才能追赶超越
总书记在陕西考察调研时，要陕西追赶超越发展，可是陕西这几年的发展速度低于了全国速度。2019年全国增速6.1%，陕西增速6.0%；2020年全国增速2.3%，陕西增速2.2%；2021年一季度全国增速18.3%，陕西增速15.4%。而江西这些年增速不但高于陕西，而且高于全国。2019年增速8.0%，2020增速3.8%，2021年一季度增速18.4%，不断追赶超越，不但经济增速超过了陕西，而且经济总量也超过了陕西。
陕西这几年不但没有追赶超越，而且还落后了。现在东部发展强于西部，南方发展快于北方，不平衡不充分发展的矛盾在西北是最突出的。要消除不平衡不充分发展的矛盾，西北的带头大哥陕西必须追赶超越才行。陕西怎么才能追赶超越呢？
总书记说，对陕西而言，开放不足是制约发展的突出短板，陕西要抓住“一带一路”的历史机遇，找准在“一带一路”的战略定位，追赶超越。在中央经济工作会议上，总书记对时任省长讲，陕西处在“一带一路”核心区。省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区，这个定位比新疆丝绸之路经济带的核心区和福建海上丝绸之路的核心区要高，等于把“一带一路”的机遇抓到陕西手里了。
遗憾的是陕西现在只讲是“一带一路”的重要节点，不提“一带一路”核心区。国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》，要把西安打造成国际化大都市。市委十三届四次全会决定把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市，这个定位既继承了汉唐长安是亚欧合作交流的国际化大都市，又对接了总书记的“一带一路”。
遗憾的是西安现在只讲国家中心城市，不提亚欧合作交流的国际化大都市。上海是国家首批认定的国家中心城市，但上海现在要打造全球城市、世界城市。国家没有给成都戴国际化大都市的帽子，但成都要打造世界城市。上海、成都是就高不就低，而陕西和西安是就低不就高，怎么追赶超越。
总书记还说，新时代陕西要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，要加快西安—咸阳一体化进程，提升对陕西、对西北发展的带动能力。由于目前西安城市规模较小，综合实力较弱，支撑不起“一带一路”核心区和亚欧合作交流的国际化大都市。
因此陕西必须拿出勇立潮头的志向和气魄，果断推进西咸行政一体化，大手笔组建大西安和大西安都市圈，增强带动陕西、带动西北的能力。现在国家已经把成渝双城经济圈上升为国家战略，把成渝确定为国家交通四极之一，陕西和西安已经边缘化了。
在这种情况下，陕西只有实现了西咸行政一体化，组建起大西安和大西安都市圈，支撑陕西成为“一带一路”核心区，支撑西安成为亚欧合作交流的国际化大都市，才能发挥自己独有的区位优势。亚欧大陆桥是贯穿我国东中西唯一的国际交通大动脉，是丝绸之路经济带的主要依托和中欧班列的主通道，西安是亚欧大陆桥经济带的心脏和中欧班列最大的集结中心。
组建了大西安和大西安都市圈，就能抓住“一带一路”的历史机遇，提升陕西和西安的战略地位，增强对投资者和人才的吸引力，追赶超越发展，扭转边缘化的尴尬局面。
（作者系陕西省社会科学院研究员）
编辑：张建超文：张宝通（文责自负）
