稳市场强监管 优服务促发展

——长治市市场监督管理局市场监管工作纪实

           2020年，长治市市场监管局按照“围绕一条主线，坚持四个必须、突出五大领域重点工作、从六个方面精准发力”的工作思路，用逆行而上的勇气、务实笃行的担当，战疫情惠民生、保安全守底线、稳市场强监管、优服务促发展，推动市场监管各项工作取得了新突破、迈上了新台阶。

充分发挥职能作用，新冠疫情有效防控

面对年初突如其来的新冠疫情，局党组将疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，闻令而动，全力以赴，共克时艰。

一是慎终如始严防疫情。第一时间启动响应机制，制定“七个严禁、两个确保、一个重点打击”十项措施，制发疫情防控文件、通告、公告56件，市县两级市场监管部门共检查企业24.4万户次，关停活畜禽交易场所、餐饮等经营企业1.1万家，上报购买退烧药人员228人次，查办哄抬物价等违法案件449件，完成进口冷链食品总仓设置并加强全链条管理，全力以赴，严防死守，确保了疫情防控形势稳定。

二是精准助力复工复产。坚持把支持市场主体复工复产作为稳就业、促增长、惠民生、保稳定的政治任务，成立服务专班，班子成员带队精准帮扶。制发《关于应对疫情支持市场主体发展的若干措施》，采取“不见面、网上办；压时限、承诺办；到期证、延时办；优服务、免费办；轻违规、审慎办”等工作举措，有力推动了复工复产、复商复市、复学复课。

三是积极落实优惠政策。规范收费秩序，落实优惠政策，减免非高耗能企业用电成本1.52亿元，惠及电力用户8.7万户；减免个体工商户租金3646万元、水费7.7万元；为机场、医院等免费检定、校准计量器具2万余台，减免费用180万元；联合邮政储蓄银行开展“百亿送贷”行动，为5800户小微企业提供贷款9.3亿元，有效提振了企业信心，激发了市场活力。

市场安全监管到位，风险隐患严防可控

全面抓好食品、药品、特种设备、工业产品质量“四大”安全监管，全市市场安全形势总体平稳

一是食品安全稳中向好。积极协调出台我市《党政领导干部食品安全工作责任清单》，实现了党政同责、同抓、同管。全年食品检测1.87万批次，整改隐患876项，查办案件984件，移送公安机关6起。创建省级放心肉菜示范超市3个、阳光示范街3条、品质示范点10家、阳光学校食堂10个，食品安全保障稳步提升。潞州区在市场、超市建立“互联网+快检”室，高新区、平顺县“放心肉菜示范超市”采用农超对接、厂超挂钩模式，长子县开展餐饮从业人员全覆盖培训，进一步筑牢了食品安全防线。

二是药品监管稳步推进。聚焦薄弱环节，开展了医疗机构、医疗美容专科、网络销售药品、无菌和植入性医疗器械等8项集中整治和专项执法行动，市县联动，排查企业9025户次，问题整改2242个，监督抽样590批次，约谈企业29家，查办案件535件。

三是特种设备监管扎实有效。全年监检定检特种设备13290台（套）、压力管道1557千米、电梯定检8757台、检验气瓶74235只。开展了压力管道等12项专项整治行动，下达安全监察指令261份，排查隐患697条，约谈企业81家，查办案件34件。

 营商环境不断优化，市场活力充分释放

以深化“放管服效”改革为抓手，进一步推进简政放权，释放改革红利，营造了宽松平等的准入环境。

一是市场准入提速增效。全面放宽市场准入条件，积极培育市场主体，全年新发展各类市场主体3.45万户,同比增长48.08%，总量达到23.8万户。加快推进“一网通办”，特种设备审批时限由21个工作日压减为10个工作日，审批事项按时办结率100%。进一步简化现场勘验流程，规范勘验标准，压缩勘验时间，加强证后复检验收，取得了简政与便民的双赢实效。

二是公平秩序有效维护。在全省率先建立公平竞争审查投诉举报受理回应等三项机制，全年清理妨碍公平竞争文件350件。企业年报率达到92.57%，沁源、武乡企业年报率超过99%。“双随机、一公开”抽查市场主体80批次5141户，归集市场主体基础信息18.5万条，指导开展跨部门随机抽查4次，实现了部门联合监管全覆盖。

三是服务水平不断提升。大力扶持小微企业发展，全年举办计量、专利等专项培训136场次，培训重点企业人员近万人次，解决实际问题482个，帮助279家企业办理股权出质、动产抵押、知识产权质押，融资金额达到69.7亿元。经开区抽调2名人员专门负责园区招商引资跟踪服务、潞城区“你创业我帮扶”解决融资难题，切实增强了企业的获得感和满意度。

创新监管靶向发力，市场环境规范有序

坚持日常监管、集中整治、专项治理多管齐下、共同发力，全系统共查办案件3424起，罚没款4813万元，移送公安机关10起，案件数和罚没款数全省第一。

一是创新办案体制机制。组建成立“案件监督室”，配合执法稽查科共同负责案源收集、案件分配、流转、查办、监督、统计全过程管理，形成了案源统一分解、加强案件办理情况监督和执法人员行为监督的“一分解双监督”办案管理机制。建立了案件来源搜集机制，实行了纵向强化市县联动、县所联动，横向强化局队联动、跨区域、跨部门联动的办案协调机制，推行了案件查办月通报制度。

二是日常监管不断加强。加强市县联动，强化日常监管，开展全方位、地毯式、网格化大排查，累计检查企业23.5万户次，整改隐患4313条，依法查扣问题食盐63吨、猪肉及制品2吨、假冒名酒414箱、假劣药品6740盒（瓶）、假冒润滑油、车用尿素276桶、假劣化肥80袋、假冒油漆146桶等，货值300余万元。有力震慑了违法行为，确保了属地监管责任落实到位。

三是集中整治成效显著。聚焦党委、政府关注的热点和群众关切的焦点，组织开展了35项集中整治和专项执法行动，全市查办侵权假冒案件195件、反不正当竞争案件81件、侵害消费者权益案件16件、网络违法案件7件，创建无传销社区（村）37个，移交涉嫌组织传销活动14件。发现上报涉黑涉恶线索1条。沁县、襄垣、上党区局执法办案成效突出。

 消费环境持续优化，诚信建设稳步推进

围绕群众关切，进一步创新维权机制，加强消费环境治理,提升维权效能，营造了安全放心的消费环境。

一是维权机制不断健全。积极做好与政府热线互联互通，坚持24小时受理，做到了“快接、快转、快查、快结、快反馈”。进一步深化12315“五进”工作，新建消费维权服务联系点100个，100家企业入驻在线矛盾纠纷多元化解平台，构建了多方位、多渠道的矛盾纠纷调解格局，降低了维权成本，提升了维权效率。

二是投诉处置快捷高效。坚持及时受理、即时调查、快速办结，全年受理各类咨询41633件、处置投诉举报10310件，为消费者挽回经济损失450余万元。各县区建立消费者权益联席会议制度，坚持“一诉两办”机制，查办制假售假、虚假宣传、消费欺诈等违法案件65件。

三是诚信引导广泛深入。实行平台大数据月分析通报制度，定期约谈投诉位列前十的经营企业，企业依法合规经营意识明显增强。创建“诚信经营、放心消费”示范街5条、示范店202家，加快培育了一批放心消费示范企业、示范商圈。壶关县坚持高标准推进、宽领域创建，具有典型性和示范性，进一步提升了消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。

 扎实推进质量强市，企业发展态势强劲

以“标准强市、品牌强市、质量强市”为抓手，坚持创新引领发展,培育壮大新动能，为推动全市经济发展提供了有力的质量支撑。

一是标准引领产业发展。积极推进标准化综合改革，主导参与制定国家标准7项、行业标准11项、地方标准66项、团体标准11项。《党政机关办公用房大中修管理规范》等两项地方标准，填补了全省机关事务管理领域的空白。在全省率先建立旱作农业标准体系，已建在建国家级、省级农业标准化示范区51个，位列全国地级市前茅。武乡“羊肥小米”、屯留“万亩辣椒”获批国家标准化试点示范项目，有力促进了农村经济可持续发展。

二是品牌培育显著增强。全市新增商标注册1723件，同比增长12.7%；新增平顺党参、平顺连翘2件地理标志证明商标，总量达到14件，位居全省第二；新增发明专利38件，总数达到729件，万人发明专利拥有量2.1件，位列全省第三。全省首家成立“中国（山西）知识产权维权援助中心长治分中心及潞州区知识产权维权援助工作站”、牵头建立《晋冀鲁豫四地区15市跨地区知识产权维权保护合作协议》、与市中级人民法院签订《知识产权协同保护合作书》、与市仲裁委建立“知识产权仲裁调解中心”，形成了较为完备的知识产权发展和保护体系。

三是质量水平全面提升。在农产品、食品、医药等8个领域广泛开展质量提升行动，圆满完成了省市目标任务。国家煤基合成油质检中心完成建设并投入试运行、市食药检所顺利通过资质认定、新建社会公用计量标准11项，建立全市检验检测专家库，质量基础进一步夯实。启动了首届“长治质量奖”，成功举办了2020年度QC成果经验交流会，发布44个技术创新成果，我市企业（首钢长治公司）获全省优秀QC成果经验交流荣获一等奖，有力促进了全市质量水平的整体提高。

党建基础不断夯实，政治生态风清气正

坚持以党建为统领，全面落实从严治党责任，推动了机关党的建设和业务工作深度融合，全面提升。

一是党的建设全面加强。全年组织中心组学习22次，党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。重新组建了19个党支部，构建了完整的基层组织体系。选树标杆支部，示范带动各支部提质升级。严格落实意识形态责任制，切实维护了市场监管领域意识形态安全。

二是履职能力不断提高。加大干部培训力度，全年累计培训干部3千余人次。坚持公道正派选人用人，提拔调整职级晋升152人。强化法治建设，制定了《行政处罚案件督办预警制度》等10项依法行政工作制度，进一步规范了权力运行。查办的认证违法案件获评全国市场监管系统优秀案例，市局被评为“全市推进法治政府建设专项考核优秀单位”。

三是反腐倡廉扎实推进。制定印发了《市场监管重点领域廉政风险防控措施》，切实加强对重点权力事项的监督制约，进一步提升了党员干部的廉洁风险防范意识。加大执纪监督力度，全年受理问题线索9件，立案1起，政纪处分1人，始终保持监督执纪高压态势，持续营造了良好的政治生态。