西安古城原来是唐的皇城，唐以后不做国都了，成为历代的府城。明朝的时候进行了修葺和改扩建，在城墙外包了一层砖，就是目前的样子。其西南的芯是唐的皇城，有含光门为证，其位置是原来唐皇城的位置。玄奘当年修建的大雁塔是五级浮屠，经过历代修葺和改扩建，明朝在外面又包了一层砖，成了目前的七级浮屠。大雁塔是唐塔已被公认，那么西安古城是唐皇城也应当公认。唐皇城是目前世界上规模最大、保存最完整、历史上最伟大的唐王朝的皇城。       

      改革开放后，城市骨架拉大了，在古城外建了大量的居民小区，布局了城市综合体，方便了市民购物消费。现在逛大街已成了过去时，因而古城内的商业服务业衰落了。为了改变这种状况，2005年西安市实施了皇城复兴计划，促使古城向文化旅游转型。当时按唐风改造了西大街，形成了北院门餐饮街、书院门文化街区，在南门打造了仿唐入城式等。但由于没有坚持推进，又没有统一的规划，城三区各自为政，导致号称西北金街的东大街衰落了。           

       中国的建筑是土木结构，保存不了一千年，因此古城内的唐代建筑基本没有了，现在保存下来的历史文化街区主要是明清建筑。对历史文化街区的保护需要和旅游结合起来，目前保护较好的北院门和书院门历史文化街区都是转型旅游了。北院门依托钟楼和鼓楼旅游发展了回民餐饮，书院门依托南门城墙和碑林旅游，发展了书画文化。发展旅游就需要保护，转型旅游会有资金支持。其他历史文化街区由于没有转型旅游，彰显不了价值，凋蔽破坏比较严重。       

       对于西安古城不仅要保护，更要复兴。建筑是文化的载体，大唐不夜城所以成为全国最火爆的步行街，就是通过仿唐建筑再现了大唐盛世。皇城复兴需要逐步实现。古都的标识是古城，游客到西安都要登古城，到古城核心区，南门及书院门和钟鼓楼及北院门成为旅游热点。如果再将南大街临街建筑通过戴帽穿裙彰显唐风，将南大街的产业转型为游客服务，把南门和钟楼串接起来，让皇城复兴率先从这里开始。西大街虽然改造成唐风，但由于交通不便没有热起来。建议从长安大学城经含光门—大麦市街—洒金桥—北客站到咸阳主城区修建一条地铁，让市民和游客方便进古城，仿唐的西大街和传统的回坊就会热起来。      

       当年皇城复兴计划要求政府机关迁出古城。市政府机关已经北迁，带动了西安城市跨渭河发展。建议省政府西迁西咸新区，促进西咸行政一体化，在省政府大院建一座仿唐的 历史博物馆，带动皇城复兴，可一举两得。但保护古城不能将城内的人迁出去，迁出去古城就成鬼城了。古城是人民的古城，皇城复兴需要人气，需要转型文化旅游吸引游客。古城原住民应当成为唐文化的继承者、传承者、传播者，是皇城文旅产业的创业者、从业者、消费者。建议将城三区合并为皇城区，统一规划、管理、保护、促进皇城复兴。