中国法制报道河南讯(李玉林 通讯员:张浩) 2020年12月28日，由中国长安网、中央政法委长安剑主办的“平安之星网络宣传活动”第二次月度“平安之星”活动榜单揭晓100名平安英雄、50名平安卫士，永城市公安局黄口派出所长李传府重视并创新“一村（格）一警”工作榜上有名，获评“平安之星”。据悉，本轮评选河南有7人上榜，其中公安系统仅李传府1人，以优异成绩为全省公安机关争得了荣誉。

李传府2005年7月入警，研究生学历，现任永城市黄口镇副镇长、派出所所长。担任派出所长以来，他深入学习贯彻中央领导关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示精神，将做好“一村（格）一警”工作作为强化基层治理的重要举措，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，开创出共建共治共享的社会治理新局面，擦亮了永城公安系统的“黄口村警”品牌。

明思路，强保障，锻造“村警”铁军

“思路清，爱动脑，作风扎实，视村警为亲人”，这是黄口镇党员干部及广大群众对李传府的评价。2019年4月黄口镇“村警”队伍成立以来，李传府分4个中队管理，制定考核办法，将值班备勤、入户走访、矛盾纠纷排查化解、集中巡逻、辅警通使用等纳入考核方案，每月总结排名，根据得分量化绩效工资，激发了他们的工作热情。

李传府积极协调镇财政支持，为“村警”配发了服装、警用电动车、单警装备和对讲机，投资3万余元高标准打造了“村警之家”，配备办公桌椅、档案柜、茶水柜、电视机，录制“村警”工作感言及荣誉视频，在村警之家的电视上循环播放。

李传府注重以情带兵，为包村辅警免费体检、过生日，帮助他们解决工作和家庭困难，大大激发了他们的工作积极性。李传府探索基层社会治理的有效途径，汇报镇党委，让所有“村警”兼任本村党支部副书记或副主任，工资全部按一类村村主任标准发放。镇财政另每人每月拨付200元绩效工资，将村宗教管理员职责划分给包村辅警，每人每月增加补助200元。在户籍人口超过2500人以上的行政村推行“一村两警”机制，进一步激发了工作热情。李传府坚持以党建促队建，通过常态化政治学习和宗旨教育，带领全体民警、辅警和“一村（格）一警”前往淮海战役陈官庄纪念馆开展红色教育，筑牢包村辅警的思想根基，打造出一支政治强、作风正、技能优、综合素质高的队伍。

提压力，赋重任，激发“村警”潜能

敏于察，贵有新，敢为先。李传府创新的多项举措走在了全市包村辅警管理前列。

“村警”值班备勤机制。黄口派出所每天安排4名包村辅警到派出所和警务室值班，处理日常警情，调解矛盾纠纷，既提高了见警率，又改变了警务室长期无人值守的尴尬局面。

制定黄口镇精神病人管控方案，利用包村辅警人熟地熟优势，将原由社区民警管理的有问题人员、肇事肇祸精神病人，以及本村学校、超市、服装厂等单位安全管理职责，交由各包村辅警具体负责，各村的重性精神病人，由包村辅警负责每日见面掌控动态，社区民警由原来的具体管理改为业务指导，警力不足问题得以解决。

制定黄口镇矛盾纠纷防控化解工作机制，形成包村辅警、派出所、镇层面层层梳理上报督办的完美闭环。包村辅警已牵头化解长达十年以上纠纷6起，做到了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

在全市范围内率先实施“包村辅警上护学岗”的基础上，2020年10月投资2万余元，打造了多功能护学岗亭，集“四防”宣传、接警施助、周边矛盾纠纷化解、校园隐患排查和安全法制教育于一体，实行包村辅警24小时值班制度，有效提升了校园安全防范及治理能力。

李传府带领黄口派出所民警，创新出每周三、五包村辅警集体巡逻、每半月一次集体走访、每月向群众报告工作等举措，“一村（格）一警”工作渐入佳境，黄口镇平安局面持续向好。

重宣传，巧引领，提升防范意识

“五零”平安村居创建工作开始后，李传府第一时间制定出黄口镇“一村(格)一警”“五零”平安村居创建活动方案及考评办法，制作大量宣传条幅在辖区内悬挂。将带有包村辅警照片及联系方式的宣传材料张贴到辖区所有居民门口，制作包村辅警《警民联系卡》，录制创建内容音频，利用平安大喇叭循环播放，让人民群众听有声，看有形，记在心，真正明白“为什么创建”和“创建为了谁”的问题，在全镇形成浓郁的宣传氛围。

为提高群众的防范意识，李传府整合资源，抽调文艺特长人员和具有文艺才能的部分包村辅警，成立“平安黄口”义务宣传队，将“五零”村居创建和防火、防盗、防诈骗、防安全责任事故等知识编成快板、戏曲、小品和有奖知识竞答，利用周六、周日时间，在各村文化大舞台巡回演出，以群众喜闻乐见的方式传播安全知识。为了提高群众们的参与积极性，他专门定做了黄口镇包村辅警卡通挂件，群众们爱不释手，纷纷挂在了随手携带的钥匙上，背包上，成为流动的宣传小窗口，群众们参与创建和共建共治的积极性显著提高。

倾真心，得实效，擦亮“村警”品牌

一系列的用心、用智、用情之举，让最基层的“小村警”激发出“大能量”。

2019年以来，全镇由包村辅警参与抓获盗窃现行嫌疑人员5名；处置、预防突发群体性事件1次；禁毒工作实现罂粟原植物连续2年零种植；及时化解有暴力倾向的校园安全事件1起；牵头化解长达十年以上纠纷6起。人民群众的安全感和满意度不断提高。

2019年1月，以黄口镇包村辅警为原型的情景剧《小村警·大能量》登上永城市公安局“忠诚记忆”颁奖典礼舞台。《河南日报》、《河南法制报》等主流媒体记者先后走进黄口镇，对包村辅警管理先进做法采访报道。疫情防控期间，黄口镇包村辅警以出色的表现为打赢疫情防控阻击战作出突出贡献，先进事迹被《河南日报》、《中国警察网》、《人民法治网》、《今日中国周刊》等国内百余家媒体刊发。

守正笃实，久久为功。李传府牢记人民公安为人民的初心和使命，创新思路，再接再厉，以“枫桥式公安派出所”为标杆，以“一村（格）一警”“五零”平安村居创建活动载体，切实把黄口镇“村警”品牌擦亮做好，让平安之光为人民群众的幸福生活保驾护航。