秸秆回收蹚新路，生产托管促转型

——山西省忻州市五寨县“小秸秆”撬动“大产业”

马晓华

现在是晋西北十一月份的天气，颗粒入仓，田野一里片安静肃穆的景象。部分田间地头卷好的秸秆整齐的堆放等待统一拉到园区，像童话世界里的艺术品。深翻的土地露出湿润的深黄色，散发着泥土的清香。往年的这个时候，散落田间地头的是连绵的秸秆：玉米、谷子、高粱……农民往往要在这个时候捆秸秆、掏玉米茬，这秸秆的处理除了少数养殖户一部分用作饲草，还有少部分农民作为燃料外，大部分沿袭多年前旧习就地焚烧，没有其他好的出路。近几年随着秋冬季大气污染防控趋严，特别是今年5月份《山西省人民代表大会常务委员会关于禁止野外用火的决定》的出台和严格实施，野外秸秆焚烧成为违法行为。作为耕地面积75万亩、年产秸秆20万吨的农业大县和产粮大县的忻州市五寨县来讲，每年秋冬季节大量的秸秆怎么处理，一直以来都是乡镇等基层干部和群众都挠头的烦心事，甚至成为影响干群关系的一件闹心事。

为了切实解决好秸秆禁烧和综合利用问题，五寨县委、县政府本着“惠农、利企、绿色、循环、多赢、高效”原则，强化政策引导，创新工作机制，综合施策推进，结合生产托管作业，探索出了“培养生产主体、实施综合利用、培育产业链条”的秸秆综合利用新路径，取得了良好成效。今年10月份，五寨县委、县政府及早研究，统筹整合生产托管及其他各类资金2000万元，研究制定了《五寨县农作物秸秆综合利用工作方案》，通过政府引导、政策扶持、市场化运作，引进专业公司，培养本土合作社，实施农作物秸秆收获、还田、灭茬及深翻等4个环节的生产托管作业，每亩全环节财政补贴作业费用52元，农户支出48元，实现秸秆饲料化、肥料化、能源化利用，并以此带动绿色养殖、有机旱作农业等综合利用相关产业链条的连接，形成企业增利、农户增收、政府增效的互惠多赢机制。

综合利用串起亿元新产业

五寨县新寨乡地处该县八十里平川北部，辖10个行政村6345口人，耕地4.5万亩，地势平坦，土壤肥沃，灌溉设施完善，农业生产条件优越，历来是产粮大乡，年产秸秆2万吨。今年3月份，春季防火期间，该乡政府几乎全员24小时上岗，在各个路口、地头值守，劝返、管控农民野外焚烧秸秆，但由于多年来的生产习惯以及秸秆出路难以解决等原因，防控效果差强人意，因一农户半夜野外点火，造成1名乡干部被问责、7名焚烧过秸秆的农户被处罚。

为了彻底解决秸秆综合利用问题，进一步延伸饲草产业链条，大力发展草食畜牧业，新寨乡引进山西最大的饲草龙头企业骏宝宸公司落户本乡，同时牵头组织小河头、梁家坪、孙家坪等4个乡镇所辖7个村筹集350万元壮大村集体经济项目资金，与骏宝辰公司入股新组建农业科技企业，启动总投资1680万元的万吨柠条青储玉米饲草综合利用项目，计划以该县65万亩柠条和75万亩农作物秸秆作原料，形成年产1万吨全价柠条颗粒饲料的生产能力。

10月15日，新寨乡庄窝村，骏宝辰公司落地组建的五寨兴茂农业科技有限公司从丹麦引进的大马力拖拉机、搂草机、捡拾裹包机等10多台大型农机一字排开，正在紧张作业，广袤无垠的沃野上，一卷卷整齐排列的秸秆裹包阵列俨然成为新的网红，吸引着从来没有见过饲草规模作业场景的周边农户围观议论。“项目实施三天来，我们就已经通过实施主体，先后实施了秸秆回收、灭茬、犁地作业一千多亩。从效果上来看，亩均减少农户的生产投入60元，省工省事并且为来年增产奠定了基础，成效显著，农户满意。从效益上讲，作业主体除了实施每亩100元的生产作业项目外，还可以将秸秆销往新建的生物质发电厂做燃料或者筛选后储存做饲草出售，秸秆变废为宝，每吨价格从260至600元不等，今年预计全乡可收获秸秆5万吨，而秸秆变饲草和燃料的附加值则妥妥地留在了产地，留给了经营主体和农户，农户是最大的受益者。从政府监管的角度来看，从源头上消除了秸秆焚烧问题，减少了大气污染，杜绝了火灾隐患。下一步我们要依托我们引进的农业龙头企业的作用，把生产性服务业扶持好、培育好、发展壮大好。”县委常委、新寨乡党委书记高跃龙说。

“今年村里给我们机收，灭茬、犁地。对我们村民真是有利。以往我们自己没有机器，还得自己花钱雇，秸秆处理也是一个让人头疼的问题，生产托管真是一项惠民工程，我们老百姓是真正的受益者。”新寨乡庄窝村村民何雄高说。

    在该县政策引导下，全县3家饲草龙头企业、20多家饲草农民专业合作社，积极参与到秋冬秸秆综合利用大会战中，并带动农机作业人员季节性务工150余人，解决生物质电厂秸秆供应15万吨，销售饲草2万吨，五寨的秸秆、柠条等饲草加工仓储业正在形成一个产值近亿元的新产业新业态。

绿色循环打造有机新品牌

在做精做足秸秆利用文章的基础上，新寨乡进一步延伸产业链条，秉承“绿色化发展、循环化延链、集群化布局、园区化承载、品牌化提升”思路，打好“绿色环保、循环发展”牌，深入发掘全乡1万亩柠条和3万亩玉米秸秆经济价值，着力推进杂粮、饲草、药材有机旱作示范种植，支持柠条、青储玉米等饲草饲草综合加工利用，示范带动小散户发展牛羊等草食畜规模生态养殖，建设有机肥生产线和高效节水灌溉工程，集中打造杂粮和甜糯玉米品牌，规划有机旱作封闭示范片，形成“粮—草—畜—粪—田—粮”的循环链条，全力打造“新寨有机优品”区域公共品牌，全面提升产品价值和品牌影响力。目前，该园区引进的兴茂农业科技有限公司已经建成储草棚3000平米，购置玉米秸秆收获、耕地、青贮裹包、筛选分级等大型农机设备20多台（套），规划新建一条柠条颗粒饲料生产线；除此之外，对接引进了存栏3万只的有机柠条肉羊生态养殖企业，计划用3年时间引领、带动该乡形成存栏达10万只的有机柠条肉羊标准化养殖规模，打造产值2亿元的草食畜牧业产业集群。

马国锋，是新寨乡百草沟村的一名建档立卡贫困户，在脱贫政策支持下，结合本村资源优势发展生态羊养殖，养殖规模从2014年的30只发展到现在的500多只，年出栏达200只左右，全年收入达到40余万元。“现在我的存栏养殖场大羊400多只，小羊100多只。自己种了90亩地，羊的饲料能自给自足。大部分地都种玉米，就是每到秋收季节，顾了放羊就得雇人收秋，花钱多还收不干净。秋后、开春还得掏茬子，费时费力。现在好了，乡里组织生产托管作业，不仅包收粮食、处理秸秆还负责耕地，解决了我的后顾之忧，这下我放羊、种地两不误。明年我计划扩大我的养殖规模，就是冲着我们乡里新建的饲草企业，可以从源头上解决养殖饲草来源问题，让我没有后顾之忧”马国锋介绍到。

资源聚集引来产业新龙头

    五寨县前所乡实施的“五寨县国耀绿色能源有限公司”1×30MW生物质热电联产项目，是县里引进的一个大型秸秆资源化利用项目，于2019年10月开工建设，今年年底将投入使用。该项目由山西国耀新能源集团有限公司投资4亿元，建设的一台130t/h高温超高压再热循环流化床生物质锅炉及配套设施。该项目建成运行后，锅炉年消耗五寨及周边秸秆等农业废弃物30万吨，可提供清洁电量2.1亿度，供热量67.2万GJ，实现年营业收入1.4亿元，利税3000万元，直接提供就业岗位100个，收集的秸秆可为当地创收6000余万元。目前公司正在与县乡两级积极对接，抓紧秸秆燃料收储工作。

“为了配合生物质电厂做好秸秆收储，我们乡里积极支持做好电厂储料场征地租用工作，同时大力组织农民合作社做好秸秆回收工作。截至目前，前所乡近80%的耕地已经完成灭茬、收草和犁地环节。不能用作饲草的秸秆全部供生物质电厂发电，不仅环保，还促进了农民增收，是一举几得的好事儿。”项目所在地的前所乡乡长沈文华说。

“‘五寨县国耀绿色能源有限公司’落户到了我们前所乡，给我们孤山村人带来了福利，不仅通过生产托管解决了秸秆处置问题，还减轻了农民负担，同时我自己也组建了公司，与国耀绿色能源有限公司合作，为他们每年提供十万吨的秸秆。前所乡周边的秸秆远远不够，我们组建车队从周边县神池、宁武往回运秸秆，前几天还到原平多个村运回了两万吨秸秆，但是还没完成十万吨合同指标，我们的车队司机每天中午不回家，在饭店统一拿饭，大伙儿都干得挺起劲。现在农闲了，有了这公司，村里闲劳力都有活干了，全村每日打工的成年劳力有50人左右，人均日收入130元左右，有钱挣大伙儿心里都高兴。”前所乡孤山村党支部书记芦俊生说。

“农闲了，跟着我们支书跑运输拉秸秆，远的近的都有，还管饭。每个月收入五千元，村里的闲人也都有事干，有钱挣。这惠农利民的项目好，老百姓的日子也一天天好起来了，感谢党的好政策。”运输司机郭金成说。

像新寨乡、前所乡一样，五寨全县上下全面动员，通过“政策支持+市场化运作”模式，全面推进秸秆综合利用。截至11月下旬，全县范围50万亩玉米、高粱、谷子等高杆作物秸秆生产托管作业已经完成35万亩，剩余15万亩计划在春节前后实施完成，确保全县高杆作物玉米、高粱、谷子秸秆综合利用率达到90%以上。五寨的秸秆综合利用正在成为串起种养殖加工各环节和一二三各产业绿色高效循环融合发展的新路径。