坚持服务至上造福老区群众

全力推动城乡公交客运一体化提质增效

          武乡县位于山西省东南部、长治市最北端，辖9乡5镇328个行政村，总人口21万，其中农业人口17.8万。全县公路总里程1231.521公里，其中村通公路1072.137公里，占全县通车公路的87%。全县农村营运客车56辆，其中城乡公交34辆，镇村公交22辆，行政村通客车率达到100%，形成以县城为中心、乡镇为节点、行政村为终端的相互衔接、方便快捷的城乡客运一体化客运网络格局。

近年来，武乡县坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，立足全县客运实际，把为民造福作为推动城乡公交一体化的最终落脚点，以繁荣和发展农村客运为突破口，创新经营方式，融合物流发展，加快农村客运公交化改革步伐，努力打通群众便捷出行“最后一公里”。

一、精确定位，找准实现城乡客运公交一体化的坐标点

为更好地发展公共交通，2018年初，武乡县委、县政府立足民生保障，倾听群众呼声，顺应群众期盼，郑重向全县人民作出了“加快城乡客运公交一体化改革，着力提升公交形象，改善出行条件”的承诺，制订出台了《武乡县具备条件建制村通客车实施方案》，成立了由县长任组长的领导组，全力推动城乡客运公交一体化工作。

（一）全域覆盖，打造“暖心公交”。坚持“统筹规划、坚持标准、循序渐进、分步实施”的原则，科学制定城乡客运一体化发展规划，合理布局线网，优化节点设置，灵活采取班线延伸、开辟旅游客运专线、新增客运班线、预约定制四种模式，解决85个建制村不通客车问题，使全县行政村通客车率达100%。为实现韩北乡刀把咀村通客车，县政府投资120万元，改造了通往来刀把咀的通村路。与此同时，将城乡客运通过延伸、搭线贯通盲点，增加运行频率，实现覆盖。如武乡驾培训练场，原来由于客车不通导致学员外流现象频频发生，自城乡客运一体化实施后，学员报名率在原来的基础上增加25%；大象集体由于上下班不方便致使招工受阻，自城乡客运一体化运行以来，着实解决企业这一实际困难，变相的为企业增长了效益。

（二）助力脱贫，打造“民生交通”。随着经济社会的不断发展，特别是“四好农村路”建设的全面实施，道路通行能力越来越高，人民群众出行需求与运力服务矛盾日益突出。为解决这一矛盾，按照省、市脱贫攻坚总体部署和省交通运输厅交通扶贫要求，坚持把发展城乡客运一体化作为脱贫攻坚的重要内容，改革城乡客运管理模式，打破城乡公交与农村客运二元分割的局面，建立起了城乡资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的客运公交网络运行模式，为决战完胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了坚实的交通保障。

（三）因地制宜，打造“旅游客运”。武乡是全国红色旅游重点县，为推进城乡客运公交线路与旅游资源的有效衔接，改善城乡交通旅游条件，进一步优化调整城乡客运公交线路，将城乡客运公交全部覆盖辖区内9大景点和27个入选国家乡村旅游扶贫重点村，不仅把老区景点向世人展示，而且将乡村旅游村的特色产能推广传递出去。在3A乡村旅游示范村李峪村通过城乡客运公交带来的游客占游客总量的35%，有力地推动了乡村旅游的蓬勃发展。

二、精准施策，抓住发展城乡客运公交一体化的着力点

（一）倡导绿色交通。武乡县政府主动承担新能源汽车推广应用主体责任，投资1409万元，新购纯电动新能源车32辆、旅游专线客车2辆，对城乡客运主干线全部实行新能源车运行；投资446万元，新购县城循环12辆纯电动新能源公交车，实现县城内新能源公交全覆盖，绿色、低碳、低价的城乡公交客运体系得到了全县群众的交口称赞。

（二）夯实客运基础。大力实施民生工程，优先发展公共交通，对城乡公共交通资金方面给予大力支持和优先保障，组建成立了武乡县安通公共交通有限公司，县政府累计投资471. 4万元，分别对32 辆农村客车更换纯电动新能源车辆给予320万元配套补助，新购2辆旅游线客车给予20万元配套补助，新购22辆江淮面包车给予44万元配套补助，安装214个候车招呼站牌附属设施补助21. 4万元。

（三）创新运营模式。坚持以民为本，因地制宜，探索建立了“政府引导、公司经营”的城乡客运新模式，优化客运企业资源配置、利用和整合，将原来一运武乡分公司、长运武乡分公司的客运车辆统一整合到武乡县安通公共交通公司。在开通城市公交的基础上，积极实施“公交进乡村”工程，实现城市公交与内村客运的无缝对接，初步形成了以“农村客运为主，城市公交为辅、班线车辆为补充”的城乡客运体系，在运营的过程中，本着让利于民、方便群众的原则，在实行县城公交免费的同时，合理确定农村公交票价，降低了群众出行成本，提高了群众的满意度和乘坐率，为广大人民群众带来了看得见、摸得着的实惠。

三、精心服务，锻造城乡客运公交一体化的闪光点

（一）融合发展，降本增效。为打通县、乡、村三级物流网络“最后一公里”， 惠及全县农村群众生产生活，抓住全国电子商务进农村综合示范县创建契机，依托城乡公交一体化网络，打造“公交＋物流”服务品牌，全面实施农村物流“村村通”工程。武乡县汽车客运站与农村电商物流企业合作，在汽车站设立了农村客运物流配送中心，328个建制村，村村设立农村物流服务点，以城乡客运公交带动物流发展，通过客运车辆将快递等货物配送到辖区所有建制村物流服务点，从而提高配送效率，为农村电商降低物流成本40%以上，每户减少因快递而造成的出行成本100元以上，让全县农民共享“收件不出村一站到家，发件不出一站代发”的便捷服务。

（二）优化服务、规范运管。结合农村路网结构，客运流量去向、当地集市日及群众出行习惯和规律等，合理确定运营线路和班次，制定教师、医生、老年人、残疾人、学生、军人“六群体”乘车优惠政策，采取赶集班、周末班、学生班等较为灵活的运行模式，力求使公交线路让群众得实惠，做到真通实达，村村开通，既满足人民群众的出行需求，又不浪费交通资源。

（三）建章立制，长效发展。按照“政府主导、市场运作、行业监管、质量考核”的原则，构建政府可负担、百姓可承受、发展可持续的政策补贴城乡公交服务新机制，经政府常务会议同意，出台《武乡县城乡公交运营补贴方案》《武乡县财政补贴城市公交管理暂行办法》和《武乡县公交企业安全服务和运营绩效考核办法》， 政府对56辆城乡客运公交车辆每辆每年补助3万元，共补助168万元，对12辆县城公交每年补助200万元。制度的建立和财政的补助为城乡客运公交行业健康发展提供有力保障。

      城乡客运公交一体化工作关乎民生，与人民群众的切身利益息息相关，武乡县作为革命老区，县委、县政府始终把老百姓的利益放在首位，全力为群众办实事、好事，实施城乡客运公交一体化就是其中之一。近年来，武乡县在推进城乡客运一体化方面取得了良好的成绩，未来将继续努力，以满足老区群众对美好生活的向往为目标，不断虚心学习先进的经验，不断完善机制体制，切实把工作做得更细，做得更好，让老区群众出行更便捷、更安全、更舒适。来源：武乡县运管所    责编：张仙平