用战略规划提振民族复兴 4
----学习十九届五中全会精神系列文章之四
文/周凤森
中国是世界上少有的坚持制定长期战略规划的国家。新中国成立以来，中国实行计划经济，自1953年起开始制定并实施五年计划，但前五个“五年计划”是在摸索中前进的，所以有的计划制定后不久又进行调整，导致“计划赶不上变化”；从第六个“五年计划”开始，“五年计划”改为经济社会发展计划；从“十一五”开始，随着中国由计划经济转移到社会主义市场经济，所以“五年计划”改为“五年规划”，随着从计划经济向市场经济的转型，中国的“五年规划”制定逐步走向完善。
改革开放以来，中国不仅有“五年计划”，还有国家长期战略规划。早在上个世纪八十年代中后期，作为中国改革开放的总设计师邓小平同志就从实际出发，对中国现代化建设的目标和步骤进行了深入思考，提出了“三步走”的发展战略，第一步，到1990年，解决温饱问题；第二步，到二十世纪末实现小康；第三步，到二十一世纪中叶，达到中等发达国家水平。
“三步走”的发展战略，向人们展示了中国社会主义现代化建设新的历史进程表，使中华民族在实现伟大复兴的征程中，第一次有了清晰而切实的战略目标和步骤。从解决温饱到实现小康，以及二十一世纪中叶达到中等发达国家水平，其最终目标是建立富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，综合分析国内国际形势和我国发展条件，从2020年到本世纪中叶，可以分两段来安排，即“两个奋斗十五年”，在2020年前全面建成小康社会、实现第一个奋斗百年目标的基础上，再奋斗十五年，在2035年基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
一个又一个首尾相接的中长期规划，引领国民经济和社会平稳有序发展，成为实现中华民族伟大复兴的又一个又一个台阶。自十九届四中全会以来，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对各种风险挑战，带领全国人民团结一心、顽强奋斗，夺取了一个又一个全面建设社会主义现代化国家的新胜利。
用战略规划提振民族复兴 5
----学习十九届五中全会精神系列文章之五
文/周凤森
十八大以来，习近平总书记高度重视五年规划的起草工作。早在2015年3月两会期间，习近平总书记在和代表们共商国是时说：“我正在集中思考十三五规划。从时间上说，十三五规划，是实现全面小康的规划，是实现第一个百年目标的规划。”
长期以来，在中国共产党的重大决策形成过程中，党的意志、国家意志、人民意志早已高度一致地体现其中，中国共产党凝聚全党全国全民力量实现了一个又一个既定战略目标，这是“中国之治”的特色和亮点。经过四十多年的改革开放，中国积累了丰富的宏观调控经验和强大的调控能力，并不断根据我国经济社会发展变化和国际形势对未来作出战略规划。
2020年3月，中共中央政治局决定，党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立了文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、王沪宁、韩正同志担任副组长。其后，习近平总书记先后主持召开了三次中央政治局会议、两次起草组会议，研究审议十四五规划《建议》稿的总体框架、基本思路、指导原则和重要内容。习近平总书记发表了一系列重要讲话，多次作出重要批示，为《规划》建议稿的起草把握大方向，确定大思路，提出大战略。习近平总书记还亲力亲为，多次到地方和基层深入调研，亲自听取社会各界的意见和建议，多次亲自修改审议文件稿，进行战略谋划，倾注了大量心血，确保了规划《建议》稿的起草得以高质量完成。
改革开放以来，中国经济增长过多依赖出口、消费、投资“三驾马车”来拉动，特别是过度依赖投资来拉动。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。
十三五规划以供给侧结构性改革作为宏观政策调控的主基调，供给侧结构性改革是十三五规划纲要的重点。自2015年起，从中央到地方把供给侧结构性改革作为主线，贯穿于整个宏观经济调控的全过程。随着去杠杠、去产能、去库存运动的深入开展，供给侧结构性改革取得显著效果。
2020年6月，中央政治局会议正式确认“以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局”。这次“十四五”规划建议首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出来。特别对构建以“国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局”作出战略部署，明确了主攻方向和重要着力点。
从“三驾马车”拉动中国经济快速增长，到十三五规划中的“供给侧结构性改革”，再到十四五规划中构建“国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局”。由之可见，未来五年甚至更长时间，中国宏观政策的主基调将从“供给侧结构性改革”转向“国内国际双循环”。
用战略规划提振民族复兴 6
----学习十九届五中全会精神系列文章之六
文/周凤森
改革开放以来，中国立足于社会主义初级阶段的基本国情，脚踏实地地推进每个五年规划的制定和实施工作，一个又一个五年规划见证着中国经济社会日新月异的发展，见证着中华民族伟大复兴的中国梦正一步一步走向现实。但每一个五年计划的实施过程，并不是“按图索骥”的推进过程，五年规划在实施过程中伴随着动态的监测、评估与考核，例如“十五”期间首次引入中期评估，“十三五”引入了年度监测，通过这些动态的评估和监测及时跟踪五年规划的实施情况，及时调整执行偏差。
2020年庚子年初的新冠肺炎疫情对中国经济产生了一定冲击，但全国人民在党中央的正确领导下取得了抗击疫情的伟大胜利，中国经济在复工复产中又步入正轨。然而全世界却深陷新冠肺炎疫情之中，新冠肺炎疫情正在改变着世界的格局，中美博弈正在公开化，世界政治格局处于动荡之中。中国当下最关键的三件事情就是改革、开放、创新，这是练好内功的基础，也是经济社会发展行稳致远的基础。
“十四五”时期乃至更长时期，我国经济社会发展将面临极其复杂的国际形和一系列风险挑战，中国的发展离不开中国共产党这个指引方向的指南针，凝心聚力的主心骨，社会稳定的压舱石。十九届五中全会把坚持党的领导作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
早在1979年，邓小平提出了坚持《四项基本原则》的讲话。1987年10月，中国共产党第十三次全国代表大会把“四项基本原则”作为重要内容写入了党在社会主义初级阶段的基本路线中，“以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”，即“一个中心，两个基本点”。坚持四项基本原则就是坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持党的领导，坚持马列主义毛泽东思想。1992年10月，中国共产党第十四次全国代表大会通过新党章，把党的“一个中心，两个基本点”的基本路线正式载入党章。2007年10月，中国共产党第十七次代表大会的党章，关于四项基本原则的表述是：坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持党的领导、坚持马列主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。
中国共产党的成立初心是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，为世界谋大同。十九大报告中将发展的思想始终贯穿全篇，集中体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各个领域。其中经济建设放在首位，经济建设是“五位一体”布局的根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。在“五位一体”总体布局中，这五个方面也是构建人类命运共同体的主要内容。
“十四五”时期正处于两个一百年的交汇时期，也是中国2035年远景目标的关键时期。当前，疫情正加速国际格局的快速演变，我们面临两个大局，一个是中华民族伟大复兴的关键时刻，这是国内大局；一个是世界面临百年未有之大变局，这是国际大局。“十四五”规划就是从两个大局出发来制定规划建议的。建党百年是民族复兴的百年，中国全面建成小康社会，建国百年已经走过七十一年，我们正走向全面建设社会主义现代化国家的新征程。
十九届五中全会公报的有关内容表明，“四个全面战略布局”的内涵，正式由“全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党”发展为“全面建设社会主义现代化国家，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党”。“四个全面战略布局”是习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的重要内容，它和“五位一体”总体布局一起，对中国特色社会主义事业发挥十分重要的引领、推动、保障作用。
作者简介：三木秉凤，本名周凤森，1968年生，山东潍坊营里人，大学专业法律，道学、哲学、文学、佛学、国际关系学及战略学业余研究与爱好者，志愿与天下有识同仁鼎力助推华夏文明回归世界历史中的本尊正位，共推民族文化重立大国自信与自强，为中华民族伟大复兴的中国梦的实现贡献毕生之力。
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