农村基层流行着一种新的腐败现象，这种腐败现象即似懒政怠政，又似不作为或慢作为的工作格式，存在无意识又存在有意识不担当的推责，在不触及党纪法规的红线又心知肚明、光明堂皇的为官不为，致使纪律意识荡然无存、原则意识丧失殆尽、党性观念软弱无钢，党风焕散、政风恶化，党群、干群关系高度紧张，严重危害党的光辉形象，侵蚀党的执政肌肤，这种腐败现象没有固定的意识形态，又无条框的区别分割，基层人民把这类现象称作为“软腐败”。“软腐败”之所以能够在乡镇基层长期存在，人民群众感触颇深，这与直接的腐败有着“上牵下挂”不可分割的关联，看似无关系，实则为一体。笔者认为，催生基层政府“软腐败”现象的根源关键原因概括为以下几方面：一是基层党建软弱，干部与干部之间，班子成员与班子成员之间，部门与部门之间，乡镇级村委之间，村级与村级之间都存在纵向与横向的密切关联，这种关联往往以权力、金钱、山头、私欲、作风等问题为纽带，长期滋生着腐败现象，他们之间相互牵制，相互利用，互为依靠，严重着党的肌体。二是权、责方面懒政、怠政，权为已用，责为利用，个别领导干部心胸狭隘，胸无大志，利用官权随意欺骗组织、欺骗干群，利用官权，随意刁难，对自己有利的为之，反而则拒之，毫无政治规矩意识和责任担当意识，权力的泛滥随意导致党纪、政权在干群的心目中，无诚无信，时刻损害着党委、政府在人民群众心目中的形象。三是工作中推诿扯皮，以“拖”为工作原则，都想把责任推走，更有甚者为避其责任，把工作职能委婉的拒之门外，不想担当，不愿担当，私下捅“刀子”，背后烧“底火”，毫无领导干部举止言行的表率，时刻挑战着政治规矩的底线，对群众利益冷眼旁观，漠视群众利益和群众的疾苦，这种现象轻则导致部门工作散沙一盘，重则影响整个机关工作作风，强化班子团结、凝聚战斗力、提升工作效率等等都终将化为泡影。四是山头主义现象，个别人以恶意为目的，形成由上致下的裙带关系，相互利用，相互帮助，处处影响着党纪、政权，产生着经济利益，政治利益，人事利益，权力利益、山头主义危害影响之深，扬恶之远，损害之大，足可以导致政权混乱，其危害之大无法用固定的言辞去标注。乡镇纪委、监察办是最为基层的纪检执纪单位，在目前强化反腐执纪的政治环境下，充分发挥职能显得尤为是力不从心，在严格落实监督责任上也是略显吃力，在执纪查案上更为苍白无力。不可否认，大多数乡镇纪委、监察办在人事体制、案件查办制度上，都无法逾越种种限制、突破实际工作中的“瓶颈”，更充分发挥纪检监察的本职工作职能。众数周知，乡镇纪监干部在执纪上受到很大的限制，这是“瓶颈”问题，也是体制问题所决定的。对乡镇部门违规违纪问题不敢监督，无法监督，干部违规违纪更不敢查处，对受监督的“村两委”成员以及其他受监督对象也是礼让三分，从而使基层纪委、监察办失去没有了原本的执纪监督的意更为痛心的是，亲眼目睹“苍蝇”乱飞，却无力“拍苍”，眼睁睁的看着在自己身边的违规违纪案件时常发众数周知，乡镇纪监干部在执纪上受到很大的限制，这是“瓶颈”问题，也是体制问题所决定的。对乡镇部门违规违纪问题不敢监督，无法监督，干部违规违纪更不敢查处，对受监督的“村两委”成员以及其他受监督对象也是礼让三分，从而使基层纪委、监察办失去没有了原本的执纪监督的意义。更为痛心的是，亲眼目睹“苍蝇”乱飞，却无力“拍苍”，眼睁睁的看着在自己身边的违规违纪案件时常发生，群众对基层执纪单位丧失信任和信心。反思之余，乡镇纪监干部能办什么案、敢办什么案、办成什么案，好像都是定律，很多案件不外乎“走程序”“完善手续”，处理一些“不痛不痒”的“保护性案件”，真正查处群众反映强烈的案件也是屈指可数。这些情况在乡镇纪委、监察办是共性问题，问题的根源很复杂，结合实际，多数原因存在以下几方面：一是乡镇基层纪监干部队伍配置管理不科学、不规范，存在很大的不稳定性，执纪业务不精、不专业，缺乏献身敬业精神。受编制和身份的限制，很多优秀干部不能充实到纪检队伍中来，办案业务人员稳定性无法从体制上去保障，无法从人事管理上去强化，出现了“留不住，进不来”的怪像，没有一个创新的、科学的、规范的管理制度是无法保障基层队伍稳定性、连贯性、可持续性，培养一线办案执纪业务干部更是迫在眉睫。二是查办案件协作制度以及异地查案工作制度无法充分发挥作用。本辖区查办案件受限制、受干扰因素过多，有时很多案件无法查处，要不就是压案不查，不了了之，单位政治关系的交织、权力影响的交织、利益群体的交织、“人情、亲情、情面”交织等等，让简单的案织、利益群体的交织、“人情、亲情、情面”交织等等，让简单的案件却变得尤为复杂，办案人员不但人累，心更累，上级批办、交办的案件，受利益、权力等方面的影响，无法查办，甚至有违初衷，充斥着无奈和担责，苦不堪言，创新适应新形势下的案件查办制度，强化上级纪监部门的监督、指导、督办己是势在必行之势。三是基层纪检办案制度缺乏规范性、统一性，阵地建设缺失，无法提升案件查办质量，聚焦主业在落实上很多地方存在纸上谈兵，纪检队伍无法专业化、职业化，案件查办质量低，专业技能低，办案设备差，经费、待遇无法保障等等，处处都导致基层纪监队伍的战斗力无法提升，显得尤为混乱，从而也无法形成执纪威慑力和严肃性。由此可见，打造基层纪监队伍科学化、规范化、专业化、职业化、统一化，是提升战斗力的有效途经。四是基层纪监队伍的政治保障无法实现，没有坚强的政治保障，对形成无畏强权，公正办案，造成了很大的影响，纪监干部要参加年度工作考核、评先评优民主投票、干部推选民主推荐、让违纪违规以及案件初核对象的裙带关系参与评定、测评、考核纪监干部极为不妥，让办案人员存在政治上乃至工作晋升上的后顾之忧，直接影响工作职责的落实和案件查办的质量。故此，提供坚强有序的政治保障，打造一支职业化、技能化的基层纪监干部队伍，更好发挥执纪职能，值得思考。                                                                 

       赵峰

2020年7月10日