精华热点 
农村金融往事（四十三）：落实“旧农贷”实践
文坛元章
10:25
农村金融往事（四十三）：落实“旧农贷”实践
农业银行对农村集体发放的农业和水利、打井及配套沉淀贷款，其形成是在集体经济时期。在1982年“大包干”之后曾经进行了大规模、系统性的清理上报，这些集体贷款在农村金融部门统称为集体“旧农贷”。旧农贷又分为水利及配套和农业贷款两部分。过去，在极左思潮影响下，很多领导凭“长官意志”办事，不顾用贷单位实际需要和还款能力，对放贷银行和用钱单位双方都进行“瞎指挥”，这必然在农村集体投资项目中产生很多“无效益工程”，造成大量信贷资金沉淀。如打机井、建扬水站、拦河坝等等，相当多的无效益工程，有些直到现在仍然默默无声地摆放在那里，诉说着当年的无奈，浪费了多少国家钱财，让当时参与者和现在的后人有目共睹同时感慨万千。多年之后，金融部门根据上级要求和资金沉淀实际情况，逐笔逐项目进行了调查统计分析上报和核销处理。
农行对有效益项目贷款以及生产队化肥、农药、籽种、农具和农畜等贷款，面对当时大包干后生产队的逐步消亡趋势，需要积极抓紧清收和落实。如何清理、落实这些长期记录在银行和生产队双方账户上的贷款，象座大山一样摆在了金融管理者面前，需要我们去费尽九牛二虎之力去攀登、象愚公一样去每天挖山不止。
时间到了上世纪八十年代中期，当时的情况是，生产队名存实亡，农村已经实行了几年大包干，农村集体除了收农民一些提留和积累款外再无其他收入，集体大部分资产已经或者即将变卖干净，会计账面欠银行贷款和农户欠生产队吃粮款双方数字仍然居高不下。为了打破僵局，我负责的涿鹿农行社队信贷股在上级指导下开始考虑解套这个难题。
经过与上级有关领导请示，我们采取以下方法：一是根据当时政策精神，报请上级行及领导批准，研究制定灵活清收规定，二是起草下发有关清收、落实贷款文件，督促推动全县范围内的清贷工作。三是我和股内人员协同矾山营业所诸同志一道，深入到全县旧农贷积欠数量第三大户（第一、第二名是大堡和倒拉嘴公社），即卧佛寺公社各大队及生产队搞落实清收试点。
1985年春节过后我们先到矾山所，与李生汉主任接洽说明来意，得到他的支持和配合后，我们共同抽调股、所人员数名，提前准备妥当工作方案，十多人风尘仆仆骑自行车前往50多里远的卧佛寺信用社驻地展开工作。清理落实农贷工作，是农行成立以来从未涉及到的新信贷实践，不仅入职几年的我没有经历，即使有多年经验的老主任也从来没有亲自搞过。所以，当时我们俩内心并没有多大把握。实际情况如何，落实贷款成功与否都是未知数，结果很难预料。
卧佛寺公社，座落于涿鹿县中部丘陵山区，历史沿革中归矾山片区，海拔较高、常年干旱、秋冬季气候寒冷、交通不便、农业自然条件差，在这个县属于有名的经济落后乡镇之一。全公社十七个大队，欠农业银行贷款三十余万，同时还有信用社贷款2万多元。这个数字在当时二十七个公社中是十分庞大的。我们经过向公社有关领导汇报来意取得支持后，与营业所、信用社同志分别组成三个小组，由我、李主任及信用社季主任带领着大家深入到村到队到农户开展工作。经过现场与各大队生产队领导讨论、协商、研究后认为：唯有将贷款与农户欠生产队款联系起来，才能名正言顺地将贷款落实到户。当时实际情况是：大部分农民由于长期欠生产队吃粮款，导致生产队欠农贷归还无望。落实集体贷款，农民抵触情绪都有，个别人还很激烈，大家不想认账也不愿意承担贷款，但由于他们有欠队款，没有正当理由当面表示反对。于是，在做好宣传解释和干部社员思想教育的基础上，将集体贷款根据社员欠款金额多少及欠期长短等等条件，再结合家庭和个人综合还款能力，分别落实下放到各家各户，以抵顶其欠队吃粮款。当然，这其中也有政策界限，如鳏寡孤独人员、五保户及无偿债能力户的不予落实，仍然由生产队用其它积累收入负责归还。落实到户者三年内还清可免除所欠利息，超期未能够还款的一并收取超期后全部利息等等。
由于此办法贴近实际和操作性强，符合当时农村实际情况，因此，出台后有力地调动了承贷农民的还款积极性，到九十年代初大部分贷款都先后还清，据统计，全乡最后仅仅有二万元左右由于种种原因尚未按期还完。
卧佛寺公社落实贷款试点工作的成功实践，为全县清收和落实集体农业贷款开了个好头、树立了榜样，此后全县落实农贷工作如火如荼积极开展起来，并取得了较好效果。涿鹿县落实农贷工作全面开展，为国家为农行挽回了很大部分损失，减少了贷款呆账和沉淀率，同时也进一步增强了广大农民的信用观念。
作者简介：王元章，男，1957.09，笔名文坛元章。原籍河北省万全县,，现居河北涿鹿县，曾供职于中国农业银行张家口分行。系中国农业银行作家协会会员，张家口京畿民间文化研究会理事，张家口诗词协会理事，涿鹿县诗词协会会员，喜好诗词、散文和游记等文学艺术，曾有多部作品发表于国家及省市刊物上。非凡中国艺术社团特邀嘉宾。
