农村金融往事（八）拨款外勤
文坛元章
2018-7-14 8:08
农村金融往事（八）：拨款外勤
在八十年代的农业银行，虽然已经具有专业银行的性质和定位，但实际执行当中仍然号称：既是国家机关，又是专业银行。这样，在银行的业务和日常工作当中，必然带有相当成份的行政色彩。比如仍然承担着全部企事业单位的会计辅导任务，甚至在八十年代初期还增加了对财政拨款的监督任务等等。今天说的是有关银行监督拨款的一些事。
农行上级部门既然接受了对各级财政向农村县、乡、村的大量投资款项的监督责任，就自然而然地在各级机构中成立有关业务部门，记得当时市农行就有这样的部门，而县支行由于人员缺乏和业务量不是很大，所以没有专门另成立股室，而是在主要负责粮食、供销社等商业流通信贷业务的“信贷股”内部派出专人抓这项工作。在我们支行确定了让内勤小吴负责。小吴工作认真，平时在办理股内业务时就一丝不苟。这是一项全新的工作，就连老同志也没有这方面经验，只有自己边工作边探索。经过一段时间的磨练和学习说明，他比较胜任这项新工作。
拨款监督，其主要内容是财政将准备投资款项放到其本部门银行帐户上，对那个单位或者乡村需要给钱即投资建设等，由其会计拨款项给有关接受单位，再由该单位按财政部门的要求花钱，包括购买物资材料、发放工程工资、以及属于该工程的各种各样的费用花销。为了“专款专用”，尤其是防止被下级部门或者单位把上面给的钱巧立名目而挪作它用，就需要对这些资金运行过程和来源运用进行必要的监督，以便使上级部门安排的工程项目顺利、不折不扣完成。只有上级钱款拨的及时到位，下级安排工程按计划进行，才能保证各级各部门的投资发挥好应有效益，才能使各级政府的意志落到实处，所以拨款监督工作在实际工作中十分重要，不可或缺。
拨款监督工作分内勤和外勤，内勤主要是负责资金帐面监督，不能让上级的投资款转拨到无关单位帐户上，否则就属于挪用公款，违反财金纪律，有关人员将不同程度受到处分。外勤，则是到工程及投资标的现场，具体调查了解清楚有关情况，如工程时间、地点、质量、预算及执行情况等等，是否在具体执行中有偏差，如何纠正和处理等等。外勤虽然没有特别固定人员，但有些下乡人员可以代替进行检查监督。在农行内部经常有这样一句话叫：“下去一把抓，回来再分家”，就是这个意思。我曾经到乡下执行过两次拨款监督任务。
大概是1981年的六、七月份，我们新调来支行担任“社队信贷股”（由农金股更名）股长的老靳安排我和另一名股员小李到武家沟公社下乡，任务主要是到公社及信用社检查县水电局拨给该公社在桑干河两岸的砌筑坝体和修维拦河坝的工程及资金运用情况。工程款已经很早就被水电局财务由县农行柜台拨汇到当地武家沟信用社，再由公社水利部门来安排工程和使用资金。时间已经半年多，工程进展情况，工程质量等等都需要我们到现场了解。
我和小李乘公交车一路向西30里奔武家沟而来。
武家沟公社，在涿鹿县乃至张家口地区都比较有名气，因为这里是煤炭之乡。据资料介绍，这个公社属于西部丘陵山区，所属的村庄大部分脚底下都有煤炭资源，当地农民发现和挖煤的历史已经十分悠久，大规模成批量开采已经有百年以上，当地农民很多都是“煤黒子”，即下窑挖煤人。
由于煤资源丰富，属于张家口地区级的一家大型“涿鹿煤矿”在这里采矿经营。矿总部就驻扎在公社所在地武家沟村。公社干部、煤矿领导人员、以及成千上万的煤矿工人，都汇聚在这个小小的山沟村庄。机器轰鸣声整日不停、高低错落有致的楼房、各种各样的大小运输车辆，使这个本来很小的武家沟一下子变的车水马龙、人来人往、热闹非凡。
汽车沿着桑干河北岸行进，桑干河两岸夏季风光尽收眼底。千里桑干在这里冲出峡谷狂泄入河，河道里汹涌澎湃的略显混浊的水浇灌着两岸的农田。墨绿的庄稼、被和煦微风吹动的岸边杨柳树枝、不远处大片芦苇地里的苇叶等等，构成了一幅美丽的画卷。富饶、美丽是对这个地方最好的赞誉。
汽车行进约25华里后开始向右向西北转湾，五里路过后来到村口。这时，远远看见迎面高高架起的是一座人工天河渡槽，来来往往的汽车就穿槽底而过。渡槽其实是涿鹿县“劈山大渠”全部工程的一部分。
劈山大渠，是该县建国后第一项水利大工程，1958年动工，第一期工程于1960年完成。渠引桑干河水42公里，共68个涵洞、40多座渡槽，而武家沟渡槽最大。它长百米、宽2米、高度14米，凌空飞渡，气势如虹。河中隔开的几个桥墩高高矗立在穿村而过的河道中，渡槽横跨在南北两座山间，由南向北穿半山腰而来，气势非凡。这就是远近闻名的引桑干水入渠的武家沟渡槽，是“劈山大渠”的点睛之笔。当年在这里剪彩，国家文化界知名人士郭沫若、冰心等领导曾经率领中国文联参观团田汉等一批文化人士来此处参观，并写下著名的赞不绝口诗篇。郭沫若“天下愚公多”的一首诗最有代表性：
“劈开黄羊山，抬高桑干河。
抛山下河岸，引水上山坡。
翻江倒海寻常事，
今日愚公天下多。”
到公社后的次日，我们俩在向公社领导汇报并说明来意后，由社主任老付安排，信用社外勤老李带路，先后步行几天到桑干河岸边的白家湾、上胡芦、长疃、十字坡等几个村边的“桑干河”、“七一大渠”护坡及其他水利工程进行现场检查。
尤其是到“七一大渠”检查时我特别留心仔细，因为我妻子高中毕业后曾经在这里的蛮子营村干过很长时间的工程统计工作，我经常听她提起这里的人和事。该信用社当时还有会计老郭，后来由于人员紧张，社里又从基层信用站挑选了一名业务能力较强的女同志小吕来社工作，并培养成为老付的接班主任。由于以上这些工程已经完工并投入使用，现场也发现没有明显问题和漏洞，至此本笔拨款监督顺利完成。
正是：
金融单位监拨款，
财政投资管控严。
专款专用收效快，
蒙骗挪混难过关。
作者简介：王元章，男。笔名文坛元章。原籍河北省万全县人。现居河北涿鹿。张家口京畿民间文化研究会理事，涿鹿县诗词协会会员。曾在农行工作。喜好诗词、散文和游记等文学艺术，曾经有作品发表在国家及省市刊物上。
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