圣人之为国也，观俗立法则治，察国事本则宜，不观时俗，不察国本， 则其法立而民乱，事剧而功寡。 《商君书，算地》圣人治国，考察民情风俗来建立法制，就能治理得好， 研究国情抓住根本，政策才能得当。如果不考察当时民情风俗，不研究国家 的根本，那么，虽然建立了法制，民众反而会混乱，政事虽然繁忙，而成就 反倒很少。为：治理。察：考察，研究。事：从事。功：功效成就。

  法不察民情而立之，则不成。 《商君书·壹言》如果法制不考察民情而建立，就不会成功。 

 知者而后能知之，不可以为法，民不尽知；贤者而后知之。不可以为法，  民不尽贤。 民不尽贤。 赏未行，罚未用，而民听令者，其令，民之所能行也。 《孙膑兵法·奇正》赏罚还没有施行，而民众就能够听从命令，是因为 这个命令是人民所能办到的。 

治则刑重，乱则刑轻，犯治之罪固重，犯乱之罪固轻也。 《荀子·正论篇》在治世用刑要重，在乱世用刑要轻。因为在社会安定 时故意犯罪，当然要重罚，在社会混乱时犯罪当然要轻罚。治：治世，治理 得好的社会时期。乱：乱世。