提案破局 通衢惠民

——李醉委员缓解西安二环拥堵提案落实成效调研报告

文/阮中华

城市交通是民生福祉的重要载体，二环路作为西安市核心交通环线，全长34.04公里，承担着中远距离“通过性”交通的关键功能。近年来，随着机动车保有量持续增长，二环部分路段及立交节点拥堵问题日益突出，成为制约城市运行效率与市民出行体验的痛点。西安市政协委员李醉聚焦这一民生关切，提交了《关于缓解西安市二环交通拥堵的建议提案》（第203号），为破解交通困局提供了精准思路。如今，提案相关落实工程已取得阶段性重大成果，通过实地调研走访、数据比对分析及市民访谈，现将提案落实效果与社会反响情况报告如下：

一、提案精准靶向，破解拥堵核心症结

李醉委员在提案中深入剖析二环拥堵根源，提出“全程高架化改造、优化立交衔接、完善路网体系”等核心建议，直指传统道路设计容量不足、主辅路冲突频发、节点转换低效等关键问题。提案强调“一步到位不留尾巴”的改造理念，同时兼顾资源节约与生态保护，为后续工程实施提供了清晰的路线图。引起相关部门高度重视，将提案建议纳入《西安市综合交通体系规划》，迅速启动二环扩能提升专项工作，确定以“主线高架+节点改造+智慧赋能”为核心的实施方案，主线按双向6车道、设计时速80km/h标准建设，辅路双向8车道，同步规划13处互通立交，全面回应提案关切。

二、工程创新落地，交通效能显著提升

（一）核心节点改造实现突破性进展

作为提案落实的标志性工程，西南二环立交交通优化工程于2025年12月29日实现主线桥及核心匝道通车，全长3.49公里的工程将南二环两段“落地”路段改建为高架，补齐4条关键转换匝道，西二环部分路段从双向4车道升级为双向6车道加两条集散车道。

通过“老桥顶升”创新技术，建设团队将总重约11500吨的既有梁体精准顶升4.3米和2.66米，与新建桥面无缝衔接，减少钢材消耗1780吨、节约混凝土1.5万方，减碳量超7165吨，成为城市存量更新的绿色典范。同时，采用“步履式顶推”与“液压同步滑移”技术，在离地23米高空完成360吨钢箱梁精准架设，实现施工全程“不封路、零中断”，最大限度降低对市民出行的影响。

（二）全域通行效率实现质的飞跃

数据显示，提案相关改造工程实施后，二环主线通行能力平均提高6%，高峰通勤时间减少10%，高峰小时运行速度提升9%。其中西南二环立交通车后，昔日“日均19万辆车流拥堵3公里”的困境彻底改观，土门十字、西二环大庆路至科技路等重点拥堵路段，高峰期通行时间从原来的15-20分钟压缩至10分钟以内，南二环与高新路十字平均车速最高提升56.6%。辛家庙立交、长安路立交等20个拥堵节点通过“微改造”优化，拆除不合理分隔带、增设专用车道、规整掉头口，有效减少主辅路冲突，微小交通事故率显著下降。随着四条核心转换匝道投入使用，南二环、西二环与昆明路高架、唐延路等道路实现高效衔接，形成四通八达的立体交通网络。

（三）绿色人文理念贯穿建设全程

工程实施过程中，始终践行提案中“生态优先、以人为本”的理念。建设团队累计迁移紫叶李、杨树等苗木2100余株，4100平方米灌木“寄养”后将复绿使用，旧路基再生利用达1.5万平方米，实现建材消耗与工程废料双降低。在细节设计上，32个旧垃圾箱、8个保洁工具箱经翻新后重新布局，16个交通管理设施和71个路灯就地升级，让市民感受到“老友换新装”的亲切感。同时，同步推进智慧交通建设，优化交通信号配时，在重点路段实现“绿波带”全覆盖，537处易堵节点经精细化治理后，整体车速平均提升13%，形成“硬件升级+软件赋能”的双重提升效应。

三、民生福祉彰显，社会各界广泛赞誉

（一）市民出行体验全面改善

“以前早高峰走地面，几公里路要耗二三十分钟，现在走高架十分钟就到单位了！”家住西二环附近的王女士的感慨道出了众多市民的心声。实地走访中，95%以上受访市民表示二环通行状况得到根本性改善，通勤时间显著缩短，出行焦虑感明显降低。经常往返高新区与莲湖区的李先生特意驱车体验新开通的主线桥，对桥面平整度、标识清晰度及通行效率给予高度评价，“看着桥一点点建起来，现在终于能享受到快速通行的便利，这是真正的民生工程”。改造后的二环不仅让通勤族受益，更方便了就医、就学等刚性出行需求，医院周边交通组织优化后，送医车辆通行效率提升20%以上。

（二）社会各界高度认可

提案落实成效获得媒体广泛关注与好评，西安市人民政府官网、荣耀西安网等平台专题报道工程进展与创新成果，盛赞项目“用小改造实现大提升”。行业专家评价，该工程既践行了“针灸式”治理理念，又通过技术创新破解了城市核心区施工难题，为同类城市交通改造提供了可复制经验。政协委员群体纷纷肯定提案的实践价值，认为其“精准把握民生痛点，推动政策落地见效”，彰显了政协委员履职为民的责任担当。施工单位陕建集团凭借绿色施工、人文关怀等举措，获得周边社区居民联名致谢，展现了政企协同推进民生工程的良好氛围。

（三）城市发展动能持续增强

畅通的二环交通不仅惠及民生，更成为城市高质量发展的“加速器”。西南二环立交的通车实现了高新区、雁塔区、莲湖区三大主城区的快速联通，区域产业联动与资源流动效率显著提升。随着后续地面道路系统及大寨路节点优化工程将于2026年春节前完工，二环将全面实现“主线通、地面畅、组织有序”的目标，与放射线快速路的转换效率将进一步提升10%。交通环境的改善也提升了城市宜居度与吸引力，为文旅、商贸等产业发展注入新活力，让市民在便捷出行中切实感受到城市发展的温度与质感。

四、总结与展望

李醉委员的提案以民生需求为导向，以科学规划为支撑，通过政府部门的高效落实与建设单位的创新实践，成功破解了西安二环长期存在的交通拥堵难题。从提案提出到工程落地见效，全过程彰显了“民有所呼、我有所应”的治理效能，也印证了政协委员参政议政、建言献策的重要价值。当前，二环改造仍在持续推进，后续需进一步加快剩余工程建设，完善智慧交通管理体系，持续优化路网衔接。相信随着提案全部落实到位，西安二环将真正成为高效畅通、绿色宜居、安全有序的城市交通大动脉，为建设国家中心城市提供坚实支撑，让市民的获得感、幸福感、安全感在畅行通衢中持续提升。

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