基层治理是国家治理的“最后一公里”，街区作为城市功能的基本单元，其治理效能直接关系群众幸福感与城市文明度。今年以来，城管队伍以“城管进社区”为重要抓手，主动融入凤凰街道澜湖社区“1245”街区治理模式实践（即街道党工委或社区大党委1个党建核心；街区综合党支部+商户自治委员会2个组织保障；政府部门、商户、居民、社会力量4方力量共建；诉求响应、多元议事、快速处置、长效监督、动态评价5项机制闭环运行），聚焦“武昌鱼美食文化”街区核心试点，协同完善治理机制、积极参与多元共治，以“三联三聚”工作法为支撑，助力街区实现从“社区管治”到“街区共治”的转型，为城市基层治理注入坚实城管力量。

一、联心聚力：党建引领“强核心”，构建共治组织体系

党建是街区治理的“定盘星”，城管队伍始终紧跟党建引领方向，主动融入社区治理组织架构，将执法服务优势与社区组织优势深度结合，凝聚共治合力。

依托治理单元精细管。澜湖社区组建由“两委”干部、网格员、党员志愿者及城管队员组成的15人专项走访专班，城管队员全程积极参与，累计投身街区走访活动62批次，协助走访商铺业主、流动摊贩800余人次，党员及居民1000余人次，共同梳理商铺经营困境、群众生活诉求、街区环境短板等问题，助力形成调研台账3册，为社区精准施策提供扎实数据支撑。配合社区结合街区历史脉络、网格力量配置、商业活跃度及人口密度等四大核心因素，参与多轮研讨与实地勘测，协助科学划定“武昌鱼美食文化”街区治理范围，推动祝家湾街、竹林北路步行街、丰润园街、黄金水岸街等4条主次街道、12个临街楼栋实现治理全覆盖、无死角。

延伸组织体系协同管。主动融入以凤凰街道治理委员会为统筹核心、澜湖社区大党委直接领导、街区党支部具体落实的三级组织架构，2名执法协管骨干受邀担任街区党支部兼职委员，参与街区治理重大事项协商决策。依托社区每月定期召开的“街区议事会”，城管队伍积极整合执法资源，配合社区累计联动辖区企业、社会组织等各类资源43项，推动党的组织优势转化为治理实效。支持社区指导商户通过代表大会民主推选产生商户自治委员会，主动加入共建队伍，与辖区龙头餐饮企业、重点零售商户等12类主体协同发力，助力形成“党组织引领、社区主导、商户自治、多方协同”的组织格局。

制定自治公约规范管。深化“街道吹哨、部门报到”“社区吹哨、党员报到”双报到机制，积极响应社区号召，联动凤凰街道办事处、区市场监督管理局及街区商户等11方力量，参与5轮座谈协商，协助社区共同商定《商户文明经营管理公约》，将市容环境维护、经营秩序规范、垃圾分类投放、油烟噪音管控等8大类26项城管重点工作内容纳入“门前四包”管理范畴。配合社区建立健全“议题收集—议事协商—考核评价—结果运用”全链条机制，参与商户文明经营积分管理与“星级评定”工作，协助评选“文明经营示范商户”28家、督促整改不规范商户12家，推动形成“自我管理、自我服务、自我监督”的商户自治闭环，让文明经营、规范有序成为街区商户的普遍共识。

二、联动聚势：多元协同“激活力”，破解治理突出难题

街区治理千头万绪，城管队伍跳出“单打独斗”思维定式，在社区主导下，主动牵头破解市容秩序领域痛点堵点，激活多元主体参与热情，形成共治共享的生动局面。

清单化管理精准对接需求。依托社区搭建的商户自治委员会线下议事渠道、“凤凰e先锋”线上平台及网格微信群等载体，协助社区收集居民商户关于市容秩序维护、环境卫生整治、公共设施完善等领域诉求建议157条，其中油烟污染治理、占道经营管控、停车位增设等高频需求纳入社区“需求清单”12条。主动梳理城管执法、秩序维护等专业资源，纳入社区“资源清单”，配合社区制定涵盖便民咨询、秩序维护、应急帮扶等内容的“服务清单”，协助落实“群众点单、组织派单、各方接单、群众评单”全流程闭环，推动12条需求清单全部办结，群众满意率达100%。

协同化攻坚破解重点难题。在社区统筹协调下，城管队伍充分发挥职能优势，累计参与联合协调会18次，解决油烟扰民、占道经营、设施破损等难点问题21个。其中，丰润园小区因建设年代较早，规划时未配备专用商用烟道，3栋、6栋临街住户长期饱受油烟污扰，接到澜湖社区“吹哨”后，区城管局立即响应“部门报到”机制，牵头联合区住建局、小区居民代表、物业公司等主体多次召开专题研讨会，通过实地勘察精准排查出竹林北路26家商铺均存在不同程度排烟问题，其中油烟跑冒滴漏、净化器直排、净化效果差等问题尤为突出，为制定贴合民意的解决方案，城管队员联合社区党员志愿者开展三轮上门走访，充分听取居民诉求与建议，最终赢得居民一致同意，确定烟道重新规划改造后上墙的治理方案，彻底解决这一顽疾。同时协助社区在党群服务中心门前划定专属区域，规范设置临时疏导点120个流动摊位，配合建立摊位经营公约、“门前四包”等4项管理制度，兼顾摊贩生计需求与街区环境秩序，实现“烟火气”与“文明风”的和谐共生。

前置化服务防范风险隐患。坚持“预防为先、防治结合”理念，在社区主导下，参与构建“城管队员+居民志愿者+物业安保+商户联防员+社区志愿者”五位一体联动防控格局，开展全方位风险防控。常态化参与杂居片区消防通道清理、沿街门店用电安全整治及居民楼道杂物清理行动，累计参与专项整治行动26次，协助清理楼道杂物150余车，整改电气线路隐患213处，消除各类安全隐患825个，助力实现从“事后处置”向“源头治理”的转变，筑牢街区安全防线。

三、联利聚民：服务为民“增福祉”，提升治理幸福底色

街区治理的最终目标是让群众生活更舒心、更便利。鄂城区始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生改善作为治理的出发点和落脚点，让群众共享治理成果。

精细治理优化人居环境。澜湖社区结合老旧小区改造项目，投入专项资金280万元对街区沿街立面实施统一规划与“微改造、精提升”，在建筑外立面、路灯灯箱、景观小品中融入武昌鱼浮雕、鱼文化彩绘等特色元素，打造集美食飘香区、文创手作区、零售服饰区于一体的“夜购不打烊”消费场景，形成具有地域辨识度的鄂州武昌鱼故里文化地标。按照“统一标准、特色经营”原则，规范设置夜市标准摊位40个、特色文创摊位18个，为35名返乡青年、下岗职工提供创业增收平台，带动摊位经营者月均增收2000-3000元；整合原有16处分散垃圾投放点，建成4座集约化智能分类驿站，配备智能分类设备与专职分拣员，释放街区公共空间82平方米，推动街区从昔日的脏乱小巷转变为居民休闲打卡、游客驻足观光的“网红打卡地”，街区环境满意度从改造前的65%提升至92%。

阵地前移延伸服务触角。社区在街区核心区域（竹林北路步行街中段）创新设立“暖心街区综合服务站”，整合城管服务、矛盾调解、便民咨询、应急救助等6大类服务功能，推动管理服务向群众身边延伸。服务站配备城管专职工作人员2名、轮值志愿者10名，自投用以来，城管队员累计源头化解占道经营、邻里口角、设施破损等城市管理“小微问题”680件，问题处置平均时长从24小时缩短至2小时，群众满意度达99.8%，有效防范小问题升级为大矛盾，让治理更有温度。

智慧赋能提升治理效能。澜湖社区投入85万元，融合智慧城管系统、“雪亮工程”监控平台、社区网格管理系统等多方资源，建成“街区智慧治理平台”，在街区关键点位布设高清监控摄像头68个、人流量传感器5个、车辆识别设备15套，实时汇聚街区人流量、车辆停放、环境质量、事件处置等动态数据。城管队员与物业人员、社区工作者、保洁人员等120余名治理力量依托平台数据分析，精准把握周末晚间18:00-22:00的人流高峰规律，动态调整安保巡逻频次、保洁作业时段与交通疏导力量，在人流高峰时段增派15名安保人员、8名保洁人员开展专项保障，确保街区运行安全有序、整洁畅通。试点以来，街区突发事件处置效率提升60%，环境卫生达标率保持100%，让治理更具精度与效率。

下一步，城管队伍将持续深化参与街区治理实践，积极提炼可复制经验，主动配合社区将“1245”治理模式向更多街区推广，以更实举措联动多方力量，破解治理难题、提升服务效能，为建设宜居宜业美丽鄂城筑牢基层治理根基！