新闻摘要

11月16日，公共安全治理与新质生产力协同发展研讨会暨2025年（第五届）安全生产法治学术年会在中国政法大学召开，由中国行为法学会规范制定专业委员会、北京安全生产法治研究会主办，100余名来自国家相关部委、科研院校、行业协会的领导及专家学者参会，围绕新质生产力背景下公共安全治理与安全生产法治创新路径，通过主题报告、分单元研讨等形式聚焦制度与技术协同、法治体系升级、细分领域风险防范等核心议题，分享安全生产考核巡查制度实施、人工智能安全监管、危化品立法完善等研究成果，凝聚发展共识，为推动公共安全治理现代化、保障经济社会高质量发展提供理论支撑与实践指引。

（本网讯）公共安全治理与新质生产力协同发展研讨会暨2025年（第五届）安全生产法治学术年会16日在中国政法大学海淀校区举行。来自政府相关部门、学术机构的百余位领导专家参会，围绕新质生产力背景下公共安全治理与安全生产法治创新发展展开探讨。

本次会议由中国行为法学会规范制定专业委员会、北京安全生产法治研究会主办。

开幕式环节，多位与会领导发表致辞

中国行为法学会规范制定委员会会长、中国政法大学研究生院院长助理肖宝兴主持开幕式

最高人民法院咨询委员会委员、中国行为法学会学术委员会副主任孙华璞，中国行为法学会总监事、中国人民公安大学原副校长李文燕等领导嘉宾分别致辞，热烈祝贺公共安全治理与新质生产力协同发展研讨会暨2025年（第五届）安全生产法治学术年会在京顺利举行，围绕公共安全治理现代化、安全生产法治建设等核心议题分享深刻见解，着重强调新质生产力与公共安全协同发展的时代价值，为相关领域创新发展凝聚共识。

最高人民法院咨询委员会委员、中国行为法学会学术委员会副主任孙华璞

中国行为法学会总监事、中国人民公安大学原副校长李文燕

中国行为法学会党总支副书记、全国人大常委会法制工作委员会立法规划室原主任吴高盛

中国行为法学会廉政法治研究部主任王伦轩

北京市应急管理局原副局长贾太保

北京市应用法学研究中心主任白贵秀

北京安全生产法治研究会会长薛长礼

主题学术报告环节，专家学者深度分享研究成果

中国行为法学会规范制定委员会候任副会长韩波主持

中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心教授游志斌以《实施〈安全生产考核巡查办法〉的背景和重大意义》为题作报告，指出办法突出党的领导和“三管三必须”原则，督促企业落实安全生产主体责任，推动治理向事前预防转型，防范遏制安全事故。

北京大学全球治理研究中心副主任范德尚在《人工智能时代全球治理的一点思考》报告中指出，人工智能为科研、医疗、自动驾驶等领域带来突破，同时引发就业替代、贫富分化等风险，呼吁通过加强国际监管合作防范技术失控。

天津师范大学国家治理研究院副院长温志强教授以《新质生产力赋能新质安全治理现代化：基本范畴、内涵特征与未来向度》为题作报告，提出新质生产力赋能的新质安全以创新为主导，摆脱传统保障模式，兼具高科技、高效能、高韧性特征。

北京化工大学文法学院副院长薛长礼教授在《新质生产力背景下危险化学品安全立法的定位与规则构建》报告中，梳理我国危化品立法进程，指出2024年草案已完成二审、聚焦生产与公共安全，同时提出需完善与生态环境法的衔接。

北京警察学院教授、北京市犯罪学研究会副会长兼秘书长陈涛在《食品药品安全领域风险与治理》报告中分析，近年食药领域行政执法案件高位运行，企业责任风险突出，“行刑衔接”下行政拘留将成严重违法行为处罚新趋势，建议企业强化合规建设、设立风控部门。

中国社会科学院大学教授姜丽萍以《新质生产力视角下安全生产法治理论创新研究》为题作报告，主张构建风险预防导向新型法治体系，通过数字化监管与人工智能实现事故前预测，筑牢新质生产力发展的安全生产“制度红线”与“底线文明”。

上海政法学院讲师赵宇峰在《驱动新质生产力发展引擎的法治之维》报告中强调，法治是新质生产力发展的核心引领与保障，需通过立法、执法、司法协同优化营商环境，构建创新友好制度生态。

北京安全生产法治研究会副会长兼秘书长叶勇在《应急执法的尽职免责》报告中，探讨应急执法人员尽职免责理论基础，提出容错纠错等原则，主张细化免责标准与流程，充分调动执法人员积极性。

中国人民大学学术期刊管理与发展中心主任、人文社会科学部副部长路磊

北京理工大学法学博士后王翔仟

报告环节结束后，中国人民大学学术期刊管理与发展中心主任、人文社会科学部副部长路磊，北京理工大学法学博士后王翔仟分别作精彩点评，既肯定了报告的学术价值与实践意义，也围绕核心议题提出建设性意见。

安全生产法治学术年会

下午的会议围绕“新质生产力与安全生产法治”主题，分三大单元以“报告+评议”模式推进，推动理论研究与实践应用深度融合。

第一单元

《人民法治》杂志社副总编辑徐峰主持

河北农业大学人文社会科学院教授李砚忠以《技术变革与制度创新双轮驱动：公共安全与新质生产力协同发展新路径》为题作发言。

天津工业大学法学院副教授高建东以《劳动法框架下安全生产培训义务的雇主责任边界》为题作发言。

北京交通大学助理教授靳雨露以《总体国家安全观下粤港澳大湾区数据跨境流动的法律风险规制》为题作发言。

燕京理工学院法学院副教授蔡丽辉以《公共安全治理与新质生产力协同发展的法治路径研究》为题作发言。

应急管理大学（筹）文法学院教授侯春平

中国劳动关系学院法学院副院长李文涛教授

报告结束后，应急管理大学（筹）文法学院教授侯春平、中国劳动关系学院法学院副院长李文涛作为评议人展开点评，分别提出“区域数据治理需兼顾安全与效率”“雇主责任研究应结合新业态用工模式”的观点，为后续研究指明方向。

第二单元

北京安全生产法治研究会副会长李超主持

山东省建筑安全与设备协会专家邴军以《建筑业安全生产责任保险制度实施简介及法律优化保障》为题作发言。

北京开放大学讲师、中国政法大学法学博士王雪巧以《新质生产力背景下安全生产培训教育的法治化路径研究》为题作发言。

应急管理大学（筹）文法学院讲师张静以《人工智能在安全生产领域的应用、困境及治理范式研究》为题作发言。

北京同理社会工作服务中心副主任张群清以《构筑安全生产心防线——心理健康干预赋能安全生产实践》为题作发言。

河北科技大学文法学院副教授徐红新

本单元评议人由河北科技大学文法学院副教授徐红新、中央和国家机关党校姜乾担任。徐红新肯定“心理健康干预”的创新性，建议结合行业特点制定干预标准；姜乾强调需将最新研究成果纳入党政领导干部尤其是应急管理系统干部培训课程。

第三单元

中国行为法学会规范制定委员会副秘书长陈炳全主持

应急管理大学（筹）文法学院讲师张馨文博士以《生产安全事故调查报告刑事采信的困境及路径研究——以内蒙古某煤矿生产安全事故调查报告为例》为题作发言。

北京广源益农化学有限责任公司首席技术官张彦英以《韧性农业：新质生产力驱动下的气象灾害应对与安全发展》为题作发言。

北京宣言律师事务所医疗健康部副主任李娜以《医疗领域的安全生产法律风险与防范》为题作发言。

北京物资学院法学院硕士生导师李凌云博士

北京安全生产法治研究会副秘书长肖斌博士

评议环节，北京物资学院法学院硕士生导师李凌云博士、北京安全生产法治研究会副秘书长肖斌博士分别提出专业建议。李凌云博士建议结合最新司法解释深化事故调查报告研究，肖斌博士强调加强多部门协同防范医疗安全风险，为相关工作实践提供了具体指引。

颁奖和年度工作报告

本次学术会议论文评选获奖名单正式揭晓，颁奖仪式同步举行。

北京安全生产法治研究会执行秘书长刘传峰主持

中国社会科学院大学姜丽萍教授、应急管理大学（筹）卢芳华教授提交的论文获得一等奖，张静、赵彩霞、张馨文等7人的论文获得二等奖，王雪巧等9人的论文获得三等奖。

一等奖

二等奖

三等奖

北京安全生产法治研究会常务副会长赵波发布《北京安全生产法治研究会年度工作报告》，全面总结了研究会的2025年的工作成果与2026年的规划。

闭幕式

闭幕式由北京安全生产法治研究会副秘书长赵彩霞主持

肖宝兴、薛长礼发表闭幕致辞

肖宝兴

薛长礼

肖宝兴、薛长礼先后发表闭幕致辞，对本次会议取得的丰硕学术成果给予高度评价，强调要以此次会议为重要契机，持续深化公共安全治理与新质生产力协同发展的理论研究和实践探索，奋力推动安全生产法治建设迈上新台阶。