从履职实践看人民政协的中国特色与政治优势

张长峰

（省政协委员、省人民政协理论研究会第四届理事会理事、国家农产品现代物流工程技术研究中心科技研发部部长）

“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础，具.有鲜明中国特色和显著政治优势，是科学、有效、管用的制度安排，在人类政治制度发展史上具有独特政治价值。”这一重要论断，高屋建瓴、内涵丰富，为我们深刻理解人民政协的本质特征和重要作用提供了根本遵循。作为一名科技工作者，同时也是政协委员，在多年的履职过程中，我深切体会到人民政协所蕴含的鲜明中国特色和显著政治优势，它不仅是我国政治生活中的重要组成部分，更是推动国家发展、促进社会进步的强大力量。

一、人民政协的鲜明中国特色

（一）植根于中华优秀传统文化

人民政协深深植根于中国历史文化的土壤，充分汲取了中华优秀传统文化的丰富养分。中华文化中崇尚的“中和”精神，如“天人合一”“忠恕仁和”“合群睦众”等理念，为人民政协开展协商民主提供了深厚的思想源泉。中华民族自古以来形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化传统，其中包括“商量”的施政传统、“集议”“谏议”的朝议制度、“清议”“乡议”的民间议事活动等，都与人民政协的性质定位、基本职能和工作方式高度契合，成为人民政协发展的重要文化根基。

例如，在传统文化中，“和而不同”的思想倡导在保持和谐关系的同时，尊重彼此的差异。人民政协正是秉持着这样的理念，广泛团结各党派团体、各族各界人士，在协商过程中充分尊重不同的观点和意见，求同存异，凝聚共识。这种从中国土壤中生长出来的制度安排，承载着中华民族独特的价值观念，是具有中国特色的民主形式，与我国的历史文化传统一脉相承，体现了深厚的文化底蕴。

（二）符合中国国情的制度设计

中国作为一个拥有悠久历史、庞大人口和复杂国情的国家，不可能照搬照抄其他国家的政治模式。人民政协的产生和发展，是中国共产党领导中国人民在长期革命、建设和改革实践中，根据自身实际情况，不断探索和创新的结果。它是中国特色社会主义政治发展道路的重要组成部分，适应了我国社会主义初级阶段的基本国情，满足了人民当家作主的现实需求。

在我国，人民政协汇聚了来自不同地区、不同行业、不同民族、不同阶层的代表人士，他们具有广泛的代表性和丰富的社会阅历。通过政协这个平台，各方面的利益诉求能够得到充分表达，各种意见和建议能够进行深入交流和协商。这种制度设计，能够最大限度地整合社会资源，协调各方利益关系，为国家的稳定和发展提供坚实的保障。“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。”人民政协这一制度设计，正是适合中国国情的 “合脚鞋子”，有力地推动了中国特色社会主义事业的蓬勃发展。

（三）具有广泛代表性和包容性

人民政协的组织构成具有广泛的代表性和包容性，涵盖了各党派团体、各族各界人士。政协委员来自不同的领域，包括政治、经济、文化、科技、教育、卫生等各个方面，他们代表着不同群体的利益和诉求。这种广泛的代表性，使得人民政协能够全面反映社会各界的声音，真正做到广纳群言、广集民智。

以我所在的科技领域为例，政协委员中有从事基础研究的科学家，有专注于技术应用的工程师，还有致力于科技成果转化的企业家。在政协的各项活动中，我们能够充分交流各自的经验和见解，从不同角度为科技发展建言献策。同时，其他界别的委员也能从自身领域出发，提出与科技相关的意见和建议，促进科技与其他领域的融合发展。这种广泛的代表性和包容性，使人民政协成为一个多元开放的政治平台，能够汇聚各方智慧和力量，共同为国家的发展贡献力量。

二、人民政协的显著政治优势

（一）促进广泛团结的重要平台

人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织，在实现大团结大联合方面发挥着不可替代的作用。统一战线的本质要求是大团结大联合，解决的是人心和力量问题。人民政协通过自身的制度优势和工作方式，将社会各界人士紧密团结在一起，形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力。

在我参与的农产品冷链发展相关调研和建言献策过程中，深刻感受到人民政协的团结凝聚作用。在调研中，我们不仅有来自科技领域的专家学者，还有农业部门的工作人员、农产品企业的从业者以及基层农民代表。通过政协搭建的平台，我们能够深入交流，了解到农产品冷链发展中各个环节的实际情况和问题。各方人士在共同的目标下，携手合作，为推动农产品冷链事业的发展贡献力量。这种广泛的团结，使得我们的建议更具针对性和可行性，也为相关政策的制定和实施奠定了坚实的群众基础。

（二）推动多党合作的重要形式

人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。在人民政协中，各民主党派、无党派人士与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同参与国家事务的协商和决策。这种政党合作模式，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端，体现了我国新型政党制度的独特优势。

在政协的各项协商活动中，各民主党派充分发挥自身的专业优势和智力优势，围绕国家经济社会发展中的重大问题，深入调研，积极建言献策。例如，在一些涉及民生保障、科技创新、环境保护等议题的协商中，民主党派提出了许多富有建设性的意见和建议，为政府决策提供了重要参考。同时，中国共产党也通过政协这一平台，广泛听取各民主党派的意见，不断改进自身工作，加强与各民主党派的合作，共同推动国家治理体系和治理能力现代化。

（三）实践人民民主的重要途径

人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式。它秉持着有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，为广大人民群众提供了有序政治参与的渠道，使人民的意愿能够充分表达，人民的权益能够得到切实保障。

在政协的日常工作中，通过提案、视察考察、调查研究、大会发言、反映社情民意信息等多种方式，委员们深入基层、深入群众，了解人民群众的所思所想所盼，并将这些信息及时反馈给党委和政府。例如，我在围绕农产品产地仓储保鲜冷链设施建设问题进行调研时，通过与基层农民、相关企业和地方政府的深入交流，掌握了大量第一手资料，了解到老百姓在这方面的实际困难和需求。在此基础上，我撰写的建议得到了相关部门的重视和采纳，切实解决了一些实际问题。这种从群众中来、到群众中去的工作方式，充分体现了人民政协在实践人民民主中的重要作用，使人民民主真正落实到国家治理的各个环节。

（四）提升国家治理效能的重要力量

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，通过广泛深入的协商议政活动，为科学决策、有效施策提供了有力支持，有助于提升国家治理效能。政协协商内容广泛，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，能够针对国家治理中的重点难点问题，组织专家学者、政协委员等进行深入研究和协商讨论。

以我撰写的《关于更加有效利用少数民族发展资金 落实我省民族地区整体提升工作的建议》为例，在调研过程中，通过对不同地区民族发展情况的比较分析，发现了我省民族地区在少数民族发展资金使用方面存在的问题。通过政协平台，将这些问题和相关建议提交给有关部门，引起了高度重视。相关部门在制定政策时充分考虑了这些建议，对资金使用进行了优化调整，提高了资金的使用效率，促进了民族地区的发展。这一案例充分说明，人民政协能够通过深入调研和协商，为政府决策提供科学依据，推动政策的优化和完善，从而提升国家治理效能。

三、结合自身履职的体会

（一）以政协特色践行责任担当

作为一名科技工作者委员，在人民政协的履职过程，是将科技专长与政协建言使命深度融合的过程。政协强调广泛凝聚共识、汇聚各方智慧，这与科技领域倡导的跨学科交流、协同创新理念高度契合。中央提出科技工作者要把“论文写在祖国的大地上”，在政协平台，这一要求具象为将科技成果与社会需求紧密相连的实际行动。

在参与农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程调研时，借助政协丰富的资源和多元的渠道，联合农业领域委员、基层工作者等，全面剖析问题。不仅关注技术瓶颈，更深入挖掘用地难等制约项目推进的现实阻碍。这些问题关乎农民利益与农业产业发展，通过政协严谨的调研流程、规范的建言途径，将发现的问题及思考的解决方案，转化为高质量建议，被中央统战部《零讯》采纳。这一过程，让我深切领悟到，依托政协平台建言献策，是科技工作者践行社会责任、助力国家发展的重要担当体现，每一次建言都是为推动社会进步添砖加瓦。

（二）本职工作筑牢政协建言根基

多年深耕农产品冷链物流科技研发和应用领域，为在政协参政议政筑牢了根基。政协建言需立足实际、精准专业，本职工作的深入实践赋予这份能力。在新电商模式兴起背景下，生鲜产品品控物流关键技术需求、农村三级物流体系构建、农产品上行“最初一公里”和下行“最后一公里”完善等问题，既是科技前沿探索方向，也是政协关注的民生经济要点。

基于日常科技工作积累，能够敏锐洞察行业问题本质。例如在农村冷链设施建设问题上，凭借冷链技术研发经验，从设施布局、技术应用、运营管理等多维度提出专业性建议。在政协协商活动中，这些源自本职工作的建议，因贴合实际、切实可行，更易引发共鸣、推动问题解决，充分彰显出本职工作与政协履职有机结合，能极大提升建言价值与说服力，为政协履职提供源源不断的动力与支撑。

（三）运用政协思维提升建言质量

在政协履职撰写建言献策过程中，比较思维是提升建言质量的有力工具，这与政协全面、客观、多角度分析问题的要求相辅相成。以《关于更加有效利用少数民族发展资金 落实我省民族地区整体提升工作的建议》为例，借助政协丰富的调研资料和跨地区交流机会，对不同地区民族发展情况进行细致比较。我省民族村镇与南方民族地区在地理环境、经济水平、民族交流程度等方面存在差异，导致少数民族发展资金政策实施效果不同。通过这种比较分析，精准把握我省民族地区实际问题，提出贴合省情的建议。

在政协工作中，这种比较思维贯穿始终，无论是参与专题调研、协商会议，还是与各界委员交流，都促使从不同视角审视问题，避免孤立看待事务，善于从对比中探寻规律、寻找解决路径，持续提升建言献策的针对性、前瞻性，切实发挥政协委员为国家治理出谋划策的重要作用。

（四）依托政协平台拓展视野格局

政协为委员提供了一个广阔多元的交流平台，极大地拓展了视野与格局。在政协组织的各类活动中，与来自不同领域、不同背景的委员深入交流，能听到来自经济界委员对市场动态的精准分析，感受到文化界委员对传承创新的深刻见解，学习到教育界委员对人才培养的独到思路。

例如，在一次关于区域发展的研讨活动中，与来自沿海发达地区和内陆地区的委员交流，了解到不同地区在产业布局、政策扶持等方面的差异与特色。这种跨区域、跨领域的交流，使跳出自身专业局限，从宏观层面思考问题，将科技发展与区域整体规划、社会民生需求紧密联系起来，为提出更具全局性、综合性的建议奠定基础，也让在履职过程中，更深刻理解国家发展战略的系统性与协同性。

（五）借助政协资源推动成果转化

人民政协丰富的资源为科技成果转化提供了有力支持。政协汇聚了政府部门、企业界、学术界等各方资源，通过政协搭建的产学研合作平台，能够有效促进科技成果从实验室走向市场。在推动农产品冷链物流相关科技成果转化过程中，借助政协组织的科技成果对接会，与企业界委员沟通交流，了解企业实际需求和市场痛点，精准对接成果应用场景。同时，通过与政府部门委员的沟通，争取政策支持和引导，为成果转化营造良好环境。

在这个过程中，政协的组织协调作用至关重要，它打破了科技成果转化过程中各环节之间的壁垒，促进了科技、产业与政策的深度融合，使科技成果能够更快更好地服务社会经济发展，切实发挥科技对国家建设的支撑作用，也让作为科技工作者委员，更清晰认识到政协平台在推动科技创新与应用中的关键价值。

四、结语

作为一名政协委员，在多年的履职过程中，亲身感受到人民政协为广大委员提供了广阔的参政议政平台，让我们能够充分发挥自身优势，为国家和社会的发展贡献力量。在今后的工作中，将继续立足本职，深入调研，积极建言献策，充分利用人民政协这个平台，践行全过程人民民主，为推动经济社会发展、促进民族团结进步、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的智慧和力量。同时，也希望更多的人能够了解和认识人民政协的重要作用，共同为我国的政治文明建设添砖加瓦。

总之，人民政协这一伟大创造，在新时代将继续焕发出勃勃生机，为实现国家治理体系和治理能力现代化、建设社会主义现代化强国发挥更加重要的作用。我们要倍加珍惜这一制度优势，不断探索创新，推动人民政协事业持续向前发展。

  张长峰，博士，教授，国务院特殊津贴专家、省政府特殊津贴专家，省政协委员、民盟省委委员。学校国家农产品现代物流工程技术研究中心科技研发部部长、重点实验室主任。科技部、省科技厅入库专家。农业农村部“科创中国”果蔬贮藏物流产业服务团副团长、全国物流标准化技术委员会第三届冷链物流分技术委员会副主任委员、山东省人民政协理论研究会理事。立足本职工作，50余件建言被全国政协、中央统战部、民盟中央和省委办公厅采纳，以及获得省委书记等主要领导批示。多次获民盟中央、民盟省委建言献策突出贡献奖；2020年获“省直机关最美职工”荣誉称号；2024年度山东省政协“履职优秀委员”。国家“十二五”至“十四五”期间，连续承担国家重点研发计划项目8项；作为首位发明人获发明专利15项；以第一或通讯作者发表SCI和EI收录文章27篇；制定国家标准12项；出版专著4部；获教育部科技进步一等奖、二等奖各1项、省政府科技进步二等奖1项等。

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