在新时代背景下，做好关爱退役军人工作是维护国家安全、社会稳定和保障军人权益的重要任务。政府（退役军人事务部门）、事业单位（各级退役军人服务中心）、公益组织（关爱退役军人协会）如同“三架马车”，共同为关爱退役军人的事业奋力前行。明确三者各自的职能和作用以及相互关系，形成上下一盘棋、形成强大合力，对于推动退役军人工作高质量发展具有重要意义。

        一、政府（退役军人事务部门）的职能和作用

        政府作为主导力量，退役军人事务部门承担着政策制定、统筹协调和监督管理的重要职责。首先，在政策制定方面，退役军人事务部门根据国家的战略需求和退役军人的实际情况，制定完善的法律法规和政策措施，为退役军人的权益保障提供制度依据。例如，制定退役军人安置、就业创业扶持、优待抚恤等政策，确保退役军人在退役后能够得到妥善的安置和合理的待遇。

        其次，在统筹协调方面，退役军人事务部门需要协调各部门之间的工作，形成工作合力。这包括与民政、人社、教育、医疗等部门沟通协作，共同解决退役军人在就业、医疗、教育等方面的问题。同时，还要协调军队与地方的关系，做好退役军人的移交安置工作，确保退役军人顺利融入社会。

        最后，在监督管理方面，退役军人事务部门要对各项政策的执行情况进行监督检查，确保政策落实到位。对退役军人服务保障工作中的违规行为进行查处，维护退役军人的合法权益。此外，还要加强对退役军人服务机构和社会组织的管理，规范其服务行为，提高服务质量。

        二、事业单位（各级退役军人服务中心）的职能和作用

        各级退役军人服务中心作为事业单位，是直接服务退役军人的重要窗口和平台。其主要职能包括提供具体的服务保障、信息采集与管理以及开展教育培训等工作。

        在服务保障方面，退役军人服务中心为退役军人提供一站式服务，包括办理退役军人相关事务、解答政策咨询、协调解决实际困难等。通过热情周到的服务，让退役军人感受到党和政府的关怀和温暖。

        在信息采集与管理方面，服务中心负责收集退役军人的个人信息、服役经历、就业状况等数据，并建立健全退役军人信息数据库。通过对信息的分析和运用，为政府决策提供数据支持，为精准服务退役军人提供依据。

        在教育培训方面，服务中心根据退役军人的需求和市场需求，组织开展职业技能培训、创业培训等活动，提高退役军人的就业创业能力。同时，还开展思想政治教育和法制教育，引导退役军人保持军人本色，积极投身经济社会建设。

        三、公益组织（关爱退役军人协会）的职能和作用

        关爱退役军人协会作为公益组织，在关爱退役军人工作中发挥着补充和促进的作用。其主要职能包括动员社会力量、开展公益活动以及提供心理关爱和法律援助等服务。

        在动员社会力量方面，协会通过宣传和倡导，吸引社会各界关注退役军人事务，鼓励企业、社会组织和个人参与关爱退役军人的公益活动，形成全社会关心关爱退役军人的良好氛围。

        在开展公益活动方面，协会组织开展走访慰问、帮扶解困、志愿服务等活动，为退役军人送去关爱和帮助。例如，为生活困难的退役军人提供物资援助，为残疾退役军人提供康复服务等。

        在提供心理关爱和法律援助方面，协会关注退役军人的心理健康，为他们提供心理咨询和疏导服务，帮助他们缓解心理压力，适应社会生活。同时，为退役军人提供法律援助，维护他们的合法权益。为现役和退役军人提供婚恋援助，促进社会和谐与稳定。

        四、“三架马车”的相互关系

        政府、事业单位和公益组织在关爱退役军人工作中既各司其职，又相互协作，形成了紧密的合作关系。

        政府（退役军人事务部门）发挥着引领和主导作用，制定政策、统筹资源、监督管理，为关爱退役军人工作提供政策支持和保障。事业单位（各级退役军人服务中心）作为政府政策的执行者和服务的提供者，承担着具体的服务工作，将政府的关爱传递给每一位退役军人。公益组织（关爱退役军人协会）则作为补充力量，充分发挥灵活性和创新性，动员社会资源，开展多样化的关爱活动，为退役军人提供更多的帮助和支持。

        政府与事业单位之间存在着指导与被指导的关系。退役军人事务部门制定的政策和工作要求，通过各级退役军人服务中心贯彻落实。同时，服务中心在工作中遇到的问题和困难，也及时向退役军人事务部门反馈，为政策的调整和完善提供参考。

        政府与公益组织之间是引导与合作的关系。政府通过政策引导和资金支持，鼓励公益组织参与关爱退役军人工作。公益组织在开展活动时，也需要遵守政府的相关规定和要求，接受政府的监督和管理。同时，政府与公益组织可以开展合作项目，共同为退役军人提供更好的服务。

        事业单位与公益组织之间是协作与互补的关系。退役军人服务中心可以与关爱退役军人协会加强沟通协作，共享信息资源，共同开展服务活动。协会可以发挥自身优势，为服务中心提供志愿服务和社会资源支持，弥补服务中心在人力、物力等方面的不足。

        五、形成上下一盘棋、形成合力的策略

        为了形成上下一盘棋、形成强大合力，共同做好关爱退役军人工作，笔者认为需要采取以下策略：

        一是加强组织领导。建立健全关爱退役军人工作的领导体制和工作机制，明确各部门的职责分工，加强协调配合，形成工作合力。

        二是强化信息共享。建立退役军人信息共享平台，实现政府、事业单位和公益组织之间的信息互通，提高工作效率和服务质量。

        三是加强沟通协作。定期召开工作会议，交流工作经验，研究解决工作中存在的问题。同时，加强业务培训，提高工作人员的业务能力和服务水平。

        四是创新工作方式。积极探索关爱退役军人工作的新方法、新途径，充分利用互联网、大数据等技术手段，提高工作的精准性和有效性。

        五是加强宣传引导。通过多种渠道和形式，广泛宣传关爱退役军人的政策措施和工作成效，营造全社会关心关爱退役军人的良好氛围。

        总之，政府、事业单位和公益组织在关爱退役军人工作中各有优势，只有明确各自的职能和作用，加强相互之间的协作配合，形成上下一盘棋、形成强大合力，才能共同推动关爱退役军人工作迈上新台阶，为退役军人创造更加美好的生活。

（军墨、一兵撰文）