鄂州市鄂城区西山街道，一处居民小区。

三伏天，室外灼浪翻滚，室内焖如蒸笼。

坐在轮椅上的失能低保对象刘大姐 ，一头浓厚的长发湿透，湿发几乎蒙住了眼睛，因行动不便，她快2个月没理发了。刘大姐使劲地扭开一台老旧电扇的最大档，“没用，风是热的！”。这时，电话响了，“刘姐，现在方便不，您点单的理发服务现在可以上门服务吗？”，“方便，方便”，刘大姐听出来了这是共益社工组织熊主任的声音，赶忙应道。

约10分钟后，社工、志愿者、理发师上门来了，按照的刘大姐喜好，理发师精心设计修剪，一会儿一个漂亮的头型出来了。“刘姐，您看一下。满意不”，社工小熊拿来镜子。

“满意，满意，太谢谢你们啦！”，一片温暖，一丝清凉，还有一声感谢！

这是鄂州市社会救助推行“救助+服务”创新试点，对低保、特困、低边、因病致贫家庭中的失能、半失能人员，开展摸底排查，进行需求评估，制定多元化、个性化服务菜单，符合条件的困难群众可以按照个性需求，私人定制，居家尊享点单服务，政府购买服务买单。刘大姐成为鄂州社会会救助创新试点活动启动后首批受益者之一。

“救在鄂城，助在身边”，鄂城区民政局社会救助“物质+服务”创新试点入选省民政厅八大社会救助创新试点项目之列。民政主救，社会主助，社工服务，政府买单。该创新试点项目，创新出“助联体”服务模式。推出“111N”工作机制：一支综融专业团队、1套标准服务流程、一个智能线上平台，满足“N”种多元服务需求。探索“四色四因”管理，分析评估四因：因病、因残、因学、因灾；实行四色管理服务：红、橙、黄、绿，对应困难失能类别和需求服务标准等级。提供多元服务：生活类（助餐、助洁、助办）、照护类（助医、助康、助护）、支持类（助学、助业、助智、助力）。探索“五需五联五化”服务模版，优化统筹、综融、服务、评估标准服务流程，打造“一街以特色，一镇一品牌”创新亮点。

鄂城区民政局协同第三方共益社会服务组织，通过救助系统、共享平台、实地调查摸底，经过比对、筛选、排查、分析、评估，初步确定将辖区内500名困难群众纳入社会救助“物质+服务”救助服务范围，全过程实行动态管理，有序进出，确保所有符合条件的困难群众享受党和政府“物质+服务”阳光和温暖。（方凤翔 熊小玲）