近日，鄂城区委办公室、区政府办公室印发了《鄂城区“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”2024年行动方案》，并发出通知，要求全区各地各部门结合实际认真贯彻落实。

鄂城区“三新三强”打擂台、厚筑全市

“压舱石”2024年行动方案

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是鄂城县域经济“冲十进百”高质量发展攻坚之年。为全面营造“解放思想、对标赶超，敢争第一、勇创唯一”的发展气场，激发全区党员干部实干争先、拼搏竞进，提振“拼抢实”的龙马精神，区委、区政府决定在全区开展为期三年的“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动。现制定2024年行动方案如下。

一、总体要求

全面贯彻党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓花湖机场和武汉新城两大省级战略机遇，牢记嘱托、守正创新、感恩奋进，聚焦发力点、培育增长点、塑造引爆点，以流域综合治理+全域国土综合整治为基础，以构建“两带一组团、滨江三片区”城镇和产业集中高质量发展格局为路径，以城乡融合和就地城镇化为动力，以强区工程为抓手，以制度化办好年度十大民生实事为落脚点，开展美好环境与幸福生活共同缔造，社会治理近学武昌、融合发展远学昆山、空港经济海外学新加坡，聚力构建新产业、打造新环境、推进新治理，推动强产争先、强城争优、强村争效融合发展，携手共建现代化机场城市，加快建设区域消费服务新中心、空港经济核心承载区、城乡融合发展示范区，建设成为武鄂黄黄协同发展示范引领区，厚筑全市经济社会高质量发展“压舱石”，奋力谱写中国式现代化美好鄂城新篇章。

二、主要目标

（一）强产争先。锚定县域经济“冲十进百”、强县工程冲刺全省十强，聚焦以航空运输产业为基础、临空制造业为主导、现代服务业为支撑的现代产业体系，推动传统产业焕新、优势产业突破、新兴产业上量、现代服务业挖潜，形成新质生产力，建设产业强区。2024年地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，技改投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，服务业增加值增长7.5%左右，增速居全省县市区前列。

（二）强城争优。巩固全省共同缔造试点、全省基层治理创新试点和“创文”“创卫”成果，提升城市能级和首位度，提高公共服务水平，厚植城市文明底色，打造“十大特色街区”。老旧小区改造78个，完整社区覆盖率50%以上，巩固提升“楼道革命”成果，完成“管线革命”任务，“屋顶革命”完成70%。创成全省生态文明示范区、省级食品安全示范区、全国信访工作示范区，建设宜居韧性智慧城市，打造“近悦远来”的活力之城、机遇之城、文旅之城、魅力之城、善治之城。

（三）强村争效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升国家农业现代化示范区、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建成果，推动首批省级宜居宜业和美乡村示范片建设试点成势见效。推进特色镇创建，打造长港农垦小镇、杜山武昌鱼小镇、泽林龙舟小镇、碧石八戒小镇、汀祖康养小镇、花湖临空小镇，奋力争创全国百强镇。农业产业体系、生产体系、经营体系不断完善，都市农业、品牌农业、特色农业加快发展，新建高标准农田1.3万亩，新增“三品一标”5个，建成城乡公路60公里以上，争创省级“四好农村路”示范区，农民人均可支配收入增长8%左右，城乡收入差距比低于1.70，打造村集体经济百万以上村16个、10-100万村53个，推动峒山村、华山村跻身全国百强村行列。

三、重点任务

（一）构建新产业。深度对接大武汉、链接大临空，紧扣区级“133”产业集群，有节奏实施“三百行动”“三个计划”“产业链链长制”，壮大实体经济，构建现代化产业体系，推动产业集中高质量发展，助力形成新质生产力。

1.推行产业链长制。围绕新材料、大数据、生物医药、新能源、智能制造、文旅康养、临空电商物流、钢铁产业、机械装备、光电子、商贸服务、现代农业等12家区内行业领军企业，推行“链长+链主+链创”融合机制，重点打造光电子、大数据、智能制造、新能源新材料、低碳冶金、现代物流等六大主导产业。（牵头单位：区发展改革和经济信息化局；责任单位：区招商和投资促进中心、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区文化和旅游局、区卫健局，各镇街、花湖开发区）

2.推动老树发新芽。实施“技改提能、制造焕新”行动，鼓励企业生产换线、设备换芯，持续加大技改攻坚，挖掘传统产业转型潜能，推进传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，力争完成技改项目20个以上。强化跟踪调度，协调解决重点企业生产难题，保障工程塑胶管材、重型机械制造两大集群79家企业年营收增幅10%以上。（牵头单位：区发展改革和经济信息化局；责任单位：各镇街、花湖开发区）

3.推进链式招商。围绕鄂城钢铁、悦科大数据、欧冶链金、中新开维等链主企业，招引落地1-2家 企业。紧盯“三类500强”、上市公司、行业龙头等“链主”级企业建链补链延链强链。实施“城市合伙人”计划，推行以商招商、商会招商，持续推进招商引资“百日会战”，确保新签约亿元以上项目不少于80个，力争招引100个项目落地，总投资不低于500亿元。（牵头单位：区招商和投资促进中心；责任单位：区发展改革和经济信息化局、区自然资源和规划分局、区行政审批局、区生态环境分局、区城投公司，各镇街、花湖开发区）

4.加速重点项目建设。强化项目储备，实施重大项目106个、总投资额669.8亿元，年度计划投资104.5亿元。落实区领导“六个一”制度，推行项目绩效管理，推进项目建设“百日攻坚”，加快双杰电气等45个续建项目建设，力争总投资235.28亿元的61个项目开工纳统、20个项目投产达效。组建城控集团，推进花湖开发区“一区三园”调区优区，加快滨江科技新区、花湖临空产业园、泽林南互通产业园、汀祖镇大健康产业园建设，通过全域国土综合整治，新增占补平衡及增减挂钩指标1500亩，盘活低效闲置土地700亩，推动项目资金、用地指标向园区倾斜。（牵头单位：区发展改革和经济信息化局；责任单位：区自然资源和规划分局、区财政局、区住房和城乡建设局、区生态环境分局、区卫健局、区教育局、区招商和投资促进中心、区农业农村局、区民政局、区人力资源和社会保障局，各镇街、花湖开发区）

5.培育经济增长点。实施“经营主体高质量发展”“工业进规商业进限”“高新技术企业和科技型中小企业培育”等“三个计划”，新登记市场主体2万户，新增“四上企业”80家以上、科技型中小企业300家以上、高新技术企业60家以上、省级以上专精特新“小巨人”不少于6家、省市级创新平台不少于10家、院士工作站不少于1个。推动中新开维食品产业园智能制造中心、鲜食餐品中心、空港鄂城农产品产业园投产，打造一产新增长点。支持鄂城钢铁、顾地科技等企业追加投资、技改升级，打造二产新增长点。支持武汉东智慧商城综合体运营见效，打造三产新增长点。（牵头单位：区发展改革和经济信息化局、区市场监督管理局、区农业农村局；责任单位：区统计局、区招商和投资促进中心、区文化和旅游局、区财政局、区自然资源和规划分局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区城投公司，各镇街、花湖开发区）

（二）打造新环境。统筹高质量发展和高水平安全，构建“文商旅融合、城景园一体、主客群共享”的发展新环境，建设全省一流的综合成本“洼地”和营商环境“高地”。

6.打造美丽宜居城乡环境。谋划启动环西雷山、鄂州大学校中村、吴王城、洋澜湖等城市更新项目，推进火车站、菜园头、熊八升等片区改造，持续实施“疤痕治理”。加快“三横三纵”路网鄂城段建设，服务花湖机场高速二期、大广高速新增东方山互通等项目建设，畅通滨江科技新区“五横三纵三环”路网。新建改造一批口袋公园、文化广场、百姓舞台、“城市书房”、“文旅驿站”，建成鄂城市民之家。谋划推动城中村改造，攻坚盘活意邦广场、莲花中央广场等闲置资源，引进2-3个知名城市综合体，提档升级莲花山、凤凰山庄，加快吴都·乔街、园博园等项目建设。盘活武汉东200多亩土地资源，谋划建设空港国际贸易博览城。实施“田长制”，推进农田水利“三连工程”建设，守牢16.9万亩耕地保护红线。

学习运用“千万工程”经验，深入推进“两清两治两效”和“百日整治”，实施国省干道风貌提升、人居环境整治、旅游名村培育、农村公路建设、垃圾分类、污水处理、厕所革命、农村电商培育等“八大”行动，构建“一镇一特”“一红一绿”格局。推进“种业芯片”“高楼养猪”“工厂养鱼”等现代农业，做优“峒山”“武昌鱼”“鄂城黄姜”“白雉山鸡”“鄂城鱼丸”等区域公用品牌，培育省级以上农业产业化龙头企业和示范合作社20家以上。深化国营长港农场股份制改革，建设区级农业平台企业。推进农业适度规模经营，依法有序流转土地，力争流转率达77%，农机推广率达80%以上。（牵头单位：区住房和城乡建设局、区农业农村局、区城投公司；责任单位：区城市管理执法局、区发展改革和经济信息化局、区自然资源和规划分局、区乡村振兴局、区文化和旅游局、区市场监督管理局、区招商和投资促进中心，各镇街、花湖开发区）

7.打造绿色低碳生态环境。推动流域综合治理，抓好长港河、泉塘港小流域综合治理试点和三山湖向阳港片区治理。深入实施长江大保护，落实长江“十年禁渔”。推进污染防治攻坚，打赢蓝天碧水净土保卫战，创成全省生态文明建设示范区，创建全国生态文明建设示范区。开展绿色机关、绿色社区、绿色出行创建。严厉打击环境违法犯罪，严肃查处一批典型案件。全面完成环保督察反馈问题整改。（牵头单位：区生态环境分局；责任单位：区发展改革和经济信息化局、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区自然资源和规划分局、区城市管理执法局，各镇街、花湖开发区）

8.打造全省一流政务环境。对接落实市级数字公共基础设施建设，深化“高效办成一件事”，开展优化营商环境“百日比赛”，落实项目建设闭环管理，统筹谋划省市创新改革试点，拓展便民服务“跨域通办”，推进政务服务进产业园区。深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，推动政银企对接工作常态化、长效化，兑现转型升级高质量发展“黄金22条”政策，纠治政策不透明、新官不理旧账等顽瘴痼疾。（牵头单位：区发展改革和经济信息化局、区行政审批局；责任单位：区纪委监委机关、区行政审批局、区招商和投资促进中心、区财政局、区城投公司、区自然资源和规划分局、区金融办公室，各镇街、花湖开发区）

9.打造平安法治社会环境。锚定“全省最平安稳定区域之一”目标，扎实做好平安稳定工作。坚持依法治区，做好“八五”普法。严密防范和打击非法集资、电信网络诈骗等违法行为，常态化开展扫黑除恶斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，建立区镇（街）“一站式多元解纷”平台，推进“保交楼、保民生、保稳定”，创建全国信访工作示范区。纵深推进防风险“百日保安”行动，推广华新水泥“金银铜”工作法，加强在建项目、矿山、企业、交通、燃气、特种设备等领域安全隐患排查整治，加强消防安全治理和实战化训练，全面防范和遏制安全生产事故发生。坚持“四严”要求，落实食品安全责任，创成省级食品安全示范区。（牵头单位：区委政法委；责任单位：区信访局、区司法局、区市场监督管理局、区应急管理局、区发展改革和经济信息化局、区民政局、区住房和城乡建设局、区文化和旅游局、区公安分局、区法院、区检察院、区消防救援大队，各镇街、花湖开发区）

10.打造健康向上人文环境。实施“十个一”文化工程，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展。打造“理在鄂城”品牌，策划系列重大主题报道，组织首届网评大赛，擦亮爱国主义教育基地，建强网评员队伍。完成文旅资源普查，争取小琻珑鱼丸、西山面塑进入全省非遗名录，启动凤凰山体育公园、仙人山红色教育基地等工程，争创全省公共文化服务示范区。组织策划全国跳绳锦标赛、全省滑翔锦标赛、武汉都市圈鄂城城乡半程马拉松等社会体育赛事和农民丰收节、武昌鱼文化旅游节等特色节会活动。深化泽林旱龙舟文化旅游节、汀祖四峰山登山节等“一镇一品”文旅品牌创建。（牵头单位：区委宣传部、区文化和旅游局；责任单位：区文创中心、区发展改革和经济信息化局、区退役军人事务局，各镇街、花湖开发区）

11.打造人才发展创业环境。协同开展“7·22”人才周活动，推广“科技副总”“揭榜挂帅”“联合培养”等模式，吸引在外优秀人才回乡投资兴业，引进一批专业型、技能型人才。深入武汉高校招才引智，柔性引进“科技副总”“周末工程师”“暑期专家”，组织“揭榜挂帅制”“赛马制”等重点项目12个。实施“三乡工程”，引进一批“乡村创客”“乡村合伙人”“乡村CEO”。发展乡村振兴联盟，培养高素质职业农民、新型职业农民。（牵头单位：区委组织部、区招才引智中心；责任单位：区发展改革和经济信息化局、区招商和投资促进中心、区行政审批局、区农业农村局，各镇街、花湖开发区）

（三）推进新治理。实施红色堡垒工程，弘扬新时代红色征迁精神，充分运用共同缔造的理念和方法，推进基层治理体系和治理能力现代化。

12.提升基层治理能力。以共同缔造为载体深化“下察解暖”实践活动，加快全省基层治理创新实验区建设，推进完整社区建设，完善社区兼职委员制度，优化小区（小组）治理单元，整合小区（小组）党组织、群团组织、社会组织、业委会资源，促进小区党组织、业委会、物业服务企业“三方协同”，加强物业服务和“红黑榜”评议，深化党员下沉报到和农村党员“三三制”分类积分管理，建强“全科社工”队伍，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”基层治理格局。坚持人尽其才、才尽其用，统筹使用各年龄阶段干部，选派优秀干部到先进发达地区短训提升，推行“实绩+竞岗”制度，有序推动干部交流轮岗，办好空港鄂城高质量发展讲堂和青年人才沙龙，大力选拔使用一批“宽视野、宽肩膀、宽格局”的优秀年轻干部，通过派出去、请进来、上讲台培训锻炼，打造担当有为、克难有力、发展有效的战斗堡垒和攻坚团队。（牵头单位：区委组织部；责任单位：区总工会、团区委、区妇联、区民政局、区住房和城乡建设局，各镇街、花湖开发区）

13.凝聚共同精神力量。深入推进群众性精神文明创建，开展各级各类先进典型评选活动，推动2024年全省县域文明指数测评提质进位。开展文明企业（酒店、商铺、门店）评选活动，力争占注册企业总数的30％左右，“鄂城好店”占文明企业的5%。推进文明村镇创建、“十星级文明户”评选和文明单位、文明家庭、文明校园创建，县级以上“文明村”比例达到70%以上，镇级“十星级文明户”增长30％以上、区级“十星级文明示范户”达到300户以上、各镇街每年文明家庭评选不少于50户。（牵头单位：区文创中心；责任单位：区委政法委、区妇联、团区委、区发展改革和经济信息化局、区城市管理执法局、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区民政局、区市场监督管理局、区教育局、区卫健局、区文化和旅游局、区公安分局、区消防救援大队，各镇街、花湖开发区）

14.推进共建共治共享。制度化办好“十方面民生实事”。新改建零工市场（驿站）15家。探索推进农村“幸福食堂”建设，规范运转区级养老服务中心，推进残疾人家庭无障碍改造，居家适老化改造180户。开展健康鄂城“323”攻坚行动，完成23家村级卫生室改造提升。改善中小学、幼儿园办学条件，强化家校社联动，深化教联体和“区管校聘”改革，构建“五联”教学体系。完成既有住宅增设电梯40部以上、二次供水30处以上。推进4372套拆迁未安置和25个小区8424户不动产登记历史遗留问题化解。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区直各部门，各镇街、花湖开发区）

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（1月31日——2月21日）。全面摸排，制定方案。根据年度工作任务，牵头单位迅速制定各项擂台比武工作方案，形成可量化、可监测的目标指标体系。各镇街、花湖开发区迅速传达会议精神，广泛宣传动员，凝聚开展“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动共识。

（二）推动实施阶段（2月22日——12月中旬）。压实责任，奋勇争先。按照行动方案，做到任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化。锚定目标任务、关键节点、序时进度，倒排工期、挂图作战、推动落实，营造比发展实绩、比实干担当、比能力作风的拼搏赶超氛围。

（三）考评总结阶段（12月中下旬）。成势见效，奖优罚劣。对各地各部门工作开展全面核实和验收，结合指标完成、项目推进、现场观摩、平时考核等情况，形成综合考评结果，纳入年度目标考核，兑现奖惩措施。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立“三新三强”打擂台、厚筑全市“压舱石”行动领导小组，定期研究分析问题，解决实际困难，组织季度评比、擂台比武。各单位要建立重点领域投资完成情况与相关资金、资源分配和奖励挂钩制度，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，努力推动本地区、本领域各项工作干在实处、走在前列。

（二）加强对标管理。各镇街和各部门要自觉运用对标管理方法，明确对标地区、对标单位、对标事项，确立学习和追赶对象，做到与省、市考核目标要求对标对表，与先进地区和先进单位的先进经验、先进做法对标对表，持续推动思想解放、理念更新，借鉴“他山之石”，发挥比较优势，力争后进赶先进、中间争先进、先进更前进。

（三）加强督查考评。把“三新三强”打擂台情况作为评价党政班子和领导干部的重要依据，强化结果运用和跟踪问效，定期通报工作进展。区领导要带头落实“四下基层”制度、践行“一线工作法”，推行工程化设计、项目化管理、责任化落实、数字化监管、市场化运营、绩效化考评，推进工作落实。对不担当不作为、失职渎职的，依法依规严肃追责问责。

（四）加强减负赋能。深入抓好精文减会等工作，减轻基层负担，让广大干部集中精力沉下去调研、走出去招商，更好促发展、惠民生。要为基层放手开展工作提供舞台、创造条件，推动资源下沉，加强工作指导。要坚持打持久战，整治形式主义、官僚主义，创造性执行“三新三强”“1+N”文件要求，不搞运动式、一阵风，不得增加基层落实负担。

（五）加强宣传引导。深入挖掘先进典型，及时总结推广各地好经验好做法，加强宣传报道和舆论引导，推出一批短评、时评文章，广泛调动群众参与积极性，不断增强“比”的劲头、“学”的热情、“赶”的动力、“超”的追求，形成学典型、争一流、创佳绩的生动局面。