精华热点 全国两会召开在即，代表委员带着人民的嘱托，从四面八方奔赴这场“春天的盛会”，共商国是、共谋发展。在高质量发展的征途中，他们又带来了哪些建议和对策？本期节目我们将和代表委员一起，关注执法过程中的“过罚相当”问题，解开螺蛳粉一年销售过百亿的质量密码，关注景区老旧客运索道新建、改建的难题，研究如何突破“卡脖子”技术，加快发展新质生产力，和代表委员一起话期待，向未来。
即将参加全国两会的人大代表沈海斌，这几天又开始了新一轮的市场调研。作为江苏省市场监管局党组书记，沈海斌一直对个体工商户的经营情况十分关注，在一家农贸市场调研时，蔬菜经营户姜小英就检测超标后的罚款问题向他询问相关政策。
全国人大代表 沈海斌：这个我们在《食品安全法》上有明确的规定，如果你确实不知道卖的东西不合格，但是你又认真履行了进货查验的义务，就是你问清楚这个货是怎么来的，而且有票证，同时又能够如实说明进货来源，如果出现这种情况，你可以免于处罚。
杜绝“小过重罚” 让个体工商户安心经营
向个体工商户解读相关政策，沈海斌已经做过很多回。在他看来，每一次这样的沟通都很宝贵。近年来，江苏省先后出台1.0版和2.0版《免罚轻罚规定》，细化5类24项认定标准。建立不予处罚清单和减轻处罚清单，2022年以来结合认定标准，先后对4.4万经营主体的轻微违法行为实施了免罚轻罚。如何做到宽严相济、过罚相当、惩教并举，在人大代表沈海斌看来，基层执法部门必须在案件办理的实践中善于总结经验，解决问题。
江苏启用信用修复全程电子化
沈海斌调研的下一站是二十公里外的一家互联网企业，这家企业有24万多家会员店，大多数是个体经营户。有的店铺因为轻微违法被轻罚后，信用恢复需要手续，店铺反映带着“污点”经营有困难。沈海斌向大家介绍，江苏省市场监管部门已经通过国家企业信用信息公示系统实现了信用修复全程电子化，经营户通过“江苏市场监管”微信公众号可以实现信用修复“掌上办”。
全国人大代表 沈海斌：符合最低公示期限以后就可以申请信用修复，（提出申请后）也就是最长17天内，我们这个事情就可以办成。
今年2月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中的罚款设定与实施作出全面系统的规范，这也鼓舞了“走在前、做示范”的江苏省在市场监管案件免罚轻罚制度建设上更进一步。
全国人大代表 沈海斌：我们正在研究出台3.0版免罚轻罚规定，实施更有温度的执法。“首违不罚”“轻微不罚”的最终目的是引导经营主体不违法、少违法，给予轻微违法经营者自我改正的机会，提振经营信心、激发发展活力。
构建产业链标准体系 赢得百亿市场
提振经营信心、激发市场活力。这也是全国人大代表秦庆芳最关注的议题，春节长假后的第一个周末，秦庆芳特意回了趟柳州，每次回柳州，她都会先去吃一碗螺蛳粉。
螺蛳粉是柳州的“网红”小吃，从柳州螺蛳粉产业起步开始，秦庆芳就深度参与其中。秦庆芳告诉记者，螺蛳粉行业只用了短短数年时间，就能做到了百亿市场规模，各方努力从源头高标准把关食品安全是关键因素之一。她本人参与制定的柳州螺蛳粉行业相关规定和标准就有500多项。
全国人大代表 秦庆芳：2022年我们广西出台了一个新的螺蛳粉生产企业的审查细则，要求企业冷却间和内包间一定是要达到洁净厂房三级的标准。生产全过程应该是质量可控、可追溯。
秦庆芳代表建议持续提升生产企业检验检测设备和人员的专业水平，更好保证食品安全。
全国人大代表 秦庆芳：我们作为技术机构，我们也有义务去帮助他们提高检测技术。我是从事食品安全检测这方面的，我会一如既往关注食品，做好人民群众舌尖上安全的守门员。
景区老旧索道新建改建难度大
做好人民群众安全的守护者，这也是全国政协委员谭文英一直努力的方向。春节假期过后，庐山景区迎来了一波寒潮天气，最低气温接近零下10摄氏度，政协委员谭文英赶往庐山景区，现场调研交通索道安全运行情况。
全国政协委员 谭文英：现在是极端天气，昨天又下暴雪，同时温度又低又下了雨，在这种天气下我们对索道的安全尤其要加强管理。
庐山交通索道安全技术副总经理 陈军：冻雨天气来之前，我们的员工整晚会值班，24小时设备不停，以达到除冰的目的。
谭文英委员重点关注的是庐山几条老旧索道的运行情况。李白笔下的庐山瀑布就位于庐山秀峰，乘坐索道上山就成为游客选择的一种便捷方式，而这条秀峰索道已经运营了近30年。
九江庐山共6条索道，其中庐山交通索道技术含量为亚洲第一，另外4条老旧索道改建、重建需求迫切。
在调研中谭文英注意到，受国家生态保护红线的管理限制，绝大部分景区的客运索道实施新建、改建难度较大。谭文英委员告诉记者，客运索道是人民群众旅游亲近自然的重要载体，所以今年全国两会，她准备将关于加大客运索道建设力度的提案带到北京。
全国政协委员 谭文英：老旧客运索道在我们江西省比较多，在江西占比达到了30%，在全国这个比例也不低，也将近20%。这些老旧客运索道运力低、舒适度比较低、安全性能也比较低，很多客运索道经营者迫切希望来进行改建或者重建。希望有关部门能够统筹协调，尽快简化客运索道审批程序。
自力更生 突破盾构机主轴“天花板”
两会在即，发展新质生产力成为众多代表委员关注的话题，发展新质生产力必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。代表委员在履职一年间，在各自的工作岗位上有了更多深刻的体会。培育发展新质生产力的新动能，不仅是为了应对当前的挑战，更是为了引领未来的发展。
中国铁建重工首席科学家，全国人大代表刘飞香这几天带领科研团队正忙着解决盾构机装配遇到的技术问题。湖南今年遭遇了罕见的低温雨雪天气，首次出现盾构机主轴承在装配之后热胀冷缩，导致装配之后的公差出现超标。
全国人大代表 刘飞香：因为这是一个“卡脖子”技术，国外不可能告诉我们。像我们这个四米八的主轴承要求的平面精度或者配合精度是两个丝，两个丝是什么概念，就是两根头发丝，精度要那么高。这个问题不解决甚至会带来设备安全事故。
刘飞香和团队工作人员在实验室经过多次试验，终于有了思路。像这样的问题，刘飞香和团队工作人员已经解决了上百个。去年10月，刘飞香领衔自主研制的直径8.61米盾构机主轴承下线，这是迄今全球最大直径整体式盾构机主轴承，突破了当前盾构机主轴承研制能力的“天花板”。作为人大代表，近一年来，刘飞香行程上万公里，走遍全国所有的高端装备制造业工厂。
全国人大代表 刘飞香：通过调研也受到很多启发，核心技术是要不来、买不来、讨不来的，我们十几年来打破了国外垄断，实现了从零到一，从一到多，盾构机做到了100%的国产化，这离不开我们国家举国创新体制这个好的机制。
量子芯片研发水平跻身世界前列
在举国创新体制下，加快突破“卡脖子”难题，在政协委员方向看来，还需要具备着眼未来，久久为功的魄力。元宵节第二天，他来到了位于北京市昌平区中国计量科学研究院的几个国家计量核心实验室进行调研。国家长度基准装置也就是中国最准确的“尺子”就在这里。而计量用芯片就是新一代计量基准的核心和未来。
全国政协委员 方向：在一个芯片规模这么大小的尺寸上面，我们就要去实现最准的电压，最准的电流，最准的温度。过去比方说我用一把尺子去量一个长度，我需要有个尺子，这个尺子准不准要和比它更高等级的尺子标准去做比较，才能证明尺子是准的，那么这种量子计量的这种芯片实现以后，就是我把最准的标准做在一个芯片上面了，将来我们测量只有测量仪器，测量只有两种状态，好的和坏的，不再有准与不准的。
方向委员告诉记者，目前我国芯片研发计量能力确实面临测量精度量级与美西方国家存在代际差距，在整体测量精度由精密级向超精密级的创新突破中，我国长期处于追赶状态。
全国政协委员 方向：在芯片的产业链里头有两千多种测量仪器是对中国禁运的，可以说100%的专用仪器测量仪器全部被禁运。
发挥举国体制优势 突破计量极限
实际上芯片作为高科技“皇冠上的明珠”，是关系经济社会发展的基础性、先导性和战略性产业，是数字经济时代大国博弈的焦点，而计量是芯片产业模式迭代的底层根基。今年两会方向委员准备的提案内容就是呼吁尽快提升芯片研发计量能力。
全国政协委员 方向：我们经常说，要测得出才造得出，测得准才造得精。其实我在我的提案里也提到了新质生产力，这里核心的东西就是颠覆性的技术创新，需要在计量、测量上面，突破原有极限的一些更高水平的一些标准。我们就有可能利用这么一次重大的一个机遇和契机走到前面去。
高校专利转化率普遍偏低
科技是第一生产力，从科学家，到科研团队的带头人，全国人大代表林鸿认为，科技成果只有转化为生产力，才能成就更多学术领域的“中国品牌”。
2023年，林鸿带领团队创建了国内首个精密测量城市大气污染物排放量的监测体系。不仅为大气污染的精准防治提供科学依据，也让企业减排变得精准。
全国人大代表 林鸿：你看这个设备是烟道流量计量标准装置，它是解决了企业排放量测量不准确的难题。有了它之后， 把企业测量的误差从50%改善到5%以下，那么目前它的测量范围、测量精度，都是超过美国。
这个测量“神器”的使用，有力地支撑了我国碳市场的数据质量。而这样一套高精尖技术，在推广落地时却没有想象中顺利。目前市场占有率较低。
全国人大代表 林鸿：这也是我们目前最大的困难，就是如何让实验室的成果能够更多应用，能够让更多尖端技术走出实验室，服务中国经济的主战场。
高校和科研机构是国家战略科技力量和创新体系的重要组成部分。数据显示，截至2023年底，国内高校和科研机构合计拥有国内1/4的有效发明专利，但转化率普遍偏低。
新学期伊始，全国政协委员河北省市场监管局局长张学军就带领市场监管局的工作人员一起来到河北科技大学开展高校专利转化情况调研。
河北科技大学分析测试研究中心主任、教授 唐二军：专利我们有三十多件，但是这个专利转化还以专利的形式签合同真正转化的只有四五件。
通过调研张学军注意到，转化动力不足“不愿转”、供需对接不紧“不好转”、转化能力不强“不会转”是目前我国高校专利转化率低的共性问题。
河北科技大学教师高级实验师 呼娜：跟咱们现阶段各高校的评价体系是有关系的，大家普遍还是比较关注发表SCI核心论文以及发明专利，那么这些成果一方面跟学生毕业息息相关，另一方面也跟我们高校教师评职称直接挂钩，专利转化是作为锦上添花的一个事情。
河北科技大学分析测试研究中心主任、教授 唐二军：因为我们高校我们在做这些技术的时候，对市场不太敏感，了解也不太多，而到企业更关心的是要做成产品，要产业化，说通俗一点要挣钱，所以这个都给我们提出了很大挑战。
为了提高高校专利转化率，2023年河北科技大学成立技术转移中心，切实推动创新链、产业链、人才链的深度融合，但是张学军在调研中发现。这样的服务平台，还是缺乏一些专业性的技术转移人才。2023年，河北省市场监管局举办河北省高校知识产权运用发展大会，促成53家省内高校院所共建专利运营资源库。完成1.3万件高校专利价值评价分析。2023年，河北省专利转化许可2.8万次，同比增长70.4%。
全国政协委员 河北省市场监管局局长 张学军：下一步，我将立足河北知识产权相关工作，结合高校和企业在专利转化工作方面需求，组织开展专利转化专项行动，共同推动高校和科研机构存量专利盘活有关工作。
2024年全国两会明天就要在北京召开，我们将在代表委员的箴言良策中，看到高质量发展征途中的机遇和挑战，感受代表委员们梦圆中华的信心，攻坚克难的共识，触摸到万众一心干事创业的豪情，在中华大地上升腾。我们期盼的两会时间，将凝心聚力，再启新程。
来源：央视新闻客户端 | 作者 王婧 李晶晶 姚文利
