——在“三农”实践中的几点理论思考

                     杨  四  震         

       新中国成立以来，在中国共产党的坚强领导下，经过全国上下70余年的努力奋斗，中国农业发生了翻天覆地的历史性变化：不仅解决了全国14亿人的吃饭问题，而且改变了增产就是增收、增产就是发展的惯性思维，有力地推动中国农业走进以建设生态文明为境界、以绿色发展为主题、以供给侧结构性改革与高质量发展为中心的——新农业发展阶段。

         一、新农业确立依据与概念

        中国农业进入新发展阶段的历史定位，有三个重要依据。一是从理论基础讲，在中国共产党第十九次全国代表大会上，庄严的向全世界宣告——中国特色社会主义进入新时代。二是从实践成果讲，全国粮食总产已达1.3万亿斤，国人口粮基本自给，农业发展开始由增产转向提质、由生产主导转向消费引导；农民收入大幅提升，国家减贫工作取得历史性成就，中国社会整体摆脱贫困全面迈进小康。三是从发展阶段讲，中国农业在走过以解决温饱问题为主要任务的高产农业发展阶段后，已经进入以解决安全发展问题为主要任务的绿色农业发展阶段，并开始探索走向以解决营养健康问题为主要任务的功能农业发展阶段。

        何为新农业？笔者认为，新农业是指新时代中国特色社会主义“三农”思想为指导，以建设生态文明为最高境界，融传统农业精华与现代农业优势为一体，充分发掘和利用农业各种功能，不断创造出更多更好物质产品和精神产品，在自身领域内能最大限度满足人民美好生活需要的农业。

        目前，中国正踔厉奋发、义无反顾的向第二个百年奋斗目标进发。补齐“三农”短板、建设农业强国、加快乡村振兴、全面实现农业农村现代化已成为党和国家新时代“三农”工作的主旋律。因此，做好新时代新农业的各项工作，已成为摆在我们面前的一项历史性任务。

        二、发展新农业要克服的基本问题

        如何建设农业强国？如何在乡村振兴中做好新农业的发展工作？个人观点是，要全面贯彻新发展理念，同时，全国的“三农”工作者，必须对新时代新农业的发展规律、特征特点、基本问题等进行深入研究、准确把握，并坚持目标导向、问题导向，以目标作导引、以解决问题为突破口，沿着建设生态文明的正确方向发展新农业。

       积极发现并及时解决相关问题，是推进新农业发展的重要前提和成功经验。 目前，发展新农业仍然面临着安全发展问题、可持续发展问题、碎片化经营问题、长期低效益问题、基层基础薄弱、保障要素服务滞后等六大基本问题。譬如在可持续发展问题上，仍然面临着农业资源过度消耗、资源环境承载力不够、污染因子依然难以消除、农业人力资源严重不足与素质不高，以及农业循环发展、绿色发展、高质量发展进度慢、比例小等问题。如果不能统筹解决好六大基本问题，全面如期建成中国特色社会主义现代化农业强国的目标，就可能落空。

        三、新农业的特征与特点

        掌握新农业的特征特点并加以利用，是最科学、最有效促进新农业发展的方式和方法。从目前的实践看，新农业的特征特点可概括为：一个指导、九个融合，即“一指九融”等十个方面。

 

        一个指导：是指新时代的新农业新时代中国特色社会主义“三农”思想为指导的农业。指导我们做好新农业各项工作的不二法宝。主要包括：党管“三农”工作论、确保饭碗论、优先发展论、绿色发展论、质量兴农论、融合发展论、大国小农论、精准脱贫论、“三治”结合论、“两兴一强”论、美丽家园论、改革法宝论、生态文明论、“两山”论、乡愁论、短板论、立魂论、多功能论、农业强国论等多个方面。每个方面都有精辟的论述，“三农”工作者必须奉为圭臬、深入学习、深刻领会，并知行合一的在实践中不折不扣贯彻落实。

   

        九个融合：一是新农业是融生态功能、文化功能与经济功能为一体的农业；二是融传统农业优势与现代农业特质为一体的农业；三是融“四链同构”（产业链、价值链、供应链、利益链）与绿色发展为一体的农业；四是融目标市场建设与农业供给侧结构性改革为一体的农业；五是融“两个循环”与高质量发展为一体的农业；六是融业态创新与消费创新为一体的农业；七是融保障要素服务创新与体制机制创新为一体的农业；八是融理论创新与实践创新为一体的农业；九是融农业增效、农民增收、农村增绿与实现农业农村现代化目标为一体的农业。

       四、新农业的定位与规律

       探索规律、认识规律、研究规律、利用规律是做好一切工作的基础。 就新农业的定位与规律而言，毫无疑问，新农业是走向现代化的新农业，但是，更要明确新农业是走向生态文明的新农业。我们需要全面把握的新农业发展规律是：安全发展是底线，循环发展是基础，绿色发展是底色，融合发展是特色，合作发展是本色（方向），创新发展是引擎（动力），高质量发展是标志，现代化发展是目标，可持续发展是目的，建设生态文明是新农业的最高境界。

        就农业“融合发展”而言，我们不仅要积极推进农业的“三产”融合、城乡融合，还要推进农业与科技融合、与金融融合、与文教融合、与旅游融合、与会展融合、与传媒融合、与卫生医疗融合、与中医药融合、与大健康融合等等。

        就农业“高质量发展”而言，若用具体的指标来考量，一般将涉及生态化率、绿色化率、标准化率、功能化率、品牌化率、产业化率、规模化率、商品化率、机戒化率、水利化率、良种化率、外向化率、循环化率、数字化率、智能化率、设施化率、能耗率、增益率、科技贡献率、精深加工率、投入产出率等等。

        五、新农业新探索——功能农业

        创新是发展动力，新农业亦不例外。功能农业的出现，不仅创新了农业的发展理论，也为未来新农业发展在实践上找到方向。从广义讲，功能农业是利用农业的基本功能与延伸功能，为人类更好生存更健康发展提供更高层次物质产品和精神产品的农业。或者在味觉、嗅觉、视觉、感觉、知觉等方面，能够不断给人类提供物质享受和精神享受的农业。譬如，康养农业、科普农业、体验农业、休闲农业、智慧农业、创意农业、数字农业、中草药农业、药食同源农业、旅游观光农业、生态涵养农业、微量营养素农业等，都可称之为功能农业。从狭义讲，功能农业是以提高人类生存与健康水平为宗旨，在绿色发展基础上，通过生物营养强化技术或其他生物技术手段，生产出具有营养功能、保健功能、食疗功能或调节生理活动功能等符合标准的可食性农产品的农业。譬如，富硒功能农业、富锌功能农业等。   

       健康之要饮食为先，功能农业未来可期。随着健康中国纲要的深入实施，能从源头上解决人民健康需求的功能农业，必将成为未来农业发展的方向和重点。目前，富硒功能农业正在全国各地迅速兴起，大有星火燎原之势。陕西安康、湖北恩施、江西赣南、广西贵港、河南平顶山等先行地区的实践证明：功能农业大有作为，未来发展不可限量。

          

        大道至简，方向为要。农业问题，虽然纷繁复杂、千头万绪，但是，只要抓住、抓准、抓好影响新农业发展的主要矛盾、关键问题，尤其是发展规律、特征特点等要害，与时俱进、居高引领，抓纲带目、理清思路，坚持不懈、顺势而为，举一反三、破解难题，用正确的理论指导发展，用先进的理念引领发展，用管用的措施推进发展，在新农业发展上就一定能收到事半功倍的效果。