铁道兵历史沿革（连载三）

向德荣

五、中国人民解放军铁道兵时期 

这一时期从1954年3月至1983年1月。

1954年2月28日和4月19日，毛主席先后任命王震同志为铁道兵司令员和政治委员。3月5日，根据军委1953年9月9日电令，在北京正式成立中国人民解放军铁道兵领导机构，同时撤销中国人民解放军铁道兵团番号。李寿轩、郭维城任副司令员，崔田民任副政委，刘克任技术副司令员，龙桂林任后勤副司令员，徐斌任参谋长。编制10个师、1个独立团、1所学校、2所文化速成中学，兵力10万人。铁道兵机关设司令部、政治部、工程部、后勤部、干部管理部和计划处、军法处、财务处。从此，铁道兵也成为中国人民解放军陆军的一个兵种，具有划时代的重要意义。铁道兵后来发展到3个指挥部、15个师、3个独立团、2所院校，总兵力达到40余万。铁道兵司令部成立后，根据国家的经济实力和铁路修建的任务，中央军委又多次对铁道兵进行了扩编和缩编。

在铁道兵领导机关成立前夕，毛主席决定接见即将出任铁道兵司令的王震。毛主席对王震说：“抗美援朝战争结束了，中国人民解放军的正规化建设进入了一个新的阶段，我国围绕发展国民经济的第一个5年计划，各项事业也进入了一个新的发展时期。在新的形势下，中央军委、政务院决定调整铁道部队的编制，以适应国家经济建设和国防建设的需要。”王震对毛主席说：“请主席放心，我会尽全力把工作做好，不辜负主席的期望。”当时铁道兵部队刚刚成立，准备办一份报纸，王震觉得如果毛主席能够为刚成立的这份铁道兵报题一个报头，对铁道兵部队的全体官兵来说，是个巨大的鼓舞。但毛主席能不能提，王震心里也没有底。1953年12月25日，毛泽东主席接见即将出任铁道兵司令员的王震，在这次会见中，王震提出请毛主席为新成立的铁道兵报题写报头。没有想到，毛主席听后愉快地答应，挥毫为《铁道兵》报题写了“铁道兵”三个大字。1954年元旦，朱德为《铁道兵》报题词：“为建设正规化、现代化的铁道兵而奋斗！”

1954年5月13日，铁道兵召开了整编会议，根据军委高级干部会议决定，铁道兵的总定额为8万人，经铁道兵党委研究决定，铁道兵领导机关编设司令部、政治部、工程部、后勤部、干部部，下辖10个师，即第一至十一师，每师编5个团，即1个桥梁团、1个机械团、3个线路团，以及独立桥梁团。共增加团建制16个，减少营建制88个、连建制187个。

抗美援朝战争是铁道兵历史的一次重要机遇和重大转折。全国解放后，铁道兵部队主要从事铁路复旧工作，面临保留与撤编的选择。1950年，铁道兵部队入朝作战；1953年，部队载誉回国，一场战争让铁道兵团成为中国人民解放军的一个工程技术兵种——铁道兵，王震出任司令员兼政委。从这“跨越式 ”的发展、变化中，可以想见，铁道兵在那场战争中所发挥的“不能替代”的作用以及建立的不朽功勋。

铁道兵司令部成立后，根据国家的经济实力和铁路修建的任务，中央军委又多次对铁道兵进行了扩编和缩编。

1954年，铁道兵部队所需人马生活费、行政事业费、军事装备费等开支，列入国防费预算，由总后勤部按照全军统一标准负责供应；承担铁路基本建设所需资金、设备、材料等，根据部队年度任务，由铁道部拨付，采取承包发形式，与铁道部结算。同时，部队根据国家基本建设的有关规定，执行经济核算制度。

据统计，1954年至1966年，铁道兵除上缴全部军费开支外，还盈利2.8亿元，做到了经费自给有余。1966年后，国家改革基本建设管理办法，部队承担施工任务，采取预算控制，实报实销，不再计算利润。

1956年1月下旬，铁道兵司令员王震与铁道部部长滕代远签订了《铁道兵执行国家15年铁路建设远景计划》协议书。按照这个计划，铁道兵将新建铁路63条，总长为23313公里，占全国新建铁路的42％；修复铁路7条，总长为965公里。

1956年4月5日，国防部报告国务院：“铁道兵为了适应承担新建任务与更好地储备后备力量，并准备战时铁路技术掩护和抢修的需要，拟将经过抗美援朝及新建工程锻炼的官兵1万至5万人，三年内复员安置在黑龙江省克山、虎林、宝清、饶河等四县，开垦1000万亩荒地，所需投资从铁道兵上缴工程费收入项下解决。”21日，国务院批复“同意报告中提出的各种意见”。

1956年4月23日，国务院批复同意铁道兵总定额为110200人，机关编司令部、政治部、干部部、机械部和后方勤务部、计划统计处、财务处。

1956年8月24日，国防部批复铁道兵成立两个军，分别为中国人民解放军铁道兵第一军、第二军。据此，1956年9月1日铁道兵第一军正式组建，任命何辉燕为军长，兰庭辉为副军长兼参谋长，郭延林为副政治委员（军党委书记），一军率二师、七师、九师及独立桥梁团，进驻新疆，执行兰新铁路红柳河至哈密段的修建任务，该段先后由第二师、七师、十一师参加施工，后因停工，部队于1957年2季度撤出。当年11月23日，铁道兵第二军组建，下辖铁道兵第一师、五师、六师，第二军军部机关暂驻福建省南平，定于12月1日开始办公。在筹建过程中，1957年5月23日，总参电示，奉国防部1957年4月6日电令，撤销中国人民解放军铁道兵第二军番号。为此，铁道兵第二军停止了组建工作。1958年10月1日，又撤销了铁道兵第1军番号，以军部和独立桥梁团为基础组建了铁道兵第八师，之后的1959年2月5日，遵照总参电示，将昆明军区内卫二团调给铁道兵，改编为铁道兵第八师第三十八团；1960年4月7日，遵照总参批复，组建铁道兵第三十九团，隶属铁道兵第八师建制。

1959年初，国家开始缩减基本建设规模，许多铁路建设工程缩减规模，有的停建。2月7日，铁道兵颁发了整编方案。6月20日，总参谋部批准铁道兵进行整编，定额为12万人，下辖11个师、2所学校。铁道兵领导机关总称“铁道兵兵部”。

1962年5月，国家把修建森林铁路、公路的任务交给铁道兵，于是铁道兵又进行了扩编。

1962年11月11日，周恩来在中南海西花厅召开会议，对铁道兵的性质、编制体制等问题做了重要指示。周恩来说，铁道兵9000人的师，出工不到5000人，每年工作不到200天，这样怎么行呢？军队搞建设也要为国家积累，要从性质、编制上彻底加以改革。铁道兵要按修铁路的工程部队性质确定编制、工作制度。

会上，周恩来传达了毛泽东对铁道兵的意见：“铁道兵是工程部队性质，无论平时、战时，都是执行工程任务，是工程部队，不是战斗部队。”周恩来针对铁道兵官多兵少、军事训练和政治教育时间占用多，施工时间短等问题指出，铁道兵军官比例应该是10％，新兵训练3个月，与作战部队应有区别，每年施工220天，还应该再多一些。

12月20日，中央军委为铁道兵增补10万新兵。4个铁道师各组建一个线路隧道团。铁道兵参加的林业工程主要在吉林、黑龙江和内蒙古三省区。此时，铁道兵的总兵员达20．4万人。

1964年5月30日，铁道兵司令部向周恩来报告铁道兵扩编10万人修建林业铁路的情况和体会。报告说，铁道兵经过精简整编，军官比例由22．1％降到9．95％，生产人员比例由72％上升到81．4％，年施工可达240天。看了报告，周恩来非常满意，并做了如下批示：“修成昆路主席同意。朱委员长提议使用铁道兵修。”三个多月后，铁道兵又迎来了大扩编。

20世纪60年代初，中共中央作出扩建铁道兵、担负森林铁路和公路修建任务的决定，周恩来多次就铁道兵的扩编问题作出具体指示。1962年5月，国家把修建森林铁路、公路的任务交给铁道兵，于是铁道兵又进行了扩编。

1962年11月11日，周恩来在中南海西花厅召开会议，对铁道兵的性质、编制体制等问题做了重要指示。周恩来说，铁道兵要按修铁路的工程部队性质确定编制、工作制度。会上，周恩来传达了毛泽东对铁道兵的意见：“铁道兵是工程部队性质，无论平时、战时，都是执行工程任务，是工程部队，不是战斗部队。”周恩来针对铁道兵官多兵少、军事训练和政治教育时间占用多，施工时间短等问题指出，铁道兵军官比例应该是10％，新兵训练3个月，与作战部队应有区别，每年施工220天，还应该再多一些。

1962年12月20日，总参电示，根据中央军委1963年给铁道兵补兵10万人，担任修建森林铁路、公路的指示，在11个师四团制的基础上，决定将第三师、五师、六师、九师改为五团制师，该 4个铁道师各组建1个线路隧道团，分别为铁道兵第十二团、二十五团、三十团、四十五团，其余7个师仍为四团制式，师属团原辖3个营改为4个营，营原连3个连改为4个连。此时，铁道兵的总兵员达20.4万人。

1963年，铁道兵按照精简机关、充实连队、减少干部、提高生产人员比例、适应工程部队性质等原则，对编制体制进行了重大调整改革，部队编为铁道兵第一至第十一师，总定额达到21.8万人。

1964年5月30日，铁道兵司令部向周恩来报告铁道兵扩编10万人修建林业铁路的情况和体会。报告说，铁道兵经过精简整编，军官比例由22.1％降到9.95％，生产人员比例由72％上升到81.4％，年施工可达240天。6月，周恩来看了报告，非常满意，并作了如下批示：“修成昆路主席同意。朱委员长提议使用铁道兵修。”3个多月后，铁道兵又迎来了大扩编。

1964年9月18日，为加速国防工程和西南地区铁路建设，中央军委批准铁道兵扩编14.4万人，至1965年4月，补充新兵15.4万人，吸收铁路职工1万人，新组建2个师、3个独立团，总定额增至37.2万人，共有13个师、60个师属团，3个独立团。其中5个师担负成昆铁路建设。

1964年10月14日，根据总参8月25日批复，铁道兵发布命令，组建“中国人民解放军铁道兵独立舟桥团 ”，暂归四师领导。

1964年10月23日，总参批示，同意组建铁道兵独立汽车团、独立机械团和第十二师、十三师。十二师由三师十二团、五师二十四团、九师四十四团（缺2个营）扩编为铁道兵第五十六团、五十七团、五十八团和五十九团。十三师师部由第二师、第四师、第十一师抽调干部组成。十三师六十一团、六十二团由二师七团一分为二组成，六三团、六十四团由十一师五十三团一分为二组成。

根据越南政府的请求，中越两国政府于1965年4月27日签订了《关于修建铁路和提供运输设备器材的议定书》。根据议定书，总参谋部于ｌ965年4月18日决定组建“中国人民志愿工程队”入越执行上述任务。铁道兵奉命以第二师、第十三师为主先后组成了援越工程部队第一支队和第六支队，分别称为“中国人民志愿工程队”和“中国交通部修路工程队”，后来两个支队统称“中国后勤部队”，并配属了高炮团。

1965年入越时，中国后勤部队第一支队组成是：一师的二团，二师六团、七团、九团，十三师的六十三团，1个高炮团即六二八团它隶属一支队仅1个多月（1965年6月23日至7月31日），8月1日，六十三支队入越，它就归建六十三支队。第二师第八团仍留在国内担负既有施工任务——成昆铁路建设，转隶铁一师建制。1967年2月，二团的机关、营、连7000余人和机械设备一分为二，一半为二团，仍为一支队一大队，一半编为二师十团，为一支队四十四大队，合计37300余人。1968年下半年又调十二师的五十八团、十三师的六十一团归一支队领导，达到8个建制团，还有铁道部勘察设计队等，合计4.5万余兵力，其中122名女兵全部属二师建制，几乎相当于一个步兵军，共同组成“中国后勤部队第一支队”。龙桂林任主任，郭延林任政委，肖春先、吴志笃、张通达、万军任副主任，李清德任副政委。1968年10月，肖春先、李清德分别替任支队主任、政委，1969年10月，张通达、于坦分别接任支队主任、政委。参谋长焦文明， 政治部主任徐恒，副主任丁体仁 ，后勤部长曲秀仁，副部长鞠锡瑞、栾树先，后勤部政委尹志诚、副政委杨连春。

中国后勤部队第六支队由铁道兵第十三师和昆明军区工程兵为主编成。下辖铁道兵十二师的五十八团，十二师的六十一团、六十二团、六十四团，工程兵的三一四团、三一五团，云南民工团，昆明军区高炮六三○团，1个舟桥营、1个后勤兵站、一三八野战医院，共计35000多人。六支队支队长孙林泉，政委罗彬，副支队长徐冼、王清潭、许永高、孙福喜，副政委王锦荣，参谋长丁也，副参谋长陈锡林、王秀昆，政治部主任蔡长忠、黎群 ，副主任任少义，总工程师徐俊彦，后勤部长潘锡轩。

一支队、六支队代表着伟大的祖国，伟大的人民，伟大的党，伟大的领袖，伟大的军队，头顶轰炸机，脚踩定时弹，不畏艰难困苦，不怕流血牺牲，抢修铁路，对空作战。两个支队共抢修铁路371公里，抢建铁路117公里，改建铁路363公里，抢建便桥98公里，抢建和保障公路434公里。对越南人民的抗美救国战争的胜利和战后经济建设都发挥了重要作用。部队开展对空作战781次，共击落敌机213架，击伤敌机235架，俘虏敌飞行员12人。

1962年中国人民解放军驻西藏、新疆边防部队在中印边境地区对侵入中国领土的印度军队进行的自卫反击作战，铁道兵部队迅速开赴战区，抢筑公路25公里，支援我军歼击敌军获得胜利。1979年2月17日至3月16日，中国人民解放军发起对越南军队自卫还击作战，铁道兵党委根据中央军委命令，派出铁道兵第一师、第二师部分部队参战，执行战区铁路、公路保障和前进抢修任务。在东线，抢修凭祥至谅山铁路32公里。在西线，抢修河口大桥和河口至柑糖、老街至铺镂铁路共37公里，为我军攻歼凉山、柑糖之敌创造了有利条件。

 同时，铁道兵承担成昆、襄渝等铁道工程任务。为此，又组建了铁道兵第十四师、第十五师，为出国的铁道兵部队配备了高炮团。到1974年底，铁道兵共有3个指挥部、15个师、3个独立团、3所学校、3所野战医院、1个科学技术研究所、5个办事处、9个仓库、3所野战医院、15个工厂、1个农场，总兵力达到43余万。这是中国人民解放军铁道兵人数最多时期。部队编制中除了桥梁、隧道、线路团队外，还有给水发电营、机械营、工程通信营等部队。

1976年1月，担负北京地铁施工任务的铁道兵第十二师、第十五师和仓库、机修厂等8个单位的5．3万人改为基建工程兵，脱离铁道兵建制。

20 世纪70年代末至80年代初，铁道兵适应国家经济建设和军队编制体制改革需要，精简机构，压缩兵员，广揽工程，增加收入，努力提高军费自给率。1975年以后，根据中央军委邓小平作出的要减少总人数，把军队搞精干的指示，铁道兵部队开始缩减编制。1976年1月，担负北京地铁施工任务的铁道兵第十二师、第十五师和仓库、机修厂等8个单位的5.3万人改为基建工程兵，脱离铁道兵建制。

1978年，国务院、中央军委对铁道兵的体制进行改革，决定“铁道兵全部费用在军队总定额外单独计算，从国家铁路工程费开支，但仍属军队序列”。因此，从1979年开始，铁道兵的经费来源由国防费、基建费两个渠道变为从国家铁路工程费中开支这一个渠道，标准仍执行全军统一标准，武器装备仍由总后勤部按编制配发，工农业生产仍按军队规定进行管理，标准内的正常供应由军区代供改为铁道兵直接对部队实施供应。

槛外人 2023-12-17