11月29日上午，南阳“攻坚突破争出彩”系列主题第五场新闻发布会召开，南阳市应急管理局有关负责同志出席发布会，通报2023年以来南阳安全生产工作情况，介绍冬季安全生产防范工作的重点，并回答记者提问。

　　今年以来，南阳全市上下坚持“人民至上、生命至上”，认真贯彻落实安全生产“十五条硬措施”和省委省政府决策部署，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，深入排查治理安全隐患，狠抓责任落地落实，确保了安全生产形势的总体稳定，主要做了五项重点工作：

　　一是抓责任落实。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”和《南阳市安全生产职责清单》，制定印发《关于加强全市安全生产“事前预防”和风险管控的通知》，压紧压实党政领导责任和部门监管责任，督促企业严格落实安全教育培训、隐患排查整治等主体责任，形成齐抓共管安全生产的工作格局。

　　二是抓专项整治。深入开展安全生产大检查“回头看”、重大事故隐患专项排查整治等行动，紧盯高危重点领域，扎实推进燃气、危化和自建房等领域集中整治，常态化开展“拉网式”隐患排查治理，推动隐患“闭环式”管理和动态“清零”，累计排查治理安全隐患11.7万余处。

　　三是抓重点防范。紧盯元旦、春节等重点时期安全防范，及时进行安排部署，定期进行会商研判，持续推进网格化管理，从严管控风险，确保了重点时段全市安全稳定。

　　四是抓执法检查。坚持把“打非治违”作为“治大隐患、防大事故”重要抓手，按照“全覆盖、零容忍、严执法”要求，建立并落实联合执法、异地执法和“双随机一公开”执法机制，对非法违法生产经营行为严管严罚、严查重处。截至目前，全市使用执法文书11552份，立案数1400个，执法量居全省第一。

　　五是抓督导考核。市安委会每月组织18个督查组定期对分包县市区进行暗查暗访，重点时期进行“进驻式”暗访检查。市安委办每月组织对各县市区和市直部门进行安全生产绩效考评，并进行通报，促进重点任务落地落实。

　　当前已进入年终岁尾，正是各类项目大干快上、奋力拼争的高峰期，加之冬季气候干燥、雨雪冰冻极端恶劣天气增多，各种风险交织叠加，极大地增加了发生生产安全事故的概率。具体到行业领域上，南阳市应急管理部门认为需要重点关注以下几个方面。

　　一是消防安全。冬季历来是火灾事故高发多发期，全国范围内已连续两年发生重特大火灾事故，教训十分惨痛。要针对全市各类易燃易爆场所、物流仓储企业、劳动密集型企业、大型商业综合体和艾草生产储存企业等防范重点，深入开展安全隐患排查检查，严格动火作业管控，完善消防设施和应急预案，严防火灾事故发生。针对没有市政供暖，采用电力、燃气取暖措施的各类沿街商铺、餐饮、经营性自建房、群租房等风险较高的小场所，也要加强宣传教育，增强广大群众的安全意识，严防“小火亡人”。

　　二是燃气领域。燃气输送、运输、存储、使用各个环节中的“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网”等隐患在该市还不同程度存在；餐饮场所等商户使用无保护报警装置的燃气灶具，使用报废、超期未检钢瓶，使用橡胶软管的不安全行为，也极易引发爆炸和火灾事故。相关部门和燃气使用单位要加强燃气设施隐患排查，全面推进燃气用户安全装置加装，对非居民用户未加装安全装置的依法依规处置。同时要加强燃气安全宣传教育培训，全面提升从业人员和广大人民群众的安全用气意识和安全操作技能。

　　三是交通运输领域。冬季大风大雾、雨雪冰冻天气增多，交通安全的不利因素明显增加，加之很快就要到春运高峰期，客流将会剧增，安全风险较大。针对冰雪雾霾等恶劣天气，公安、交通、气象等部门要及时预警预报，强化道路安全管控，严厉打击“三超一疲劳”和酒驾等违法违规行为，加强道路交通安全教育，督促提醒运营单位和出行群众，注意安全出行、依规出行。

　　四是建筑施工领域。进入年底，施工企业超能力、超强度、赶工期、抢进度的情况增加，各类事故易发多发。同时，部分居民自建房由于使用年限、设计施工和建筑材料等问题，建筑结构不稳定，难以承受自然灾害的冲击，极易发生倒塌事故。针对工程转包、违法分包、盲目抢工期赶进度等违法违规行为，住建等行业主管部门要严厉打击，严禁违章动火，严禁违规用电。户外施工作业遇到严寒大风天气要立即停工停产。同时，也要加强自建房隐患排查整治，切实做到“危房不住人、住人无危房”。

　　五是危险化学品领域。冬季寒冷干燥，化工设备易发生变形、破裂，导致危化品泄漏；工厂作业时容易产生静电，导致火灾、爆炸等事故。目前烟花爆竹经营、储存、售卖烟花爆竹等非法违法行为有所抬头，管控难度增大，安全风险增加。应急部门将联合公安和市场监管部门保持烟花爆竹“打非”工作高压态势，加强烟花爆竹的存储、运输、零售、燃放全链条监管，严厉打击非法生产、违规燃放行为。其他危化生产经营单位也要做好冬防工作，加强设备设施故障排查、接地线路的检测和监控，采取有针对性的防寒、防火、防电等措施。

　　另外，工贸、非煤矿山、文化旅游、特种设备和校园安全等领域生产经营活动也进入旺季，超负荷生产、低门槛设防等问题也需要引起高度重视。相关部门、单位及企业要严格落实“三管三必须”和企业主体责任，针对本行业领域寒冬季节存在的风险隐患，采取针对性有效措施，严格管控各类风险，及时整改消除安全隐患，确保不发生安全事故。

　　记者从会上获悉，南阳市自开展重大事故隐患专项排查整治2023行动以来，各级各部门全面落实市委市政府工作部署，紧扣排查、整治、执法、督导等关键环节，精心组织，周密部署，创新思路，攻坚克难，全力推进专项行动排查整治工作走深走实。截至11月20日，全市累计检查企业46125家，帮扶指导重点企业8316家（次），发现重大事故隐患1013处，已完成整改994处；行政处罚716次，处罚金额617.22万元，对企业和主要负责人“一案双罚”9次，移送司法机关14人，停产整顿52家，曝光、约谈、联合惩戒企业181家。